中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜
黨的十九屆六中全會把“堅持人民至上”作為黨的百年奮斗十條歷史經(jīng)驗之一，強調(diào)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。
整治群眾身邊腐敗和作風問題，是習近平總書記和黨中央部署的重大任務，是紀檢監(jiān)察機關堅持人民至上、堅持以人民為中心的發(fā)展思想的實際行動。各級紀委監(jiān)委堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，持續(xù)推動解決群眾“痛點”問題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題的導向越來越鮮明，作為重中之重的工作格局越來越明確，整治工作取得明顯成效。2021年1月至11月，全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題13萬余個，批評教育幫助和處理19萬余人，其中給予黨紀政務處分12萬余人。
從群眾反映強烈的具體問題入手，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風
“養(yǎng)老社保領域：集中整治低保金管理發(fā)放不規(guī)范問題，糾正資金管理發(fā)放不規(guī)范問題19個、低保公示制度落實不到位問題43個。衛(wèi)生和醫(yī)保領域：持續(xù)打擊欺詐騙保行為，追回醫(yī)?；?.58億元，公開曝光違法違規(guī)案例1107起……”2021年底，山東省紀委監(jiān)委公布了群眾身邊腐敗和不正之風專項整治工作成果。
山東省紀委監(jiān)委立足職責定位，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促推動28個省直主責部門開展群眾身邊腐敗和不正之風專項整治。該省紀委監(jiān)委加強重點問題線索交辦力度，不僅向各市紀委監(jiān)委交辦轉(zhuǎn)辦群眾訴求、問題線索，還督促各主責部門排查梳理各自領域群眾急難愁盼問題。
為確保黨中央推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕等重大決策落地見效，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關適應人民美好生活需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的變化，從群眾反映強烈的具體問題入手，堅持什么問題突出就整治什么問題，圍繞開展過渡期專項監(jiān)督、民生領域突出問題治理、常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等，結(jié)合實際出臺整治方案，細化工作舉措，上下聯(lián)動形成合力。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，黨中央對鄉(xiāng)村振興提出了新的更高要求。中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關于在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展專項監(jiān)督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見》，對開展專項監(jiān)督作出部署。各級紀委監(jiān)委切實加強政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動黨中央鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣新部署新要求落到實處。
“由于國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、其他脫貧縣和非貧困縣在政策享受、工作任務等方面存在差異，需要制定個性化舉措，分層分類開展專項監(jiān)督。”甘肅省紀委監(jiān)委有關負責人告訴記者，該省紀委監(jiān)委把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣直接抓在手上，直傳壓力、推動落實；市州紀委監(jiān)委把省級重點幫扶縣作為重點，監(jiān)督推動實現(xiàn)既定目標；縣區(qū)紀委監(jiān)委確定重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展綜合整治，推動解決突出問題。
甘肅省紀委監(jiān)委先后6批次對重點縣區(qū)及所在市州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督工作進行實地調(diào)研督導，提醒和督促黨員領導干部特別是“一把手”堅決杜絕思想停留在過去、松勁懈怠、“刀槍入庫”和穿新鞋走老路等問題。同時，加大對不擔當、不作為、不落實，以及搞文山會海加重基層負擔等形式主義、官僚主義問題的查糾力度。全省查處鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題1112件，批評教育幫助和處理2223人。
緊盯群眾急難愁盼，圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等重點領域，針對停車管理、窗口服務、農(nóng)村改廁、“一卡通”、供熱等方面群眾反映強烈的突出問題，各級紀檢監(jiān)察機關堅持一地區(qū)一方案、一領域一專項，推動整治。
