識破障眼法 打贏攻堅戰 記全國紀檢監察系統先進工作者,江西省武寧縣紀委副書記、監委副主任楊平

發布時間:2022-12-05 15:22:59   來源:中央紀委國家監委網站

“新冠肺炎疫情防控事關群眾生命健康安全,我們一定要科學精準做好疫情防控工作……”連日來,新冠肺炎疫情嚴峻復雜,江西省武寧縣紀委副書記、監委副主任楊平剛剛從外地辦案歸來,就馬不停蹄地趕赴疫情防控一線開展監督檢查。

  自2007年進入紀檢監察機關工作以來,楊平一直奮戰在監督檢查和審查調查一線。秉承“懲前毖后、治病救人”的方針,他主辦了20余起在當地有影響的黨員干部違紀違法案件,教育挽救了多名違紀違法黨員干部,取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。今年9月,楊平被評為全國紀檢監察系統先進工作者。

  “事關群眾切身利益和國家糧食安全,一定要查個水落石出”

  2021年10月,有群眾向武寧縣紀委監委反映,縣直屬糧庫主任王某套取專項資金據為己有。

  “事關群眾切身利益和國家糧食安全,一定要查個水落石出!”案情討論會上,楊平一邊指導核查組擬定核查方案,一邊帶領大家從調取的數百冊賬簿中梳理重點、核實情況。

  王某擔任縣直屬糧庫負責人近20年,對糧食購銷領域資金管理上的漏洞了如指掌,經常通過虛報裝卸力資費、運費等手段從糧食倉儲專項補助資金中套取資金。為了以假亂真,他每次虛報都有零有整;為了掩人耳目,他同時起用兩名出納,在單位開設多個賬戶,套取的資金零零散散流向長期合作的物流和勞務派遣公司賬戶,再轉回王某手中。所以,辦案人員很難從賬面上看出問題。

  “大家看,這段時間直屬糧庫產生了兩次共計12萬余元的裝卸力資費,而同時期卻只有一張24萬余元糧食運費發票。單次運輸為何產生了兩次裝卸費?從運費估算出的糧食重量來看,裝卸費用好像過高。”細心的楊平判斷,直屬糧庫的某些費用很可能是虛報的。

  當核查組就此問題向王某核實情況時,王某“淡定地”承認了其中一筆4萬余元的力資發票確屬虛報,并表示套取的資金全部用于單位購買煙酒等招待開支。核查組馬上向糧庫其他工作人員調查取證,而相關談話筆錄也印證了這一點。

  正當大家以為事情已經水落石出之時,楊平憑借著多年的辦案經驗,察覺到事情可能沒那么簡單。他連夜翻閱相關賬目,重新比對兩名出納的現金流水賬及糧庫所有賬戶的銀行流水,終于又發現了一條重要線索:2016年初,糧庫出納曾轉賬給糧商張某405188.33元,這與此前虛報的那張246788.33元糧食運費發票尾數金額完全一致。

  “純屬巧合還是另有貓膩,糧庫為何要轉錢給糧商?”深入追查之后,結果讓核查組的同志倒吸了一口冷氣:糧庫為應對上級檢查曾向張某借款41萬元用于平賬。這張運費發票和兩張裝卸力資費發票雖然都是虛報,但虛報出來的錢全部轉還給張某了,這就意味著現行的核查思路很可能錯了……

  “大家不要著急,如果套取資金只為還款,王某為何要承認購買煙酒用于招待呢?張某的借款既然是用于平賬,那么此前的賬目很可能還會有其他問題!”在楊平的指導下,核查組立即調整思路,趁熱打鐵找相關人員突擊談話,并調取了相關書證,發現縣直屬糧庫除個別糧商欠款外,還有27萬余元借支費用未平賬,其中既有單位用于違規吃喝等的費用,也有王某本人貪污的錢款。核查組不僅一舉查實了王某貪污13萬余元的事實,還循線挖出了其他違紀違法事實。

  “我在糧食系統苦心經營了這么多年,沒想到聰明反被聰明誤。還是楊平技高一籌,我服了他!”最終,王某被開除黨籍、開除公職并被移送檢察機關審查起訴。

  “用心用情是審查調查工作攻堅克難的制勝法寶”

  今年年初,江西省監委指定九江市監委對省農村信用社聯合社信貸管理部原總經理江某涉嫌嚴重違紀違法案進行監察調查。

  金融領域腐敗往往滲透在吸儲、放貸、投資等多個工作環節,具有很強的隱蔽性和專業性。九江市紀委監委打破常規思路,從派駐機構及縣區紀委監委抽調精干力量組建審查調查組。在討論內審組組長人選時,九江市紀委監委班子的意見很一致:“楊平辦案經驗豐富,敢打硬仗,內審組組長非他莫屬。”

