根據省委統一部署，2021年4月12日至5月26日，省委第一巡視組對玉溪市委進行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向玉溪市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）強化理論武裝，增強巡視整改思想自覺。高度重視巡視整改工作，強化政治擔當，把巡視反饋意見作為“必答題”。省委第一巡視組對玉溪巡視“回頭看”情況反饋當天，市委主要領導第一時間主持召開書記專題會，逐項研究整改工作。召開市委常委班子省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會，對照省委巡視“回頭看”及高原湖泊保護治理機動巡視“回頭看”指出的問題，結合中央生態環境保護督察反饋問題及羅應光等嚴重違紀違法案件和杞麓湖污染治理弄虛作假事件以案促改工作，每位常委按照“三個擺進去”的要求，嚴肅認真開展批評與自我批評，深入分析、深挖根源，確保見人見事見思想。兩次舉行市委理論學習中心組學習，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，對照中央生態環境保護督察反饋問題以及省委巡視“回頭看”反饋意見和機動巡視高原湖泊“回頭看”指出問題，認真學習撫仙湖、杞麓湖、星云湖保護條例，中心組部分成員作主題發言、交流，進一步深化對巡視整改工作思想認識。
（二）加強組織領導，凝心聚力推動巡視整改。堅持把巡視“回頭看”整改落實作為一項重要的政治任務來抓，堅決扛實扛穩巡視整改主體責任，及時成立了以書記、市長為組長的巡視整改工作領導小組，認真做好巡視整改的統籌協調推動工作。召開巡視整改工作領導小組辦公室會議，研究起草整改方案。召開市委常委會會議，審議通過《省委第一巡視組對玉溪市巡視“回頭看”反饋意見整改方案》，明確了責任領導、責任單位、整改時限，形成了任務層層分解、責任層層落實、壓力層層傳遞、工作層層落地的整改工作格局。
（三）強化監督檢查，確保巡視整改從嚴從實。堅持把監督檢查整改落實情況作為巡視整改的關鍵一環，貫穿于日常監督、審查調查、巡察、派駐監督全過程各方面，研究制定《省委巡視“回頭看”反饋意見整改監督工作方案》，聚焦整改落實、工作質效、建章立制等情況，綜合運用紀律監督、監察監督、派駐監督力量，開展監督檢查22輪次，覆蓋了9個縣（市、區）和37個市直單位，發現問題10個，對履行整改主體責任不力的1個單位、3名干部進行追責問責，提醒談話13人，著力解決整改責任缺失、整改措施不實、整改成效不明顯等問題。召開巡視整改工作領導小組辦公室會議，聽取前一階段的整改落實情況，督促加快整改進度，并對下一步整改工作提出要求。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“落實整改主體責任不到位”方面。制定落實《中共玉溪市委貫徹落實中央巡視反饋涉及撫仙湖星云湖杞麓湖問題整改方案》，編制“三湖”全域水環境質量監測、“三湖”流域水質環境質量自動監測建設項目建設等方案，每月對“三湖”及入湖河道水質監測情況進行分析研判。研究制定撫仙湖“一湖一策”保護治理專項行動方案，開展“一河一策”方案編制。編制《華寧縣大龍潭集中式飲用水水源地保護治理方案》《彌勒市、華寧縣盤溪大龍潭飲用水水源地聯合執法方案》，加強水源管理，依法推進終止鱘魚養殖項目工作，完成大龍潭調水工程通海支管及杞麓湖補水干管工程施工單位竣工結算編制。制定《中共玉溪市委巡察工作相關責任主體職責清單》，對市委、市委書記、市委常委班子成員等責任主體在巡視巡察工作中履行的職責進行細化明確。市委主要領導牽頭審定整改方案，著力構建黨委負總責、書記親自抓，一級抓一級、上下聯動抓的工作格局。
