中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓
“某職能部門負(fù)責(zé)人在成都、內(nèi)江、瀘州有多處房產(chǎn)，支出與收入不符合……”這是四川省瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室收到的一封舉報(bào)信內(nèi)容，該線索經(jīng)審批后移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室辦理。
在召開線索摸排會(huì)議時(shí)，大家就處置方式發(fā)生了分歧。有的同志認(rèn)為，可考慮函詢方式，并根據(jù)回復(fù)情況與舉報(bào)情況的相符程度來考慮是否轉(zhuǎn)初核；有的則表示這一過程太麻煩，建議直接開展初核。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任游思說：“《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》明確，線索處置階段可以采取談話、查詢、調(diào)取措施進(jìn)行了解，我們可在摸排階段先將信息了解全面，然后確定處置方式。”
隨后，工作組調(diào)取被舉報(bào)人的房產(chǎn)信息、人事檔案、戶籍等信息資料。經(jīng)綜合研判，其工作經(jīng)歷和收入情況以及家庭整體收入情況可以支撐購(gòu)房支出，提出采取函詢方式。函詢情況回復(fù)也與前期研判的情況相同，該線索僅用10天就了結(jié)。
“在線索處置階段采取談話、查詢、調(diào)取措施，使線索處置更加精準(zhǔn)。既提高線索辦理速度，也促使紀(jì)委監(jiān)委充分利用‘四種形態(tài)’開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。”龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任游傳瑜說。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，是新時(shí)代堅(jiān)持自我革命、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。
今年年初，中央紀(jì)委印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》，對(duì)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在措施使用及監(jiān)管方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督約束。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中精準(zhǔn)穩(wěn)慎運(yùn)用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格按權(quán)限、程序辦理，堅(jiān)決防止越界濫用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍擴(kuò)大、監(jiān)督權(quán)限增加，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了更嚴(yán)要求。要建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅(jiān)決防治“燈下黑”。
《規(guī)定》要求加強(qiáng)對(duì)措施使用情況的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察措施使用管理系統(tǒng)的作用，防范和杜絕各類措施使用上的失控漏管風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高監(jiān)管效能。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)標(biāo)《規(guī)定》，向市、縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整采取留置、技術(shù)調(diào)查、限制出境措施有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來由案管部門審查調(diào)整為聯(lián)系監(jiān)督檢查室審查，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，確保工作質(zhì)效。
針對(duì)這一流程變化，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委案管室出臺(tái)了留置等措施審核要點(diǎn)指導(dǎo)意見，為監(jiān)督檢查部門審核縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的留置等重要措施時(shí)提供指導(dǎo)。
此外，為了確保措施使用合規(guī)，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委還加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)對(duì)接，定期與公安等機(jī)關(guān)磋商措施使用的具體事宜，與公安機(jī)關(guān)法制、網(wǎng)技等部門核對(duì)限制出境、技術(shù)調(diào)查等措施的使用情況，堅(jiān)決防止夾帶、偷換適用對(duì)象的情況發(fā)生。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作在有力懲治腐敗的同時(shí)，不能忽視保護(hù)好涉案人員合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。監(jiān)察法第五條、監(jiān)察法實(shí)施條例第七條、《規(guī)定》第四條均明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分保障措施適用對(duì)象的合法權(quán)益。
近日，福建省廈門市翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送審查起訴了一起三人共同受賄案。辦案人員在得知其中兩名被審查調(diào)查人已足額繳納法院判決的涉案款項(xiàng)和罰金后，第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系法院執(zhí)行部門，核實(shí)該起共同受賄案全案的涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行情況，明確了該案共同犯罪部分的涉案財(cái)產(chǎn)已全部執(zhí)行完畢，個(gè)人犯罪部分已有兩名被審查調(diào)查人執(zhí)行完畢，僅一名被審查調(diào)查人被判罰金部分尚未全部繳交。
經(jīng)與法院充分溝通，并得到確定性答復(fù)后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依據(jù)《規(guī)定》的條款，及時(shí)對(duì)已足額繳納法院判決的涉案款項(xiàng)和罰金的兩名被審查調(diào)查人查封在案的房產(chǎn)予以解除查封，充分保障被審查調(diào)查人的合法權(quán)益。
“審查調(diào)查做的是人的工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，注重保護(hù)涉案人員合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益同樣重要，如此才能實(shí)現(xiàn)查辦案件政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人郭曉偉說。