  當時江某已辭職多年,面對組織的調查,對立情緒很大,很不配合調查。楊平沒有急于求成,他一方面買來大量專業書籍,潛心鉆研金融業務和相關紀法知識;另一方面與江某聊家常、話過往,慢慢熟悉其家庭情況和成長經歷,為進一步開展思想政治工作打基礎。

  “楊平副書記常說,盡管審查調查對象最初會覺得彼此是對立面,但只要我們把握好節奏,做通他的思想工作,就一定能認識到我們最終的目標是為了讓他及時認錯改錯……”專案組成員曹毅自專案組成立之初就跟著楊平進行內審談話,經歷了江某從負隅頑抗到自我救贖的全過程。

  通過日常點滴談話,楊平了解到江某母親一生節儉、母子感情深厚等情況。當他得知江某在母親逝世后一直珍藏著其破舊的錢包這一細節時,立即從暫扣物品中找出某老板送給江某的奢侈品牌定制錢包并擺在江某面前。強烈反差之下,江某認識到自己的行為早已背離母親一生堅守的原則,頓時悔恨交加、嚎啕大哭。楊平因勢利導,幫助江某認識錯誤,引導其相信組織、依靠組織,江某很快就交代了自己收受不法商人好處并違規發放貸款等問題。

  “剛來時我就聽說沒有楊平辦不下來的案子,現在才知道,他特別善于做思想政治工作。”加入專案組前,曹毅剛從公安系統選調到紀檢監察機關,通過幾個月在楊平身邊的近距離學習,讓他對紀檢監察機關的思想政治工作有了更深刻的認識,也更深切地理解了楊平經常說的那句話:“用心用情是審查調查工作攻堅克難的制勝法寶!”

  查辦案件既要用心用情,同時還要熟悉政策法規。在案件查辦過程中,楊平敏銳地意識到江某的行為可能不僅涉嫌受賄罪,還涉嫌違法發放貸款罪。他認真研究這些罪名的構成要件,并根據構成要件收集相關證據。最終該案被順利移送檢察機關審查起訴,成為監察體制改革以來,九江市辦理的第一起違法發放貸款案件,取得了很好的政治效果、紀法效果和社會效果。

  “監督工作嚴一分,群眾生命健康保障就會多十分”

  2020年春節期間,楊平剛剛結束了上級紀委一年的抽調工作回到武寧,本想好好享受與家人久違的團聚,然而這段溫情時光剛剛開始就被突如其來的新冠肺炎疫情打斷了。

  “疫情面前,我們都是戰士!請讓我去一線……”在防疫物資匱乏的情況下,楊平臨危受命擔任全縣疫情防控督查組組長,帶領同事們對全縣各地各單位的疫情防控責任落實情況開展不間斷的監督檢查。督查各卡口值班值守情況,查看定點醫院發熱門診和隔離治療點運轉情況,督促做好應急物資準備,了解相關流行病學的調查程序是否啟動……疫情防控期間,楊平每天都工作到下半夜。

  “石渡鄉衛生院缺少防護用具、存在感染風險,建議指揮部及時調配口罩、防護服……”監督檢查過程中,楊平不僅指出工作人員的不足之處,同時時刻關注各部門各單位工作中的困難,然后協調責任單位落實口罩、雨棚、取暖設施等物資保障。

  “監督工作嚴一分,黨員領導干部的責任意識也會多一分,群眾生命健康保障就會多十分。”今年11月,武寧周邊出現了零星新冠病例,在對疫情防控工作開展監督檢查的過程中,楊平得知某鄉鎮一名長期在疫情防控一線工作的干部產生了疲勞厭戰情緒,便立即找到這名干部了解情況。然而這名干部對立情緒很大,沒好氣地說:“你們處分我吧,我工作懈怠了……”

  “處分不是我們的目的,我們都有一個共同的目標就是把工作做好,要對得起肩上的這份責任!”楊平耐心細致地給這名干部講初心、講使命、講黨員干部應該如何更好地為人民群眾服務。這名干部深受感動,如實講述了自己產生工作松懈、畏難情緒的過程,說到最后更是紅了眼眶:“我深刻地認識到自己的錯誤,您說的對,疫情防控工作不能松口氣、歇下腳,作為與群眾最近的基層干部,我一定要筑牢保護群眾生命健康的第一道防線。”

  回到單位后,楊平根據談話中了解的情況,提醒相關單位要更加重視對工作人員的關心關愛,有針對性地做好黨員干部的思想政治工作,做到嚴管厚愛并重。(通訊員 宋巧 徐萌)