“有些村集體同級監(jiān)督形同虛設(shè)，村里的大小事務(wù)仍然由‘一把手’說了算，在村級管理中存在制度落實(shí)不力，監(jiān)督管理缺失等問題……”近日，在宜良縣紀(jì)委監(jiān)委召開的對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督試點(diǎn)工作推進(jìn)會上，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅指出部分村（社區(qū)）存在的問題。
自今年4月，宜良縣被云南省紀(jì)委監(jiān)委納入開展加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督工作的試點(diǎn)地區(qū)以來，該縣緊扣工作實(shí)際，在全縣選定3個村（社區(qū)）開展“小微權(quán)力”提級監(jiān)督工作，積極探索“小微權(quán)力”監(jiān)督“宜良新實(shí)踐”，構(gòu)建“縣委全面領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委監(jiān)委全面監(jiān)督、縣級職能部門全面監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面把關(guān)、村（社區(qū)）全面落實(shí)”的“五維縣域監(jiān)督一體化”監(jiān)督體系，切實(shí)破解村級“一把手”監(jiān)督難題。
在開展“一肩挑”人員監(jiān)督工作中，該縣始終堅(jiān)持“一盤棋”思想，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)加強(qiáng)對村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員“五維縣域監(jiān)督一體化”智慧監(jiān)督的通知，將監(jiān)督主體責(zé)任從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐級延伸到村（社區(qū)）級末梢，形成一級抓一級的工作格局。同時，將涉及“小微權(quán)力”服務(wù)事項(xiàng)的財(cái)政、民政、住建等相關(guān)縣直部門也納入被監(jiān)督對象，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)、“三資”公開等基本內(nèi)容外，將相關(guān)縣直部門的服務(wù)事項(xiàng)一并列入監(jiān)督內(nèi)容，拓寬監(jiān)督范圍，著力實(shí)現(xiàn)“小微權(quán)力”監(jiān)督全覆蓋。
為規(guī)范“三資”管理，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣級相關(guān)成員單位認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行“三資”管理主體責(zé)任，對“三資”進(jìn)行一次全面梳理，上報(bào)工作臺賬，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清，通過規(guī)范管理臺賬、編制權(quán)力清單、繪制流程圖、完善制度建設(shè)等方式，夯實(shí)“小微權(quán)力”運(yùn)行機(jī)制。同時，發(fā)揮全體紀(jì)檢監(jiān)察干部、特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任及部分群眾等各方面監(jiān)督力量，緊盯行使村級小微權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。今年以來，處置村（社區(qū)）干部信訪投訴舉報(bào)51件，移送問題線索51件，立案處理20人，問責(zé)3件，正在初核28件。
縣紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合相關(guān)部門修改完善《宜良縣農(nóng)村集體“三資”管理制度匯編》《宜良縣村級事務(wù)陽光工程建設(shè)實(shí)施方案》等多項(xiàng)制度，在試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展社區(qū)干部管理考核工作。并成功搭建具有宜良特色的“縣域監(jiān)督一體化”“五庫、五端、三平臺、一中心”智慧監(jiān)管體系，通過微信推送、手機(jī)APP、現(xiàn)場講解、自媒體宣傳等方式，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注監(jiān)督平臺，了解“小微權(quán)力”清單，用“指尖”來監(jiān)督“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行。
為加強(qiáng)“一肩挑”人員廉政教育，使村干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于肩、履責(zé)于行，該縣還通過開展基層村（社區(qū)）干部廉政教育培訓(xùn)，以“點(diǎn)單式”課程培訓(xùn)、“體驗(yàn)式”警示教育、“常態(tài)式”跟蹤回訪等方式，督促“一肩挑”村干部強(qiáng)化紀(jì)法意識，繃緊紀(jì)律之弦。今年9月以來，已舉辦培訓(xùn)班4期312人次，開展廉政教育342人次，參加警示教育基地153人次。
此外，縣紀(jì)委監(jiān)委還對縣委巡察村（社區(qū)）問題持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)，對巡察發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”，及時糾正偏差、解決問題，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)上整改和面上整改同步推進(jìn)的良好效果。目前，正在對4個試點(diǎn)村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察，在縣委一屆任期實(shí)現(xiàn)對村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“針對村（社區(qū)）黨（委）總支書記、主任‘一肩挑’后，村（社區(qū)）‘一把手’權(quán)力更加集中、行權(quán)周期延長、監(jiān)督難度加大的實(shí)際，宜良縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化謀和統(tǒng)，以‘清廉宜良’建設(shè)行動為抓手，緊盯村級‘小微權(quán)力’運(yùn)行重點(diǎn)，有效解決村干部用權(quán)隨意性、失范性問題。”宜良縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。（易盛芳 符開陽 || 責(zé)任編輯 段夢齡）