中央紀委國家監委網站 陳瑤
近日，在海南省東方市四更鎮四而村村委會會議室內，回訪的鎮紀委工作人員與村“兩委”干部相對而坐，談論田棋園土地撂荒信訪問題處理情況。“我們來這兒是為了解田棋園復墾情況，同時提醒在座各位干部，你們都是村里帶頭人，直接與村民打交道，大家都盯著你們，所以更要廉潔自律，把精力多用在解決好群眾‘急難愁盼’問題上……”鎮紀委書記曹玉立說。
長期以來，東方市農村集體土地的相關信訪舉報問題嚴重。該市紀委監委此前查處的八所鎮原剪半園村三任村支書貪污、侵占征地補償款的土地腐敗系列窩案，涉案人數多、涉案金額大，正是一起重信重訪積案。
“基層信訪工作是基層監督執紀的第一道關口，深化分析研判，才能發現基層監管短板，對癥下藥，‘靶向’整改。”該市紀委監委有關負責人表示，為深刻汲取上述案件經驗教訓，該市全面梳理、集中攻堅信訪熱點、難點、重點問題，組織各鄉鎮紀委深入排查群眾長期反映而沒有得到解決的疑難問題，化解積案。田棋園土地撂荒問題就是四更鎮紀委在摸排中發現的。
“田棋園是一塊約152畝的集體土地，因矛盾糾紛撂荒4年，其間沒有任何租金收入和農產品產出。”四更鎮紀委干部在走訪中了解到，土地糾紛因土地違規轉包而起，盡管法院終審已將土地所有權歸屬判予四而村村委會所有，但因村干部與村民代表對村集體土地流轉程序不了解，又缺少專業指導，直至今年2月，這塊地仍未得到處理，處于撂荒狀態。
良田長期閑置直至荒廢與國家保護耕地資源的政策背道而馳，不利于農業經濟的可持續發展以及鄉村振興戰略的落地實施，也損害村民利益，必須切實推動解決。
為真正化解矛盾，四更鎮紀委牽頭協調相關職能部門為村民解讀法律，同時督促指導村委會嚴格按照“四議兩公開”流程確定集體土地發包價格。“為推動村民達成一致意見，我們還協助組織村‘兩委’干部、黨員和村民代表召開座談會，詳細講解相關責任和義務，并督促相關人員嚴格履行職責，公平公正進行表決。”曹玉立說。
經多方協調努力，今年3月，四而村村民代表會議一致表決通過按照每年1400元一畝的租金標準，將土地承包給本村村民倪德堯用作地瓜種植。“土地承包后，我們就先種了50多畝地瓜，預計8月初即可產生收益，剩余約100畝土地也計劃在7月投入種植。”倪德堯說。
“加大信訪積案辦理力度只是原剪半園村系列窩案以案促改的一項舉措。”東方市紀委監委相關負責人介紹，針對案件暴露出基層監督中存在的問題，該市紀檢監察機關堅持“小事不出村，大事不出鎮”，從信訪監督入手，一方面聚焦源頭，針對土地征遷、土地發包轉讓、村務公開、村級工程等信訪舉報易發多發領域，推動鄉鎮黨委、政府構筑分工協同、同向發力的監督格局，防止矛盾訴求向信訪演化。另一方面，建立鄉鎮信訪登記臺賬，對實名檢舉控告優先辦理優先處置，確保初信初訪高效處置，反饋答復及時到位。