今年來，駐省發改委紀檢監察組不斷發揮“派”的權威和“駐”的優勢，強化監督保障執行、促進完善發展的行動自覺，當好“哨兵”和“探頭”，有效地督促省發改委推動公共資源交易領域的監管和服務，從經驗化走向精準化、從被動化走向主動化、從靜態化走向動態化、從碎片化走向整體化，為市場主體帶來更多、更好的體驗。
與此同時，紀檢監察組把監督重點放在發現問題、監督落實、督促整改上，緊盯問題整改落實情況，通過深入基層一線調查了解、電話核實情況等方式，開展形式主義、官僚主義問題整改“回頭看”，對綜合監督單位反饋的整改落實情況進行逐項審核把關，了解有關問題是否真整改、真落實，對于整改不到位的咬住不放，督促綜合監督單位整改落實到位，努力做實形式主義、官僚主義整改“后半篇文章”。
“一線監督”為營商環境“提速”
“太方便了，坐在辦公室就能投標了。”說起云南涉企窗口服務“新模式”，福建恒禹建設有限公司的小張贊不絕口。
原來，該公司參與了2022年福貢縣30戶以上自然村（組）通硬化路第一批森林防火通道（產業路）項目的投標，該項目投標需繳納80萬元保證金。最終，小張選擇“電子保函”替代現金投標作保證金，不僅減輕公司現金流壓力，而且省時省力省心，大大為公司節約了成本開支。
這只是我省把優化投資環境作為開放發展的“生命線”，務求在軟、硬環境提升上取得成效的一個小縮影。
今年5月，國務院印發了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》的通知，通知強調促進電子擔保保函在公共資源交易領域的應用。為督促抓好該政策的落地落實，駐省發展改革委紀檢監察組主動作為、靠前監督，第一時間監督推動省發展改革委通過電子保函方式切實為企業減負，用實際行動促進政策措施落地見效。
在日常監督中，駐省發改委紀檢監察組發現，省內各州（市）雖已建立了獨立的公共資源交易電子平臺，但存在規則不統一、標準不統一、制度不統一的問題，市場主體辦理業務往往需要逐個州（市）對接，給交易活動帶來諸多不便。同時，潛在投標人參與招標投標項目時，需要繳納項目金額2%的投標保證金，給投標人帶來了現金流轉負擔。
為此，駐省發改委紀檢監察組督促省發改委牽頭完成全省公共資源交易平臺整合，實現全省公共資源交易“一朵云”，還引入了第三方金融機構為投標人投標提供保函擔保，優化提升電子保函在公共資源交易領域的應用，實現電子保函擔保企業“申請一次，全省共享”，有效解決投標人貸款融資難、招標人風險控制難、政府部門監督管理難等問題。特別在疫情防控的大背景下，為市場主體降低了成本，有效提振市場主體信心、增強發展內生動力。
過去，在公共資源交易活動中，企業參加招投標必須繳納投標保證金，保證金數額較大，且在整個招投標環節結束之前不能退還，不少中小企業面臨資金被占用的困境。同時，電子保函作為一種信用憑證，通過“電子保函服務平臺”全程網上操作，為信用狀況良好的企業提供投標擔保，替代繳納保證金，從而減輕中小企業招投標活動負擔，有效解決了資金占用時間長的弊端，同時也確保了保證金的安全。
而“電子保函”不僅是開創了“云南服務”營商環境品牌的先河，也標志著我省在公共資源交易平臺率先實現了電子保函在項目招投標全流程電子化交易上的應用。
僅上半年，云南省公共資源交易云平臺投標保證保險電子保函共服務全省7358個項目，投標人選擇電子保函42625人次，釋放保證金62.69億元。目前，已有4家保險經紀公司聯合近20家保險公司上線開展省內投標保證保險電子保函業務。
“協同監督”為經濟社會“護航”
市場主體的認可、人民群眾的口碑，才是最好的營商環境。
在軟環境建設方面，持續推進行政審批制度改革，轉變政府職能，抓實抓好行政審批“接放管”工作，從減少審批向放權、監管、服務轉變，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，提高辦事效率。駐省發改委紀檢監察組還督促了省統計局在優化營商環境方面，對簡政放權和“雙隨機、一公開”工作做了很多方面的優化調整，并簡化政務服務流程11個，其中有8個實現了“零跑腿”，3個為即辦件。
他山之石，可以攻玉。針對我省營商環境建設上存在的短板弱項，學習借鑒福建、上海、浙江等先進地區經驗做法，從認識再深化、工作再部署、機制再完善、方式再創新等方面，加大全省優化營商環境工作力度提出了合理建議和要求。
“招工難，融資難、物流‘高成本’問題……”在推進工作中，駐省發改委紀檢監察組將中小微企業反映涉及的問題進行全面梳理、匯總、通報，深入分析主客觀原因，研究制定有針對性的整改方案。督促省發改委抓住壓力傳導這個“牛鼻子”，不斷強化組織領導，著力構建權責明晰的責任“作戰圖”，確保每項工作“有人問、有人管、有人負責”。同時，在選優配強工作力量上下功夫，充分考慮該項工作任務量，配齊工作專班人員力量，把有想法、敢擔當、善作為的干部放在關鍵崗位。
截至6月，全省已舉行招聘活動超19場次，線上線下近10萬人次參與；同時還舉行9場創業擔保貸款政策專題宣講活動，并邀請金融機構參加項目融資對接。
在監督檢查過程中，加強與省發改委相關職能處室溝通協調，建立起信息共享、部門聯動、定期會商等機制，變“單線作戰”為“協同作戰”，確保了監督檢查工作整體協同、形成合力。通過“監督再監督”和不定期抽查相關職能處室落實主體責任情況，督促其深入基層和項目業主一線聯動，幫助協調解決問題，促進項目加快推進。
深入一線中小微企業調研時，發現疫情中受影響較大的服務業、零售、住宿、餐飲企業比例較大，而在留抵退稅調查中，商務服務業、零售業、住宿業、餐飲業享受退稅的比重相對工業、房地產等行業較低，為此，匯集相關職能部門共同研討，對困難行業“政策”傾斜支持，幫助中小微企業渡過難關。
據悉，駐省發改委紀檢監察組運用“一線監督”工作法，緊盯基層和企業反映的急迫問題，督促相關職能部門“馬上就辦、辦就辦好”的作風，打通難點堵點問題，推動項目加快實施，為全省經濟社會發展提供堅強紀律保障。
特別針對綜合監督單位在營商環境方面的問題線索，駐省發改委紀檢監察組為摸準和掌握第一手情況，一方面，督促綜合監督單位及時召開黨的建設和廉政工作會議，把紀律建設納入工作的總體布局，為做好黨建和黨風廉政建設工作提供堅強監督保障；另一方面，結合綜合監督單位職能特點，堅持專項監督常態化具體化，圍繞持續推動深化“放管服”改革優化營商環境提質提標開展監督檢查，推動職能部門全面提升服務企業的精準性、時效性，進一步激發市場活力，推動營商環境高質量發展。（責任編輯 田源）