中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹溢 陸麗環(huán)
中秋節(jié)前夕，云南省楚雄彝族自治州紀(jì)委監(jiān)委與州市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組成督查組，深入超市、酒店等場所開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問題。圖為督查組成員在某超市查看月餅、高檔酒水購買情況，排查問題線索。徐燕梅 攝
9月7日，江蘇省射陽縣紀(jì)檢監(jiān)察干部利用稅票管理系統(tǒng)核查違規(guī)收受節(jié)禮問題線索。 王萬舜 攝
9月5日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報十起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。通報案例持續(xù)聚焦違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)接受宴請和旅游安排、違規(guī)使用公車等節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)問題，釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持防線前移，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號。
堅守節(jié)點(diǎn)糾治“四風(fēng)”是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，黨中央發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守，一個問題一個問題突破，一條條節(jié)日“禁令”筑起遏制不正之風(fēng)滋生蔓延的牢固防線。特別是黨的十九大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新方式方法，堅持和完善節(jié)前教育提醒、通報曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴(yán)查快處、督促整改的工作機(jī)制，一錘接著一錘敲，持續(xù)推動節(jié)日風(fēng)氣向上向好。同時也要清醒看到，“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性，反彈回潮風(fēng)險依然存在，必須保持定力、寸步不讓，把握節(jié)日特點(diǎn)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，確保節(jié)日風(fēng)清氣正。
高壓態(tài)勢下，不正之風(fēng)滋生空間不斷壓縮，一些作風(fēng)頑疾由明轉(zhuǎn)暗
經(jīng)過持續(xù)整治，“四風(fēng)”面上問題得到有力遏制，但高壓態(tài)勢之下，一些作風(fēng)頑疾“自調(diào)節(jié)”“自適應(yīng)”，改頭換面，由明轉(zhuǎn)暗。比如，違規(guī)吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、在私人會所接受宴請的行為多發(fā)。如原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生多次接受私營企業(yè)主在北京安排的宴請，食用高檔菜肴，費(fèi)用均由私營企業(yè)主支付；與家人接受私營企業(yè)主安排的旅游，多次接受私營企業(yè)主安排的打高爾夫球活動，多次出入私人會所接受宴請，相關(guān)費(fèi)用均由私營企業(yè)主支付等。
有的在手段上玩花樣。比如，福建省公安廳治安管理總隊原總隊長陳小兵，長期無償借用管理和服務(wù)對象租用的場所組織違規(guī)吃喝；山東省青島市李滄區(qū)委原書記、一級巡視員王希靜，違規(guī)安排區(qū)屬某國企使用國有資金購買、裝修別墅1套，供個人招待使用。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“多次”一詞在此次通報中頻頻出現(xiàn)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多次在節(jié)假日期間打著人情往來的幌子大肆收受禮品禮金，有的多次用公款報銷聚餐費(fèi)用，還有的與家人多次接受私營企業(yè)主安排外出旅游……這些都是不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的典型。比如，廣西壯族自治區(qū)政府原黨組成員、副主席劉宏武多次在私營企業(yè)主為其設(shè)置的專門場所接受宴請，飲用高檔酒水，相關(guān)費(fèi)用由私營企業(yè)主支付；提任廣西壯族自治區(qū)政府副主席后不久，即接受私營企業(yè)主為其籌辦的“升官宴”，到案前一天仍在接受私營企業(yè)主安排的宴請。
針對這些頑瘴痼疾，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持抓早抓小、防微杜漸，把紀(jì)律挺在前面，黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，不斷筑牢反腐敗的作風(fēng)防線。
把由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體作為糾治重點(diǎn)，堅決斬斷腐敗背后利益鏈條
不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。只查腐敗不糾歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除，作風(fēng)堤壩不牢固，腐敗治理成果就無法鞏固。中央紀(jì)委國家監(jiān)委此次通報的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神，而且均存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，呈現(xiàn)出由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特點(diǎn)。
從查處案件情況看，黨員干部腐化墮落往往源于小事小節(jié)的失守，違法犯罪大多肇始于破紀(jì)。不法商人往往利用吃喝送禮搞利益交換、請托辦事，人情往來的背后是“溫水煮青蛙”式的“圍獵”手段。通過送送禮、吃吃飯、旅旅游這些看似不經(jīng)意的“小事”，一步一步接近黨員干部。而那些所謂的“私人會所”“高檔菜肴”“高檔酒”“名貴特產(chǎn)”最終把黨員干部一步步拖入腐敗泥沼。
今年1月被開除黨籍和公職的湖南省科學(xué)技術(shù)廳原黨組成員、副廳長周純良，從2012年底至2021年，共違規(guī)收受管理服務(wù)對象所送紅包禮金156.78萬元。周純良在懺悔中剖析了由風(fēng)及腐的心路歷程：“從參加飯局第一次收到‘信封’時覺得不自在，到后來認(rèn)為紅包是吃飯時應(yīng)該上的‘一道菜’；從收小錢到收大錢，逐漸發(fā)展為明目張膽、肆無忌憚地進(jìn)行權(quán)錢交易。”
實(shí)踐表明，節(jié)日期間往往風(fēng)腐一體問題易發(fā)高發(fā)。山西省長治市人大常委會原黨組成員、副主任李國強(qiáng)，2013年至2020年，先后收受下屬、私營企業(yè)主贈送的禮金和高檔酒水等禮品折合共計263萬余元，其中多次發(fā)生在中秋、春節(jié)等節(jié)日期間。海南省三亞市政府原黨組成員、副市長藍(lán)文全，2013年至2019年，先后20次收受3名私營企業(yè)主贈送的146條高檔煙、90瓶高檔酒水，其中多次發(fā)生在中秋、春節(jié)等節(jié)日期間。此次在中秋節(jié)前夕集中通報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握不正之風(fēng)和腐敗的內(nèi)在聯(lián)系，始終以嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗，不斷營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的堅定決心。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，把監(jiān)督挺在前面、做在經(jīng)常
