中央紀委國家監委網站 何天華 通訊員 陳雪梅
云南省紀檢監察機關緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的影響和破壞營商環境行為，著力糾治政策落實不到位、吃拿卡要、以權謀私、政商關系“不親”“不清”等問題。圖為該省峨山縣紀委監委干部在企業了解優化營商環境政策落實情況。潘東藩 攝
構建親清政商關系是優化營商環境、營造良好政治生態的重要保障。十九屆中央紀委六次全會強調，要推動構建親清政商關系和清廉社會生態。云南省紀檢監察機關立足職能職責，創新監督、跟進監督、精準監督，緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的影響和破壞營商環境行為，著力糾治政策落實不到位、吃拿卡要、以權謀私、政商關系“不親”“不清”等問題，以突出問題專項整治構建親不逾矩、清不疏遠，公正無私、有為有畏的新型政商關系。
統籌謀劃 一體推進
今年3月初，云南省紀委監委把優化營商環境監督治理納入“清廉云南”建設，制定印發《優化營商環境監督治理專項行動實施方案》，將政策落實不到位、吃拿卡要、以權謀私等三類問題作為監督治理重點，列出18條具體問題。同時，運用自檢自查、問題線索排查、蹲點調研、巡視巡察、強化日常監督等5條監督治理措施，對專項行動統籌謀劃、一體推進。
決策部署迅速轉化為實際行動。專項行動中，云南省紀檢監察機關緊盯企業反映強烈的政策落實不到位、兌現不及時、差異化對待、選擇性服務以及吃拿卡要、以權謀私等問題，堅決清除“處長經濟”“店小二當家”“小吏弄權”等不良風氣的生存土壤。
“多虧紀委的同志，幫我搬走了壓在心中的‘石頭’。”近日，拿到不動產權證書時，云南力天衛生用品有限公司負責人欣喜異常。此前，不動產權證書遲遲不能辦理，一直困擾著該公司負責人。在開展營商環境專項監督檢查中，玉溪市江川區紀委監委專項監督檢查組了解到相關情況后，把該問題作為“點題”整治的重要內容，多種形式與企業對接，近距離找準“癥結”，督促相關主體責任、監管責任單位履行好職責，幫助企業順利辦理了不動產權證書。
結合營商環境工作涉及指標多、部門多、地區廣的實際，云南各地紀委監委有針對性地創新監督方式和監督路徑，持續護航營商環境。昆明市紀委監委將優化營商環境護航行動細化為8個具體指標任務，運用“室組地”聯動機制，成立由市紀委監委相關負責人帶隊的7個監督組，在各縣（市、區）之間輪換開展八輪監督檢查。截至目前，該市共走訪企業345家，發現問題468個；針對發現問題發出工作提示182份、督辦單77份。
為提升監督的精準性、有效性，勐海縣紀委監委以考核破題，在印發貫徹落實優化營商環境護航行動工作方案后，將各單位落實情況納入黨風廉政建設半年考核，圍繞路線圖、時間表和任務書對責任落實情況進行考核督促，倒逼行業部門形成系統集成、協同高效的聯動協作工作格局。
一線走訪 紓困解難
“退稅辦妥了，5166元，以后這類事情我再也不發愁了。”成功申報辦理公司的第一筆退稅后，曲靖市某食品外貿企業會計小夏給曲靖市紀委監委駐市商務局紀檢監察組打來電話。
此前，曲靖市紀委監委駐市商務局紀檢監察組在開展“嵌入式”監督中發現，該食品企業存在出口業務，但因會計人員從未接觸過出口退稅業務，不知道如何辦理，也從未申報辦理過。隨后，駐市商務局紀檢監察組督促市商務局外貿科、市稅務局貨物和勞務稅科工作人員靠前服務，解決了該企業出口退稅問題。同時，督促市商務局舉一反三，對全市外貿出口企業享受出口退稅等政策情況進行全面梳理排查，分類制定措施，幫助企業解決困難。
營商環境好不好，市場主體最有發言權。為助力營商環境持續優化，云南省各級紀檢監察機關踐行“一線工作法”，按照“問題導向、突出重點、務求實效”原則，組織紀檢監察干部深入企業、商戶、群眾中，實地走訪商貿服務、工業、建筑和房地產等行業企業，通過走訪調研、交流談話、實地察看等方式，了解市場主體反映訴求，督促相關部門幫助企業解決發展過程中的痛點難點問題，以“坐下來”“聽進去”“抓重點”“找癥結”的方式，打通營商環境優化的“中梗阻”。
云南各級紀檢監察機關下沉一線了解企業訴求，以有力監督推動政策落實落地，以實際行動為企業紓困解難，為全省優化營商環境清除障礙。如，在深入一線走訪過程中，昆明市盤龍區紀委監委制作并向企業發放《優化營商環境護航行動明白卡》千余份，公布來信來訪來電及舉報網址等監督舉報方式，主動接受群眾監督，廣泛收集問題線索。
強化監督 護航發展
開展專項治理的最終目的是推動構建親清政商關系，護航企業發展。云南省紀檢監察機關通過做細做實日常監督，推動各類監督有機貫通、相互協調，以提升監督質效推動構建親清政商關系，著力營造良好的營商環境。
為做實營商環境整治日常監督，曲靖市沾益區采取“紀檢監察室+派駐紀檢監察組+鄉鎮紀委+企業”模式，成立“親清驛站”工作室，利用“蹲點式”“體驗式”監督，收集黨員干部與企業交往過程中的負面言行，匯總企業訴求清單，暢通服務企業信息渠道。目前，“親清驛站”已召開聯席座談會3次，聽取18家企業代表關于職能部門工作作風、民營企業廉潔經營、惠企惠商政策落實等方面意見建議20條，督促相關部門調解企業糾紛6件，受理各類問題訴求39件，談話提醒2人，黨紀政務處分1人。
云南省緊盯穩增長、優化營商環境、重大項目投資、資源要素配置等重點任務落實，緊盯經濟發展、重大項目建設等領域，于3月1日啟動十一屆省委第一輪巡視。10個省委巡視組對事關穩增長、防風險的省發展和改革委員會、省財政廳、省煤炭產業集團有限公司等11個省直部門單位、9家省屬國有企業黨組織開展巡視。
專項巡察也在云南各地展開。“部分單位政務服務事項進駐不徹底、窗口授權不到位，不能在辦事窗口‘一站式’審批，仍需要回到原單位簽字蓋章……”大關縣委專項巡察組對縣發改局、縣市場監管局等8個單位開展營商環境專項巡察時指出問題，專項巡察組負責人表示，“將形成巡察問題清單反饋給相關單位進行整改，同時抄送對應的派駐紀檢監察組，督促跟進整改。”
除巡視巡察監督外，云南還注重發揮派駐（出）機構的監督“前哨”作用。全省各派駐（出）機構將營商環境監督納入日常監督之中，緊盯問題易發多發的職能部門、重點領域，對駐在部門的服務態度、工作作風等開展監督檢查，對發現的問題及時反饋，提出整改意見及期限，并定期開展“回頭看”。
“親清政商關系不僅要靠黨員干部維護，企業也要自覺遵守法律，才能共同營造良好的營商環境。”云南省紀檢監察機關嚴格按照《云南省構建親清政商關系行為清單》規定，明確黨政機關干部在與企業交往中的界限和禁區、紅線和底線，進一步規范政商交往行為，鼓勵黨政機關及公職人員依規依紀依法靠前服務，幫助企業解決實際困難。