（二）關于“落實整改監督責任存在差距”方面。堅持把巡視巡察整改情況納入2021年度全市黨風廉政建設責任制檢查考核，制定落實《省委巡視“回頭看”反饋意見整改監督工作方案》，把對巡視“回頭看”反饋意見整改監督貫穿于日常監督、審查調查、巡察、派駐監督全過程各方面。聚焦市委整改方案的9個方面185條整改任務開展監督檢查，發現問題10個，下發工作提示10份、督辦函1份，提醒談話13人，完善相關制度9個。認真貫徹落實《玉溪市突出政治標準加強干部政治表現考察的實施辦法》，修訂完善市管領導干部選拔任用分析研判和動議、民主推薦、考察、進一步使用、任職試用期等制度辦法，做深做細干部推薦考察。嚴格執行領導班子和領導干部聯檢聯審制度，從嚴加強領導干部管理監督。將巡視問題整改情況納入市管領導班子和領導干部承諾踐諾、日常考核的重要內容，作為領導班子和領導干部考核評價、分析研判、選拔任用、管理監督的重要依據，推動領導干部在整改落實中履職盡責。
（三）關于“整改長效機制不夠健全”方面。緊盯中央、省委巡視需要長期堅持整改的56個問題清單，舉一反三，建章立制，出臺落實《玉溪市年輕干部工程、少數民族干部工程、專業干部工程實施方案》《玉溪市政治生態建設評估辦法》等制度，抓常、抓細、抓長，務求實效。
（四）關于“貫徹落實中央決策部署和省委工作要求不到位”方面。召開“湖泊革命”大會，成立市委書記、市長為指揮長的“湖泊革命”指揮部，下設12個工作組統一集中辦公，制定《玉溪市“湖泊革命”實施方案》，編制“三湖”“兩線”劃定和“一湖一策”保護治理行動方案，推動“退、減、調、治、管”五字方略系統推進。制定落實《玉溪市“三湖”流域農業綠色發展工作方案》，建立“三湖”流域農業面源污染專題研究機制。制定并嚴格落實“三湖”流域聯合執法檢查機制。開工建設星云湖調蓄帶水資源循環利用、澄江第二污水處理廠中控室和化驗室項目，杞麓湖主要入湖河道提升改造、江川主城區雨污水主管網等工程順利推進。修改完善《玉溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。配套制定《玉溪市提升城鄉居民工資性收入實施方案》。印發能耗“雙控”工作實施方案。制定推進工業和信息化高質量發展的意見及系列配套政策，聚焦高原特色現代農業、卷煙及配套等13個產業，加快構建現代產業體系，推動產業優化升級。編制《玉溪市打造卷煙配套全產業鏈綱要》，完成玉溪卷煙廠數字改造項目，建設加熱卷煙專用再造煙葉研發生產基地、加熱卷煙煙支生產基地和行業煙堿生產基地。編制《玉溪市“十四五”現代物流業發展規劃》，開工建設滇中糧食物流產業園玉溪糧油（冷鏈）應急保障配送中心等項目，紅塔區農產品加工冷鏈物流產業園等項目建成竣工并投入運營，全市國家4A級物流企業達3戶、3A級達4戶。編制《玉溪市“十四五”蔬菜產業發展規劃》，制定《玉溪市打造生物醫藥高地實施方案》，沃森mRNA新冠疫苗生產車間建成交付使用，編制《玉溪市“十四五”服務業發展規劃》，積極推進特色景區上線“一部手機游云南”平臺，扎實推進文化旅游重點工作。編制電子信息（數字）產品制造全產業鏈實施方案，納入全省“兩地三中心”數據中心規劃布局，完成5G基站建設2522座，互聯網出口帶寬達4.6T，全力推進“數字玉溪”。制定《玉溪市整治形式主義為基層減負聯合分析研判制度（試行）》，把整治形式主義突出問題為基層減負工作納入年度全市綜合考評進行考核。按程序考察任用監管企業專職外部董事、監事會主席和專職監事，指導企業按程序完成中層干部選拔任用。建立完善制度59項，扎實推進“清廉國企”建設。加快編制玉溪市國有資本布局規劃和市屬企業發展規劃綱要，嚴格落實玉溪市國有企業改革行動實施方案，全面提升企業經營能力。制定落實《玉溪市國資委監管企業2021年度債務化解方案》和“一企一策”方案，督促指導企業解決負債問題。
