中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)，不斷提高自身免疫力，主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，始終做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨進(jìn)行自我革命的重要力量，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，關(guān)系黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)銘記打鐵必須自身硬的政治要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，建設(shè)政治過硬的隊(duì)伍
9月22日，中央紀(jì)委常委會(huì)圍繞“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)專題研討班上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代十年的偉大變革”舉行第二十八次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代十年偉大變革，更加自覺圍繞黨和國(guó)家工作大局做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
中央紀(jì)委常委會(huì)建立集體學(xué)習(xí)制度，先后就習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和關(guān)于全面依法治國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展的重要論述等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，努力掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，學(xué)出更加堅(jiān)定的信仰、更加純粹的忠誠(chéng)、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任，必須帶頭堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)政治建設(shè)，確保政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
2018年3月23日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)正式揭牌，同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。至此，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)全部組建完成。這既是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體形式，也成為中國(guó)特色監(jiān)察體系的鮮明標(biāo)志。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。每年中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告都要提請(qǐng)中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議審議，研究涉及全局的重大事項(xiàng)、遇有重要問題以及作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項(xiàng)都及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果，也報(bào)告過程。
黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，忠實(shí)履行“兩個(gè)維護(hù)”特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，努力當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，主動(dòng)跟進(jìn)、靠前監(jiān)督；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，尤其是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決清除政治上的兩面人；堅(jiān)守政治巡視定位，聚焦黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。
在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)中鍛造過硬本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
成事之要，關(guān)鍵在人。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視能力素質(zhì)建設(shè)，著力推動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，分級(jí)分類開展全員培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委每年列出重點(diǎn)課題，由中央紀(jì)委常委牽頭調(diào)研，十九屆中央紀(jì)委常委會(huì)每年都會(huì)集中交流重點(diǎn)課題調(diào)研成果。
2019年11月19日，中央紀(jì)委常委會(huì)召開會(huì)議，結(jié)合調(diào)研成果，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神；2020年9月23日，中央紀(jì)委常委會(huì)舉行第十七次集體學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷心得體會(huì)和2020年度中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)重點(diǎn)課題調(diào)研成果；2021年10月21日，中央紀(jì)委常委會(huì)舉行第二十三次集體學(xué)習(xí)，集中交流2021年度中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)重點(diǎn)課題調(diào)研成果……推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用“四邊”工作法，撲下身子，深入基層……堅(jiān)持在調(diào)查研究中深化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在總結(jié)提煉中探求規(guī)律，紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)事求是的基本功有效夯實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題、解決難題的能力明顯提升。
9月1日上午，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院暨學(xué)院北戴河校區(qū)舉行2022年秋季學(xué)期開學(xué)典禮，要求學(xué)員們以服務(wù)保障開好黨的二十大為主線自覺擔(dān)責(zé)盡責(zé)，緊緊圍繞推動(dòng)全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。
全員培訓(xùn)是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)黨中央要求、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)自身建設(shè)的重要舉措。十九屆中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的重要要求，主動(dòng)謀劃、精心組織、狠抓落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)全員培訓(xùn)走深走實(shí)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭講授專題黨課，赴地方考察期間調(diào)研基層培訓(xùn)情況，對(duì)培訓(xùn)方案、重要課程把關(guān)審定，委機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干上臺(tái)授課，帶動(dòng)全系統(tǒng)深化全員培訓(xùn)。2021年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委共培訓(xùn)91.3萬人次，其中舉辦線下培訓(xùn)班168個(gè)；通過課程直播等線上方式培訓(xùn)88.5萬人次。
各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委推行實(shí)地培訓(xùn)、書面培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的模式，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)法訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉。經(jīng)過不懈努力，全員培訓(xùn)理念日漸深入人心，全員培訓(xùn)工作邁向常態(tài)化、制度化，紀(jì)檢監(jiān)察干部法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
“集中培訓(xùn)加導(dǎo)師幫帶，讓我能短時(shí)間積累經(jīng)驗(yàn)、練就本領(lǐng)。”今年4月，江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組干部胡嚴(yán)巖，在參加完該市第47期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班后，又立即“拜師”該組副組長(zhǎng)沈珊，進(jìn)行為期1年的跟師學(xué)習(xí)鍛煉。
