中央紀委國家監委網站 薛鵬 自河北雄安報道
5年來，在廣袤的冀中平原上，一座承載著千年大計的未來之城正在加速拔節生長。圖為建成運營的雄安高鐵站。 （雄安新區供圖）
水淀春風十里，秀林綠浪翻卷。春日里的“華北明珠”白洋淀畔一片火熱，十多萬名建設人員在項目工地上揮灑汗水，每天都有道路在鋪設延伸，每天都有新的發展變化。融入無數人夢想的雄安，正在加快推進建設，一步一步從藍圖變為現實。
設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇。五年來，這里從“一張白紙”到“塔吊林立”，從“規劃先行”到“雛形初顯”，一座“起筆即是世界眼光，落筆便為時代標桿”的偉大城市已見雛形。記者實地探訪發現，在這里，地上、地下、“云中”三座城火熱建設，承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進，這座“未來之城”正加快奔向未來。
5分鐘到幼兒園、便利店，10分鐘到小學、綜合商場，15分鐘到中學、文體活動中心……把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設
從北京出發向南百余公里，越臨近雄安越能感受到一份別樣的火熱：工地連成片、塔吊像樹林，樓宇間機器轟鳴，建設人員熱火朝天，密集的路網向更遠處鋪設……一項項規劃有序落地，一個個目標穩步實現，雄縣、容城縣、安新縣三個冀中縣城，也隨著雄安新區的設立而走到歷史前臺。
把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設，是雄安新區的特殊之處。
作為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，雄安新區建設正逢我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，以習近平同志為核心的黨中央對雄安新區的定位是努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，建設高水平社會主義現代化城市。
“為此，在2017年到2019年的規劃階段，我們以創造歷史、追求卓越的精神，精心組織規劃編制，邀請60多位院士參與其中、廣泛征集，優中選優，先后形成了1個規劃綱要、4個總體規劃、26個專項規劃的規劃體系和1個主城區、5個外圍組團、22個特色小鎮、100個美麗鄉村的空間規劃格局。”中國雄安集團黨委常委、董事、副總經理翟偉向記者介紹。
在雄安新區首個建成片區容東片區，記者感受到這種模式的好處：開門見綠、游園環繞，學校、醫院、便民服務等一應俱全，形成社區、鄰里、街坊三級生活圈，5分鐘到幼兒園、便利店，10分鐘到小學、綜合商場，15分鐘到中學、文體活動中心，是名副其實的現代簡約綠色智能的綜合性城區。“這有著雄安特點，那就是‘產城融合、職住均衡、宜居宜業、交通便捷’。”翟偉說。
作為“未來之城”，雄安新區在布局地上一座城的同時，地下、“云中”兩座城也極具特色。
走進地下綜合管廊，能源、電力、通信、供水、物流通道等分布在不同艙室，有相對獨立的運行空間，同時監測設備對其進行實時監控。
管廊運維聯合體項目負責人霍鐵軍告訴記者，相比以往，如燃氣等管線破裂時需要開挖路面進行更換，現在遇到同樣問題，工人在管廊里即可作業，效率提高了何止幾倍。這意味著“空中蜘蛛網”“馬路拉鏈”等“城市病”，將可能在雄安絕跡。
在容東片區主干道兩側，每隔幾十米就豎立著一根看似普通的灰色燈桿。“一桿多能，我們管它叫智慧燈桿。”雄安集團基礎建設公司基礎工程管理部部長程建通介紹，這根桿以照明燈桿為基礎，整合交通標志桿、信號燈桿、監控桿、路名牌桿、公共設施指示標志牌桿等功能，還預留了5G基站，為未來無人駕駛做準備。
灰色燈桿的背后，正是一座“云中”之城。雄安新區將建起全國首個城市智能基礎設施平臺：城市計算中心是“大腦”，負責各類智慧城市系統的運算和存儲功能；物聯網平臺和視頻一張網平臺分別負責統一管理城市內的物聯網設備和視頻監控設備，類似人體的“神經”；城市信息模型（CIM）平臺是現實世界在數字世界的“孿生”鏡像，新區每建設一棟樓，都會在數字雄安平臺上生成一棟數字大樓。目前，建設“智慧雄安”的重要支撐——雄安新區城市計算（超算云）中心項目已進入攻堅階段，雄安將真正邁向“數字孿生城市”的新階段。
