中央紀委國家監委網站 陸麗環
日前，鞍鋼集團有限公司鞍山鋼鐵集團有限公司原黨委常委、董事，鞍鋼股份有限公司原黨委常委、副總經理肖明富被開除黨籍，并被解除勞動合同；其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。這是鞍鋼集團紀委與四川省廣安市監委聯合查辦的又一起案件。
鞍鋼集團紀委積極探索“室企地”聯合辦案機制，先后查辦了肖明富以及鞍鋼集團有限公司原總工程師張大德等案件。僅今年第一季度，鞍鋼集團紀委聯合地方監委共同推進辦理的黨員干部涉嫌違紀違法案件就有8起。
“室”牽頭抓總、居中協調
“以張大德案、肖明富案為例，我們報請中央紀委國家監委指定管轄，這是‘室企地’聯合辦案過程中的一個重要環節。”鞍鋼集團紀委常委、第二紀檢監察室負責人說，通過鞍鋼集團紀委對張大德涉嫌違紀問題紀律審查立案，四川省廣安市監委對涉嫌職務犯罪問題監察調查立案，確保違紀違法同步研究、審查調查一體推進。
“室企地”協作辦案，“室”發揮著牽頭抓總、居中協調的作用。在張大德案查辦過程中，中央紀委國家監委第四監督檢查室就案件關鍵環節和重要事項作出提示與要求，并根據企業需求，做好管轄協商，協調采取相關調查措施并建立外查對接渠道。“比如在問題線索核查中，幫助鞍鋼集團紀委查詢張大德及其相關人員的銀行流水、理財等情況，同時協調云南、四川、北京等8省（區、市）15個地市紀檢監察機關給予企業紀委協助，調取大量基礎資料，為立案提供重要依據。”中央紀委國家監委第四監督檢查室一處相關同志介紹，“此外，在辦理指定管轄過程中，對鞍鋼集團紀委的初核情況進行把關，確保初核工作扎實充分，地方監委接手后能在較短時間內立案調查。”
“企”制定人物關系圖、資金流向圖、業務關系圖
“企地”深度融合，發揮各自優勢，實現“1+1大于2”的疊加效應。在張大德案件查辦過程中，鞍鋼集團紀委選派骨干力量入駐廣安市監委封閉工作，相關同志擔任專案組副組長，參與重要事項決策；專案組實行雙組長制，企地人員分任綜合、內審、外調組組長，統籌指導辦案工作。至該案審查調查結束，兩方人員聯合召開專案會議50余次，共赴河南、北京、云南、貴州等地外核取證30余次，詢問證人30余人，收集固定證據500余份，在共同奮戰中增進了解、形成合力。
熟悉案發單位政治生態、了解權力運行特點、掌握企業人際關系以及生產經營業務知識，是企業在“室企地”協作辦案中的優勢。作為“先遣隊”和“情報員”，鞍鋼集團紀委充分發揮熟悉初核工作、掌握案件脈絡的優勢，制定人物關系圖、資金流向圖、業務關系圖，方便地方紀委監委同志盡快熟悉案情，參與制定案件推進及突破方案，并提出建設性意見。張大德案件查辦過程中，鞍鋼集團紀委逐一分析2015年以來張大德的5000余條轉賬記錄，從中梳理排查出3條在特定節日的轉賬記錄，結合其他信息，據此準確研判出張大德特定關系人，成為調查張大德案的重要事實依據。“如張大德簽訂虛假合同，以投資礦山入股分紅的名義掩蓋其收受的巨額資金，在調查過程中，企業發揮專業優勢，及時識別該鐵礦山不具備投資價值的情況，突破了該起問題線索。”鞍鋼集團紀委相關辦案人員說。
“地”協調追逃、實施留置措施
同樣，地方紀委監委的查辦職務違法犯罪經驗豐富、調查措施多樣、能夠有效協調全市紀檢監察與公檢法等機關的優勢也在張大德案查辦中得到充分發揮。如在抓捕重要涉案人員范某某時，廣安市監委協調本地公安機關組建追逃小組赴北京、山西等地，歷時2個月將其成功抓獲。此外，廣安市監委在案件關鍵階段同時對8名涉案人員采取留置措施，統籌安排專人負責，發揮了“突擊隊”和“保障部”的重要作用。
運用協作機制，鞍鋼集團紀委執紀辦案力度不斷加大，不敢腐的震懾效應持續強化。2021年，鞍鋼集團紀委聯合地方監委對18人留置調查，將6名涉嫌行賄的供應商移送審查起訴。在中央紀委國家監委第四監督檢查室的指導下，鞍鋼集團紀委與廣安市監委主動謀劃“后半篇文章”，在審查調查中注重同步研究制定整改措施，以該案為契機深入開展“揭疤問短、警鐘長鳴”等系列活動，打出警示教育“組合拳”。
“張大德違紀違法問題查辦后，我們在鞍鋼集團系統內召開了警示教育大會，肖明富內心受到極大震懾，不久就主動交代了自己的部分違紀違法問題。”鞍鋼集團紀委相關負責人說，“室企地”協作配合一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。