堅(jiān)持黨管干部原則，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，健全干部培養(yǎng)選拔考核評(píng)價(jià)體系。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位及派駐中央黨政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組、中管（金融）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷優(yōu)化班子年齡、能力和來源結(jié)構(gòu)，提升班子整體功能。
明確權(quán)力邊界，嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，以規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)管權(quán)治權(quán)
2021年12月24日，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》。作為規(guī)范紀(jì)委工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，紀(jì)委工作條例深入總結(jié)運(yùn)用黨的百年奮斗中特別是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，對(duì)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運(yùn)行、任務(wù)職責(zé)等作出全面規(guī)范，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履職盡責(zé)提供制度保證。
依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨的十八大以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度出臺(tái)?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》……這些制度規(guī)范和加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作組織制度、運(yùn)作方式和工作程序，強(qiáng)化了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的制約和監(jiān)督，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法開展工作提出嚴(yán)格要求，是推進(jìn)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的重要制度成果。
2021年12月，潛逃境外20年的“百名紅通人員”程三昌貪污案在河南省鄭州市中級(jí)人民法院公開開庭審理。這是我國(guó)首起適用刑事缺席審判程序?qū)徖淼耐馓颖桓嫒素澪郯浮?/p>
此前，正式施行的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查擬適用缺席審判程序的貪污賄賂犯罪案件作出明確規(guī)定。該案嚴(yán)格按照監(jiān)察法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)報(bào)送國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)同意后，依照法定程序要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委自覺接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，帶動(dòng)全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度和監(jiān)察法、政務(wù)處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法律法規(guī)，嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，推動(dòng)制度落地執(zhí)行，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行……經(jīng)過持續(xù)努力，紀(jì)檢監(jiān)察干部法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)有效提升，依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)理念不斷強(qiáng)化。
以最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)守忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色
“自我要求高、帶動(dòng)作用好，但對(duì)本紀(jì)檢監(jiān)察組的自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)掌握干部隊(duì)伍思想狀況……”這是黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的工作人員梳理某派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)的相關(guān)情況時(shí)，為其精準(zhǔn)“畫像”。
為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自我監(jiān)督精準(zhǔn)化，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室從個(gè)人特征、工作能力、作風(fēng)形象、廉潔自律等四個(gè)方面，對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門、各派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，以及各市（地）紀(jì)委書記等“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行全面考察了解、精準(zhǔn)“畫像”。
打鐵必須自身硬。監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人，必須自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。黨的十八大以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭示范、壓實(shí)責(zé)任，運(yùn)用多種手段加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常管理監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
健全機(jī)制、抓早抓小，不斷強(qiáng)化自我約束。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中推行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，通過組織和制度創(chuàng)新，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制；對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查，加大日常談話提醒力度，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)；統(tǒng)籌做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和日常查核，扎實(shí)推進(jìn)干部人事檔案專項(xiàng)審核全覆蓋，對(duì)存在問題的依規(guī)依紀(jì)予以誡勉或組織處理……堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、動(dòng)真碰硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我約束的“韁繩”越收越緊。
9月6日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)2022年上半年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況。數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共接收涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索或反映1.14萬件次，處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索8300余件，談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部3500余件次，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部立案近1200件，處分1100余人，移送司法機(jī)關(guān)54人。
堅(jiān)決防止“燈下黑”，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”。黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪問題開展審查調(diào)查，堅(jiān)持從違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題查起。堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法，跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)等問題；堅(jiān)決查處在地方“兩委”換屆中結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，跑官要官、買官賣官，徇私舞弊、拉票賄選等問題。
新時(shí)代新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)使命、加強(qiáng)自身建設(shè)提出新的更高要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。