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞“四風(fēng)”問題，不只是個人違紀(jì)，還容易污染一個單位的整體風(fēng)氣，對此必須高度警醒、嚴(yán)肅糾治。相比以往公布的典型案例，此次通報的人員中，5人為中管干部、5人為廳局級干部，且通報的問題均發(fā)生在或延續(xù)到黨的十九大后，反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，持續(xù)釋放抓作風(fēng)從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起的強(qiáng)烈信號。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》明確指出，黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。堅持把監(jiān)督挺在前面、做在經(jīng)常，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的同時，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督，對違紀(jì)違法問題堅決查處，對典型案例點(diǎn)名道姓公開通報，持續(xù)凈化風(fēng)氣，壓縮腐敗滋生空間。
壓實(shí)各級黨組織抓作風(fēng)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的約談提醒，督促其既嚴(yán)格自律又嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。中秋節(jié)前夕，吉林省紀(jì)委監(jiān)委以節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，部署開展新一屆“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子談話監(jiān)督工作，督促新一屆省委班子成員以上率下，以節(jié)點(diǎn)為考點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任，并針對日常監(jiān)督和重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一對一精準(zhǔn)開方，提出工作建議，切實(shí)壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任。
堅持抓早抓小，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。湖南省紀(jì)委監(jiān)委開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金專項整治，督促各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非班子成員的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部逐一對照檢查，帶頭提高認(rèn)識、查找問題、剖析原因，開展自查自糾并整改到位。對自查自糾期間拒不整改，或在專項整治后仍不收斂不收手的，一律從嚴(yán)查處并通報曝光。截至目前，湖南省紀(jì)委監(jiān)委已公開通報領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金問題15起，涵蓋“一把手”等重要崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法司法等多個領(lǐng)域。
中秋節(jié)前夕，廣西壯族自治區(qū)百色市紀(jì)委監(jiān)委在全市開展“結(jié)對家訪促清廉”活動，市委常委班子帶頭與下級班子領(lǐng)導(dǎo)、年輕干部結(jié)成廉政家訪“對子”，利用節(jié)假日前后和“八小時外”業(yè)余時間開展結(jié)對廉政家訪，通過通報身邊違紀(jì)違法案例、贈送家風(fēng)書籍等提醒干部及其家屬從小事小節(jié)嚴(yán)起，督促干部清廉從政。
適應(yīng)形勢變化，創(chuàng)新工作方式，綜合施策糾治節(jié)日“四風(fēng)”頑疾
黨的十八大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委每逢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專門印發(fā)通知、作出部署，已經(jīng)成為慣例。要把握不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級節(jié)日“四風(fēng)”問題的突出表現(xiàn)，精準(zhǔn)施策、靶向治療，以具體問題的解決持續(xù)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。
節(jié)前通報，強(qiáng)化警示震懾。9月4日，福建省紀(jì)委監(jiān)委通報三起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，涉及違規(guī)收受禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、宴請和娛樂活動安排，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利，警醒廣大黨員干部以案為鑒，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為思想自覺和行動自覺。
對奢靡享樂之風(fēng)露頭就打、寸步不讓，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的從重處理。河南省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項整治，省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室先后派出10個檢查組，深入商丘、漯河和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等15個地區(qū)和部門下沉監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“兩違規(guī)”問題線索35件，督促立行立改22個。湖北省十堰市紀(jì)委監(jiān)委聚焦違規(guī)吃喝問題，通過其表現(xiàn)形式，針對不同地區(qū)、不同部門、不同層級特點(diǎn)，制定易發(fā)多發(fā)問題清單。
立足職責(zé)定位，推動構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。山東省德州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯政商交往中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，從制度層面劃出政商交往中常見的9類“正面清單”行為和14類行為禁區(qū)，進(jìn)一步推動黨政機(jī)關(guān)和公職人員積極作為、清而有為，助力優(yōu)化營商環(huán)境。