各地不斷鞏固深化掃黑除惡專項斗爭經(jīng)驗成效，推進常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。2021年1月至11月，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題8000余個，給予黨紀政務處分8100余人，移送司法機關800余人。
結(jié)合全國政法隊伍教育整頓，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委開展政法系統(tǒng)違紀違法問題專項整治，堅決懲治執(zhí)法司法腐敗，推動解決政法隊伍中存在的政治不堅定、司法不廉潔、執(zhí)法不公正、遇事不擔當、作風不過硬等問題，做到同步排查廉政風險、同步核查問題線索、同步查處腐敗案件、同步解決頑瘴痼疾、同步推進建章立制。
專項整治期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委全面起底、系統(tǒng)梳理黨的十八大以來反映政法系統(tǒng)黨員領導干部違紀違法問題線索，對已了結(jié)的問題線索“回頭看”，建立未結(jié)問題線索臺賬。同時，把懲處涉黑涉惡“保護傘”與整治煤炭資源領域違規(guī)違紀違法問題、基層“微腐敗”大清掃等專項工作結(jié)合起來，綜合施策、持續(xù)整治。
嚴肅查處一批違紀違法案件，對侵害群眾利益問題“零容忍”
中央紀委國家監(jiān)委對遼寧沈陽農(nóng)村改廁效果差等問題跟蹤督辦，嚴肅查處部分農(nóng)村地區(qū)“尬廁”氣人、愁人問題。針對案件暴露出的監(jiān)督監(jiān)管搞形式、走過場，主體責任缺失的問題，沈陽市給予33人誡勉以上處理。遼寧省紀檢監(jiān)察機關緊盯投資擔保、工程招投標、工程結(jié)算、轉(zhuǎn)讓并購等，通過專項整治、專題調(diào)研、案件查辦、下發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，推動有關單位和部門完善決策機制，堵塞管理漏洞。
紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持嚴的主基調(diào)，對侵害群眾利益的違紀違法問題“零容忍”，在確保底線常在、“后墻”堅固的同時，深化以案促改、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
為做實日常監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關通過走訪調(diào)研、明察暗訪、開展“體驗式”“嵌入式”監(jiān)督等方式，進一步擦亮眼睛、拉長耳朵，提高精準發(fā)現(xiàn)問題的能力。各地積極發(fā)揚貼近群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過“馬背宣傳隊”“背包巡察組”“信訪驛站”等多種方式深入一線，近距離摸排問題線索，聽民意、排民憂、解民難。
針對地處偏遠、地形復雜、交通不便的部分村組，云南省文山壯族苗族自治州富寧縣縣委巡察組采取“背包式巡察”，通過步行、乘船等方式深入各村小組與群眾同吃同住，同群眾面對面交談，詳細了解惠民政策落實、村集體經(jīng)濟收支、疫情防控以及各類補貼發(fā)放等情況，先后走訪16個村（居）委會194個小組1400戶2400余人，共發(fā)現(xiàn)問題77個，為群眾辦實事75件。
在加大問題線索處置力度方面，各地保持尺度不松、力度不減，嚴查老問題、糾治新問題，強化重點問題督查督辦。黑龍江省紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，聚焦窗口單位形式主義、官僚主義頑疾，對不作為、慢作為、亂作為等問題開展全面作風“體檢”。四川省紀委監(jiān)委把養(yǎng)老保險專項監(jiān)督納入人社系統(tǒng)重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理范圍，加大統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導力度。
凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。各地強化問題線索“存量清零、增量隨清”，通過開展全面起底、定期調(diào)度、掛賬銷號等措施，加大問題線索結(jié)清力度。河北省紀委監(jiān)委成立整治群眾身邊腐敗和作風問題工作專班，采取“建賬—對賬—督賬—銷賬”形式，推進動態(tài)清倉。一方面，加強與各職能部門的溝通對接，建立線索信息交流、分析研判、及時移送、協(xié)查配合等協(xié)調(diào)機制。另一方面，按照“室組地”聯(lián)動機制，各監(jiān)督檢查室督促指導聯(lián)系地區(qū)，一市一檔、逐一對賬、定期督辦、辦結(jié)銷賬。
各級紀委監(jiān)委堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，通過典型案件剖析、開展旁聽庭審、專題民主生活會、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式，強化警示震懾、堵塞制度漏洞，做好“后半篇文章”。江西省紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處鄉(xiāng)村振興中的腐敗和作風問題510個，省紀委監(jiān)委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，推動在涉農(nóng)資金專項督查中挽回經(jīng)濟損失6100余萬元，在高標準農(nóng)田建設項目專項整治中收回資金2700余萬元。
