“都說用活用好‘四議兩公開’是提升基層治理效能的‘金鑰匙’，但是之前由于納入決策的內容泛化、決策程序繁雜等原因，讓‘四議兩公開’在實際中存在執行難、執行不規范的問題?，F在‘四議兩公開’決策機制進一步優化了，不僅符合基層工作實際，關鍵是什么事項納入程序、什么情況不需要走程序、程序怎么走都規定得一清二楚，這議事決策制度終于能在我們村落地落實了。”近日，安寧市紀委監委在對前期提級督導發現問題進行回訪時，溫泉街道一名村委會黨總支書記向督導組反饋道。
優化完善“四議兩公開”決策機制，是安寧市用制度管長遠，以機制促規范，推進村（社區）干部監督管理常態長效的有益探索。今年以來，安寧市在加強對村（社區）干部的監督管理上突出常管、長嚴，真正做到嚴在日常、抓在經常，推動基層政治生態呈現新氣象。
立足職能職責，該市紀委監委在日常監督上下功夫，以“提級督導＋交叉監督＋監督觸角延伸”擦亮監督“探頭”，營造“不敢腐”的廉政氛圍。由紀委常委帶隊，抽調精干力量組建３個提級督導組，瞄準村（社區）黨風廉政建設、干部履職情況等重點，通過“調研式”“走訪式”監督，推動日常監督下沉，提級督導村級微腐敗和作風問題。建立村（社區）“交叉式”監督檢查工作機制，由各街道紀工委牽頭，組建“１個街道紀工委委員＋１個相關職能部門人員＋２個村（社區）監督委員會主任”監督檢查組，緊盯廉潔自律執行情況、“三資”管理情況等重點，定期深入各村（社區）開展交叉監督檢查，破解熟人社會監督難的問題。開發智慧檔案管理系統，集中采集錄入村（社區）“一肩挑”干部廉政信息，各街道結合實際建立村（社區）干部廉政檔案，實現“一人一檔、一街一冊、全市一庫”，不斷延伸監督觸角，貫通“八小時內外”監督。
為把常態長效管理落到實處，該市在“長久立”上出實招，通過建立完善體制機制堵漏洞、補短板，扎牢村（社區）干部“不能腐”的籠子。針對“四議兩公開”決策機制執行難、落地難，該市從內容、流程上進一步完善“四議兩公開”決策機制，并制定提議、商議、審議、決議等６張工作情況記錄表，既便于村（社區）干部精準掌握，進一步規范履職行為，又推動制度優勢有效釋放，真正實現權力在陽光下運行、干部在陽光下工作、群眾在陽光下監督。針對農村集體資產存在的運營管理不規范、監管不到位的問題，該市紀委監委與農業農村局等市級職能部門牽頭，印發《安寧市農村集體資產運營管理指導意見（試行）》，形成產權清晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督嚴格的農村集體資產管理體制和運營機制，有效防范農村集體資產運營管理廉潔風險。
該市堅持把行為管理和思想管理“一把抓”，在干部思想教育上使巧勁，增強村（社區）干部“不想腐”的自覺。為基層創新推出集“清風螳川講師團”、編排廉政小戲、印發廉潔文化宣傳讀本等為一體的“廉潔文化套餐”，以廉潔文化傳播正面引導，讓清正廉潔成為村（社區）干部的自覺追求。通過開展警示教育大會、組織收看警示教育片、觀看庭審等形式多樣的警示教育活動，以警示教育反面震懾，引導村（社區）干部時刻繃緊廉潔自律弦。
“嚴管是紀律，讓干部守初心、走正道；厚愛是鞭策，促干部勇擔當、強作為。我們將積極探索激勵措施，以關心關愛促進村（社區）干部履職盡責，讓干部有畏更有為。”該市紀委監委相關負責人表示。（聶涵 鄭坤潔 付旋|| 責任編輯 王蕾）