北京非首都功能疏解項目相繼落地，北京優質教育、醫療資源加速向雄安新區輻射
西至起步區第三組團、北至榮烏高速公路、東至起步區第五組團中部、南至白洋淀……這片被命名為啟動區的熱土，規劃范圍38平方公里、規劃建設用地26平方公里，是雄安新區目前建設的重中之重。
在這里，中國星網、中國中化、中國華能首批3家疏解央企總部啟動建設程序，中科院雄安創新研究院、中國電信雄安互聯網產業園等一批市場化疏解項目開工建設，啟動區綜合服務中心為疏解對象提供注冊、供地、審批、建設等“一站式”服務。
打造北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區規劃建設的“牛鼻子”。五年來，隨著一系列頂層設計制定完成，一批批工程項目全面推進，雄安新區進入承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進的重要階段。
“啟動區作為雄安新區率先建設重點區域，承擔著探索開發建設模式、先行先試政策措施、展現新區雛形等重任。”雄安新區建設指揮部辦公室相關負責人告訴記者，按照黨中央、國務院決策部署，科學確定指導思想、發展定位、建設目標和發展規模，高起點規劃、高標準建設和高質量發展，努力將啟動區建設成為北京非首都功能疏解首要承載地、雄安新區先行發展示范區、國家創新資源重要集聚區和國際金融開放合作區。
隨著一個個北京非首都功能疏解項目的落地，北京的優質教育、醫療資源加速向雄安新區輻射，京津冀協同發展邁向更高水平。一批批市政基礎、公園綠化、商業辦公等設施項目加快建設，雄安商務服務中心會展中心投入使用，優良的疏解承接環境正逐步形成。
不止如此，承接北京非首都功能疏解配套政策體系也在不斷完善。
“按照成熟一項、報批一項、出臺一項的節奏，制定承接北京非首都功能疏解實施意見，加快住房、薪酬、社保、醫保、人才等一攬子配套政策制定，出臺積分落戶、居住證實施辦法等，推動政策落地落實，增強新區對北京非首都功能的吸引力。”雄安新區改革發展局相關負責人介紹。
加快北京高校、醫院、央企總部、科研院所等疏解力度，積極引進新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料等高端高新產業，強力推進啟動區產業園、科學園、大學城、金融島、創新坊建設……作為承接北京非首都功能疏解的“樣板間”，雄安啟動區通過打造產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便捷的良好環境，不斷提升承載力、集聚力和吸引力。
傾力“惠民生”，多措并舉讓群眾過上更好生活，雄安吸引力持續增強
在雄安新區基礎設施建設快速推進的同時，一個充滿人文精神的專項行動也在深入推進——“記得住鄉愁”。據了解，雄安新區2018年專門成立了“記得住鄉愁”專項行動領導小組和工作專班，創新提出“鄉愁文化遺產”保護理念，并開展全面普查。經過深入調查，一批承載著新區人民集體記憶的鄉愁遺存被登記造冊，建檔存根。
人民的城市為人民。習近平總書記指出，“雄安新區有125萬當地百姓，要做好百姓就業這篇文章，讓他們共享發展成果。我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”
創造“雄安質量”，既包括規劃質量、設計質量、建設質量，也包括雄安新區人民的生活質量。
“上學很方便，出門就是學校。”在容東悅容小學附近，一名家長告訴記者，據他了解，容東片區已投入使用10所學校和幼兒園，班級設置比較科學，基本上是幼兒園25人、小學和初中35人、高中40人。
除了教育，在幫助回遷群眾解決醫療、養老、就業等民生問題方面，雄安新區相關部門也積極籌劃部署。