云南省紀檢監(jiān)察機關主動順應形勢變化和人民需求，以“小切口”推動“大整治”，深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。同時，為深化整治，發(fā)揮警示教育作用，該省紀委監(jiān)委分3批曝光整治群眾身邊腐敗和不正之風案例18起，包括臨滄市滄源縣司法局原四級調(diào)研員萬家毅在疫情防控工作中吃拿卡要、曲靖市陸良縣交警大隊原一級警長保慶違反交通違法處理規(guī)定收受“好處費”等。
據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至11月，各級紀檢監(jiān)察機關共通報曝光群眾身邊腐敗和不正之風問題7700余起，持續(xù)釋放從嚴懲治的強烈信號。通過一次次監(jiān)督、一個個案件、一項項整治，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，切實維護群眾利益，有力護航黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實到“最后一公里”。
織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡，提升基層紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督治理效能
紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，聚力提升基層紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督治理效能，加大對基層干部和公職人員監(jiān)督約束力度，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡。各地紀委監(jiān)委著眼基層換屆實際，分期分批全覆蓋培訓鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣紀委書記，研發(fā)做深做實基層監(jiān)督有關課程，切實提高基層紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)。
在此基礎上，各地深化運用一年兩例會、縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村、“室組地”聯(lián)動等有效機制，激活監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式。去年12月，西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督工作年度第二次例會，明確在脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期、關鍵期，堅持查作風問初心，查責任問擔當，查漏洞問短板，查落實問成效，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委片區(qū)協(xié)作工作機制，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督機構(gòu)的溝通協(xié)作、有效銜接，推動監(jiān)督有效有力下沉落地。
“在前期縣紀委監(jiān)委的督導提醒下，我們及時盤清債務底子，更新‘三資’監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完善相關化債手續(xù)，按期實現(xiàn)了債務清零目標。”湖北省十堰市鄖西縣紀委監(jiān)委第一督查組干部在上北隅村開展村級債務化解工作回訪督查時，該村黨支部書記說道。各級紀檢監(jiān)察機關創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，堅持立足實際、守正創(chuàng)新，探索做實村集體“三資”提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作、巡審聯(lián)動、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”等監(jiān)督方式。
積極運用信息化促進監(jiān)督下沉落地、融入基層治理，呈現(xiàn)出漸成規(guī)模、持續(xù)發(fā)展、整合提升態(tài)勢。去年以來，湖北省紀委監(jiān)委運用“鄉(xiāng)村振興和民生領域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查護航鄉(xiāng)村振興，用大數(shù)據(jù)精準發(fā)現(xiàn)群眾身邊腐敗和作風問題線索。十堰市紀委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，聚焦35類鄉(xiāng)村振興和民生領域項目，持續(xù)加強對脫貧工作成效以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，壓緊壓實各級黨委主體責任，共梳理追責問責線索3009條，發(fā)放紀律檢查建議書和整改函75份，追繳違規(guī)資金224.15萬元。
紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，把整治整改與完善制度、促進治理相結(jié)合，規(guī)范基層權(quán)力運行。四川省紀委監(jiān)委深化拓展“清卡行動”成果，推動財政部門建成具備申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督、公示等多項功能的全省統(tǒng)一“一卡通”平臺，對惠民惠農(nóng)財政補貼資金實現(xiàn)全過程全鏈條監(jiān)管，實現(xiàn)陽光發(fā)放、陽光審批、陽光監(jiān)督。