推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化
八項規(guī)定十周年⑤持之以恒 常抓不懈
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆
日前，福建省紀委監(jiān)委召開嚴防“四風”問題反彈回潮專題視頻會議。與以往相比，此次參會的除了各設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委外，還有駐省發(fā)改委、工信廳、商務廳、市場監(jiān)管局等紀檢監(jiān)察組的負責同志。創(chuàng)新運用“室組地”聯(lián)動機制，正是該省紀委監(jiān)委激發(fā)協(xié)同監(jiān)督效能，常態(tài)長效糾治“四風”頑瘴痼疾的一項重要舉措。
新時代十年，作風建設(shè)取得歷史性、開創(chuàng)性成就，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，由表及里、追根溯源，持續(xù)深化糾治“四風”，不斷推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
“四風”問題具有反復性和頑固性，在各地區(qū)、各行業(yè)、各階段既有共性特征，也有不同的突出表現(xiàn)。對此，紀檢監(jiān)察機關(guān)注重對普遍存在、反復發(fā)生的問題開展專項整治，深入查找問題根源。
湖南省紀委監(jiān)委在近兩年查處的案件中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導干部違規(guī)收送紅包禮金問題普遍突出，須予以重點糾治，今年4月至6月在全省部署深化整治領(lǐng)導干部違規(guī)收送紅包禮金問題。該省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責同志介紹：“對普遍發(fā)生的‘四風’問題，按照‘誰主管誰負責’原則，向相關(guān)職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動開展治理、打好制度‘補丁’。對反復出現(xiàn)的‘四風’問題，既要牢牢扭住不放，也要創(chuàng)新‘打法’、升級戰(zhàn)術(shù)。”
開展專項整治的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合單位特點、行業(yè)特征，找準找實不同區(qū)域、領(lǐng)域、層級作風問題突出表現(xiàn)，實行分類監(jiān)督、精準監(jiān)督。云南省楚雄彝族自治州紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦違規(guī)收送“小禮品”、考察學習走點“小彎路”、辦公用房面積“小超標”等9個主題，分階段分類別集中糾治，列出117條問題清單；重慶市綦江區(qū)紀委監(jiān)委探索建立點對點督導整改工作機制，注重分類施策，提出切實可行的整改意見。
作風建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，記者在采訪中了解到，紀檢監(jiān)察機關(guān)把一體推進“三不腐”理念、思路和方法應用于作風建設(shè)，用“全周期管理”方式糾治“四風”，推動取得更多制度性成果和更大治理成效。
廣東省深圳市紀委監(jiān)委對醫(yī)保基金監(jiān)管領(lǐng)域進行問題線索大起底，同時對審計發(fā)現(xiàn)的此類問題，以市監(jiān)委名義向市醫(yī)保局制發(fā)監(jiān)察建議書，要求全面排查醫(yī)保基金監(jiān)管中存在的制度漏洞和監(jiān)管短板；對社區(qū)股份合作公司和基層站所存在的腐敗問題和不正之風，推動完善股份合作公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，全面推行藥品和耗材集中采購，從源頭上防范廉潔風險。
中國海油紀檢監(jiān)察組在查處5名領(lǐng)導干部借出國開會之機，接受由合作的外方公司付費的旅游安排、違規(guī)收受禮品禮金等違反中央八項規(guī)定精神問題后，在通報曝光強化警示教育的同時，針對暴露出的海外項目聯(lián)合管理委員會的管理問題開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)出紀律檢查建議書，推動調(diào)整管理模式，堵塞制度漏洞。針對境外機構(gòu)商務卡管理使用不規(guī)范、存在廉潔風險等問題，推動境外機構(gòu)嚴格限定商務卡發(fā)放對象、使用范圍、交易限額等，提高財務管理水平，強化風險監(jiān)測預警。
抓早抓小、進一步健全完善糾治“四風”常態(tài)化機制也成為一條重要經(jīng)驗。
浙江省臺州市設(shè)立47個市級基層作風觀測點，選聘作風觀測員，對基層減負、營商環(huán)境優(yōu)化、清廉村居建設(shè)等情況實施動態(tài)監(jiān)測，建立問題上報“直通車”，確保苗頭性、傾向性問題及時掌握提醒、預防化解；湖北省黃岡市紀委監(jiān)委把一線暗訪作為糾治“四風”的重要方式，聯(lián)合公安機關(guān)常態(tài)開展黨員干部酒駕醉駕專項整治，建立線索移送和大數(shù)據(jù)比對機制，倒查背后違規(guī)吃喝問題。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)“四風”問題明察暗訪經(jīng)驗并開展全覆蓋培訓，提高發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力。
抓作風貴在有恒，好風氣重在鞏固。如何構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、剛性有力的長效機制，防止“四風”問題反彈回潮成為紀檢監(jiān)察機關(guān)在實踐中不斷思考的問題。重慶市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代理主任宋依佳認為，必須深刻把握“糾”與“樹”的辯證關(guān)系，打通內(nèi)在聯(lián)系，持續(xù)把“糾”的成果更好轉(zhuǎn)化為“樹”的綜合效能。
“整治‘四風’根本上還是要靠深化改革、完善制度、堵塞漏洞，實現(xiàn)源頭治理。”深圳市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任劉連生表示，要開展對落實中央八項規(guī)定精神配套制度規(guī)定的“回頭看”，圍繞反復出現(xiàn)的突出問題，推動有關(guān)職能部門查找源頭、完善制度，注重用改革的辦法破解監(jiān)督難題，同時堅持糾樹并舉系統(tǒng)施治，通過抓教育引導、抓廉潔文化建設(shè)，在全社會營造糾“四風”樹新風的濃厚氛圍。