持續整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題
鐵腕重拳糾治庸懶懈怠
中央紀委國家監委網站 王鵬志 薛陽
在日前閉幕的天津市第十二次黨代會上，十一屆天津市紀委向市第十二次黨代會的工作報告中提到，自2017年起持續開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治以來，全市共查處問題5922起，處分4534人，處理廳局級干部155人。
黨的十九大以來，天津連續5年專項治理形式主義官僚主義和不擔當不作為問題，以重拳出擊的態勢堅決治理政策落實“中梗阻”、服務群眾“耍官威”、對待工作庸懶散浮拖等頑瘴痼疾，多措并舉提振黨員干部干事創業精氣神。
以零容忍的態度從嚴查處，加大問責曝光力度，持續釋放強大震懾，讓無為者無位
2018年8月，十一屆天津市委對市屬國有企業進行巡視，根據巡視發現的問題，結合年度考核和平時了解掌握情況，決定對在工作中存在不擔當不作為問題的市管企業領導人員進行嚴肅問責。天津軌道交通集團有限公司原黨委書記、原董事長苗玉剛，原黨委副書記、原總經理劉玉琦因不擔當不作為，雙雙被免職，并在全市范圍內公開曝光。
“我調到軌道交通集團工作后，對市委、市政府主要領導多次提出的地鐵建設緩慢問題，思想麻木、行動滯后，我行我素。”苗玉剛說。
2021年，天津市將持續深入開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項治理與“講擔當、促作為、抓落實”活動結合起來，成立政治思想引領、追責問責、機關作風建設、基層減負、激勵保障等6個專項行動工作組。
“建立工作例會、情況通報、信息報送、問題線索移送、督導考核等5項工作機制，建立市、區、街鎮三級協同聯動工作格局，推動各區建立與鄉鎮街道、村居統籌聯動的工作機制，打通專項行動的‘神經末梢’。”專項整治工作領導小組辦公室相關負責人說。
“您好！請問您的業務辦理順利嗎？是否碰到工作人員作風懶散，或者是吃拿卡要、無故推拖等情況？”近日，天津市寶坻區紀委監委工作人員實地走訪區政務服務中心，在區教育、稅務、人社等多個部門的對外服務窗口，和辦事群眾面對面交流，發放窗口服務滿意度調查問卷，著力查找和糾治黨員干部在服務群眾中的形式主義官僚主義和不擔當不作為問題。
“北辰區生態環境局黨組成員、副局長劉立民對環境執法工作監管不嚴，受到黨內警告處分，其他相關責任人員受到相應處理；寶坻區人民醫院辦公室主任、保衛處處長趙寶泉等人履行公車監管職責缺位，受到黨內嚴重警告處分，其他相關責任人員受到相應處理……”2022年4月，天津市紀委監委公開通報4起形式主義官僚主義、不擔當不作為典型問題，這是專項治理啟動以來通報的第9批典型問題。
疫情防控既是一面考察識別干部的鏡子，也是一把衡量干部擔當作為的尺子。“天津市衛健委二級巡視員王增田在新冠肺炎疫情防控工作中嚴重失職失責；武清區曹子里鎮原黨委書記邢國順，原黨委副書記、鎮長韓志軍，原黨委副書記郭寶良推進企業復工復產工作不力”……層層“甩鍋”、層層“無為”嚴重影響了“雪中送炭”的政策措施實施。2021年，天津查處在疫情防控中不敢擔當、作風漂浮等問題22起、處理45人，查處侵害群眾利益行為58起、處理80人。
堅持從“一把手”抓起，開展述責述廉，管住“關鍵少數”，調動擔當作為的積極性主動性
分析諸多不擔當不作為典型案例，“一把手”至關重要。天津轉作風、樹新風堅持從“一把手”抓起。天津市委出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》，明確了22條監督措施，進一步壓實各級黨組織和領導干部責任，完善監督體系，提高對“關鍵少數”的監督質效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
天津市紀檢監察機關把扎實開展述責述廉工作作為強化黨政領導班子成員履職盡責的重要舉措，出臺各區黨委、政府黨組和市級各部門黨組（黨委）主要負責人向市紀委全會述責述廉辦法，從述責述廉的主要內容、程序、結果運用等方面進行詳細規定。通過組織各區各市級主要部門黨政“一把手”向市紀委全會述責述廉，抓實“述、問、評”三個重要環節，切實起到紅臉出汗、緊弦醒腦、壓實責任的作用。
進一步加強警示教育，攝制警示教育片《疾風厲勢治庸治懶治無為》《校準擔當作為的標尺》和《“偏航”的頭雁》，在全市黨員干部警示教育大會播放，曝光該市查處的形式主義官僚主義和不擔當不作為典型案例，點名道姓、見人見事，深入剖析原因，以案為鏡為鑒、以案釋紀釋法。
匯編查處形式主義官僚主義和不作為不擔當案件警示錄及“一把手”（市管干部）違紀違法案件警示錄，選取黨的十八大特別是黨的十九大以來該市查處的形式主義官僚主義和不擔當不作為典型案例，詳細剖析問題產生的原因，揭示暴露出來的問題及其根源，教育引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念，堅守初心使命，嚴守黨紀國法，忠誠干凈擔當。
表彰先進典型，健全體制機制，形成講擔當、促作為、抓落實的鮮明導向
關鍵時刻看擔當，緊要關頭看作為。天津市在區級領導班子換屆中，重點選用扛硬活、打硬仗、一貫表現好的干部。2021年，37人因在疫情防控、對口支援和東西部扶貧協作工作中表現突出受到提拔重用。把承接北京非首都功能疏解、疫情防控、新動能引育、優化營商環境等12項重點工作作為專項考核事項，深入一線了解干部在急難險重任務中的德才表現，對擔當作為、表現突出的133名公務員和25個公務員集體給予表彰，對做出顯著成績和貢獻、因公殉職、全市掃黑除惡專項斗爭先進工作者等224名同志進行嘉獎、記功。
用制度為干部擔當作為、創新競進保駕護航。天津市認真落實“三個區分開來”要求，制定印發受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法、紀檢監察機關對受到處理或者處分人員回訪教育實施細則、關于建立澄清正名機制激勵干部擔當作為的意見和紀檢監察機關處置惡意舉報行為暫行辦法等文件法規，對11248名干部開展回訪教育，為44名干部澄清正名，形成講擔當、促作為、抓落實鮮明導向。2021年至今，全市共對118名受處分后表現突出的黨員干部重新起用或進一步使用。
2018年，天津市河西區發改委城市發展科科長張某因未正確履行職責，存在違反工作紀律造成不良影響問題，受到黨內嚴重警告、政務撤職處分。從科長降為普通科員，張某一度情緒失落、意志消沉。河西區紀委監委駐區政府辦紀檢監察組會同區發改委把張某列為重點回訪教育和幫扶對象，通過日常耐心細致的思想引導，使張某有了較大的改觀，工作逐漸積極上進，主動作為。“組織找我談心談話，從思想狀況到工作表現，從個人訴求到家庭情況，涉及工作生活的方方面面，我深刻感受到組織的關愛。”張某說。
為進一步壓緊壓實“一把手”和領導班子成員責任，天津市堅持把政治生態建設考核評價工作與落實全面從嚴治黨主體責任考核同步進行，強化考核結果運用，通過對考核優秀單位通報表揚，對考核結果排名靠后的單位主要負責人約談的方式，督促形成責任閉環體系和問題整改機制，倒逼責任落實，調動擔當作為的積極性、主動性。