完善領(lǐng)導(dǎo)體制 明確職責(zé)權(quán)限
中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革情況問(wèn)答（二）編發(fā)
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓
近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室編發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有關(guān)情況問(wèn)答（二）》（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)答（二）》）。《問(wèn)答（二）》選取各地各高校咨詢較為集中的10個(gè)問(wèn)題，涉及日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)貫徹落實(shí)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）作出權(quán)威指導(dǎo)，有助于各地各高校精準(zhǔn)把握政策精神，推動(dòng)改革不斷走向深入。
加強(qiáng)對(duì)中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，高校所在地方紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，駐有關(guān)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。
記者注意到，《問(wèn)答（二）》中有近半數(shù)問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)體制的具體運(yùn)行有關(guān)。例如，就“地方紀(jì)委監(jiān)委能否對(duì)中管高校黨委全面從嚴(yán)治黨、中央巡視整改等情況開(kāi)展日常監(jiān)督檢查”，《問(wèn)答（二）》明確，中管高校所在地方紀(jì)委監(jiān)委按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委授權(quán)或委托協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作，有關(guān)協(xié)助事項(xiàng)，實(shí)行一事一授權(quán)或委托。
關(guān)于中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向地方紀(jì)委監(jiān)委移交涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題的程序問(wèn)題，《問(wèn)答（二）》指出，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)管理范圍內(nèi)的各類公職人員涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題，在初步核實(shí)基礎(chǔ)上如何向有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委移交以及聯(lián)合審查調(diào)查工作，由中管高校所在地方紀(jì)委監(jiān)委予以細(xì)化和規(guī)范。
中管高校的相關(guān)職能部門(mén)、二級(jí)單位正職在學(xué)校貫徹落實(shí)黨中央決策部署、黨的教育方針政策等方面負(fù)有承上啟下的重要責(zé)任，其中部分正職是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的重要來(lái)源，涉及這些人員的問(wèn)題線索處置、案件查辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委備案。
為了更好落實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督的改革要求，《問(wèn)答（二）》專門(mén)對(duì)何為學(xué)校各部門(mén)、二級(jí)單位正職作出規(guī)范，即“所在部門(mén)、單位現(xiàn)任的黨、政主要負(fù)責(zé)人。實(shí)踐中，有的部門(mén)、單位正職由校領(lǐng)導(dǎo)兼任，主持日常工作的副職（常務(wù)）實(shí)際上也相當(dāng)于該部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人”。
《意見(jiàn)》明確了中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)6個(gè)方面的主要職責(zé)以及8個(gè)方面的工作權(quán)限，為學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一體履行黨的紀(jì)律檢查、國(guó)家監(jiān)察職責(zé)提供了基本依據(jù)。然而在實(shí)踐中，監(jiān)察權(quán)的使用并不是不受約束的。《問(wèn)答（二）》對(duì)此劃出紅線——中管高校監(jiān)察專員辦公室不具有再派駐（派出）監(jiān)察機(jī)構(gòu)或向下級(jí)單位授權(quán)履行監(jiān)察職責(zé)的權(quán)限，中管高校二級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒(méi)有監(jiān)察權(quán)，不得履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。
據(jù)悉，今年6月，第二監(jiān)督檢查室已編發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有關(guān)情況問(wèn)答（一）》，聚焦中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與學(xué)校黨委的關(guān)系、國(guó)家監(jiān)委派駐中管高校監(jiān)察專員辦公室成員范圍等7個(gè)方面問(wèn)題作出解讀。