在醫療方面，容東片區首批7所衛生服務站已納入雄安新區醫療保障定點協議管理范圍，切實保障回遷居民享受醫保待遇。在養老方面，容東片區率先開放2家養老驛站，采取“公益+市場化”模式委托第三方運營，為老人提供豐富的公益服務、貼心的惠民服務、優質的養老服務，涵蓋生活照料、助餐供餐、文化娛樂、健康指導等內容。在就業方面，完善就業服務平臺，建立“1+N”就業服務體系，為群眾提供“一站式”就業創業服務。深入開展“大走訪、大調研”活動，對入住居民逐戶統計就業情況、建檔立卡，共幫助主動登記求職意向的350余人解決就業問題；主動對接片區內及周邊縣域企業用工需求，組織3場不同層次招聘會，提供就業崗位6000多個，參加人員3000余名，簽訂就業意向2900余人。
建設雄安新區，人才支撐是關鍵。在傾力“惠民生”、幫助當地群眾過上好日子的同時，雄安新區也向天下英才伸出了橄欖枝。
今年1月，雄安新區召開的第一個重要會議便是人才工作大會，提出全面實施“雄才計劃”，加快聚集支撐疏解、創新創業的“新人才”，全力建設人才特區和高端人才聚集區。
“雄才計劃”明確建立包括教育、醫療、住房、稅收獎勵等在內的“菜單式”人才待遇政策包，確保疏解單位和人才愿意來、留得住、發展好。
截至目前，新區累計選錄招聘“雙一流”高校人才1000余名，柔性引進院士、高層次專家等高端人才12名，設立3個企業院士工作站，項目合作引進規劃建設重點領域人才100余名。雄安創新研究院1人當選中國科學院院士，成功引進3個院士團隊、5個重點項目人才團隊。
護航“好環境”，建設“廉潔雄安”為“千年大計、國家大事”提供堅強保障
雄安新區建設進入第五年，作為雄安新區紀工委監察組選派的13名監督員之一，郭悅安相比以往更忙了。他穿梭在啟動區的工地上監督檢查，要對發現的需要組織協調的一般性問題及時向啟動區指揮部進行反饋；對發現的職能部門推諉扯皮、不作為亂作為以及其他阻礙工程項目進展的重大問題，及時向雄安新區紀工委監察組匯報。郭悅安對工作有著樸素但深刻的認識，“強有力的監督才能讓大家一起把國家大事辦好”。
據了解，2019年至2021年底，雄安新區已實施重點項目177個，累計完成投資3546億元；2022年，新區還將安排一系列重點項目……面對巨大體量的工程項目，如何把監督挺在前面做到實處，如何防止“樓房建起來，干部倒下去”，雄安新區紀工委監察組進行了積極探索。
“新區紀工委監察組自成立以來，堅決貫徹落實習近平總書記關于建設廉潔雄安的重要指示，堅持把廉潔理念貫穿新區規劃、建設、治理始終，創新監督方式方法，有效防控廉政風險，努力建設干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔雄安。”雄安新區黨工委委員、紀工委書記、監察組組長路立營說。
紀檢監察工作是政治工作，紀檢監察機關要立足職能職責，聚焦“國之大者”推動政治監督具體化常態化。雄安新區紀工委監察組開展政治監督試點工作，制發了關于加強政治監督工作的實施方案，嚴明政治紀律和政治規矩，探索做實做細政治監督的載體、路徑。
緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于雄安新區規劃建設重要指示批示和黨中央決策部署，新區紀工委監察組先后對新區管控政策落實、“1+4+26”規劃體系執行、承接北京非首都功能疏解、白洋淀生態環境治理保護、重大工程項目建設等跟進監督，累計形成調研報告50余個，以強有力監督推動重大國家戰略落地見效。
“政治監督不是抽象的，而是具體的。”路立營舉例說，2020年以來，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，新區紀工委監察組下沉一線，先后對新區341個工程項目建設工地及三縣重點點位開展拉網式監督檢查，累計出動1800多人次，督促整改問題1500余個，全面壓實各方責任，實現了新區建設高峰期20余萬名建筑工人零感染，確保雄安新區大規模開發建設順利推進。
為了確保北京非首都功能疏解項目順利承接，新區紀工委監察組建立疏解項目監督保障聯絡員機制，由班子成員和處級干部擔任重點疏解項目包聯聯絡員，主動與疏解單位進行“一對一”“點對點”溝通，推動解決項目在落地過程中的困難問題。
“服務和保障承接北京非首都功能疏解，將是雄安新區紀檢監察機關當前和今后一個時期的監督重點任務。必須立足職能職責，強化‘監督的再監督’，有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用。”路立營說。