（五）關于“換屆紀律風氣不夠嚴實”方面。成立市第六次黨代會籌備工作領導小組，召開換屆選舉工作部署會議，嚴格執行換屆政策規定和程序要求，全市市、縣兩級黨委換屆工作圓滿完成。對換屆人選和“兩代表一委員”的資格條件進行嚴格審核把關，同步組織對全市“五方面人員”進班子人選再次進行逐一審核。采取召開會議、集中培訓等形式，深入學習換屆政策法規，在“玉溪先鋒”開設換屆紀律欄目，制作“十嚴禁”宣傳海報在全市重點區域進行張貼，廣泛深入宣傳換屆紀律要求。市第六次黨代會期間，向每位黨代表發放《致全體黨代表的信》，每天向黨代表發送一條以“十嚴禁”換屆紀律要求為主要內容的提示短信。充分運用《警鐘長鳴》和近年來查處的違反換屆紀律典型案件開展警示教育，落實“三必看”要求，推動黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格執行“十嚴禁”紀律要求，認真落實聯查聯辦和快查快結機制，嚴肅查處拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀違法行為。
（六）關于“統籌疫情防控和經濟社會發展差距較大”方面。進一步細化實化重點場所、重點行業、重點人群體溫檢測、佩戴口罩、健康碼掃碼驗碼、核酸檢測篩查、常消毒、勤通風等常態化疫情防控措施。全市“八類”重點公共場所監督檢查覆蓋率100%，發現問題整改率100%；其他公共場所監督檢查覆蓋率100%，發現問題罰款金額106300元。精準施策，加快抗疫特別國債實物量支出進度，確保資金盡早發揮效益。成立玉溪市重點產業投資促進優惠政策兌現辦公室，聘請會計師事務所對本年度項目開展評估。制定落實《關于加強和改進招商引資工作的實施意見》，通過建立重點招商引資項目全閉環推進工作機制，完善招商工作流程，進一步堵住漏洞，加快推進玉溪市招商引資工作高質量發展。充分調配使用目前閑置的辦公用房，盤活閑置房產。印發執行《玉溪市市級機關購買后勤服務管理辦法（試行）》，推進機關后勤社會化改革工作。
（七）關于“落實中央和省委關于農業農村工作決策部署存在落差”方面。建立“三農”工作雙月調度機制，召開2021年市委農村工作會、市委農村工作領導小組會議、農業農村改革協調會等會議，研究部署“十四五”“三農”重點工作，對“三農”重點工作進行跟蹤督查。制定“三品一標”認證實施方案，30個產品進入全省“綠色食品牌”品牌目錄，5個產品入圍全省“10大名品”，入圍產品和企業數量連續4年居全省第二。加快高標準農田資金撥付進度，2019年和2020年中央、省級高標準農田建設專項資金市級部分已全部撥付到位。規范和加強扶貧項目資產管理，完善資產收益扶貧項目收益運營管護機制。抓實“一平臺三機制”，實現了有產業發展條件和發展意愿的“三類”人口產業幫扶全覆蓋。統籌推進全市41個土地整治項目，規劃設計新增補充耕地數量1.3萬畝、水田3.8萬畝。將糧食產業發展納入“十四五”規劃的重點產業建設，制定《關于深化糧食產銷合作提高糧食安全保障能力的實施意見》，完成糧食生產底線指標，糧食安全得到保障。印發《玉溪市黨建引領發展壯大村級集體經濟的實施意見》，成立市級項目組、指導組，啟動實施90個扶持壯大村級集體經濟項目。完成668個村（社區）集體經濟情況摸底調查，有序推進65個試點建設工作。
（八）關于“整治群眾身邊腐敗和不正之風不徹底”方面。強化水庫移民和生態移民搬遷資金管理，加快推進水庫移民后期扶持項目建設。召開項目整治推進工作會議，對9個縣（市、區）60余個教育專項工程的項目管理、工程進度、資金撥付等環節進行相互檢查督查，要求未撥付資金數額大且項目推進緩慢的縣（市、區）立行立改。澄江市廣龍文旅小鎮商業片區開發商海誠公司已兌現農民部分藍莓山土地流轉費。紅塔區成立大小矣資社區搬遷安置點建設房屋質量問題處置工作領導小組，211套民房已按加固方案完成整改施工。依法依規開展征收土地工作，同步統籌考慮征地后被征地農民的長遠發展。深入開展撫仙湖環湖棚改暨生態移民搬遷工作財務清理清查。制定進一步規范房地產市場管理、規范玉溪市商品房銷售場所管理等，積極開展防范未取得預售許可銷售商品房、價外加價、違規宣傳、合同霸王條款等違規行為，加強商品房預售資金監管，加大項目施工進度監管，有效防范工程爛尾。印發《玉溪市不動產歷史遺留問題專項整治行動工作方案》，全面排查43個尚未解決的“無籍房”項目。
三、下步打算
（一）堅持問題導向，持續在加大整改力度上下功夫。突出市委主體責任，落實市委主要領導作為巡視整改第一責任人的責任，壓實責任不松懈，盯緊問題不放過，不達目標不罷休。對未完成的，分析癥結、對癥下藥，加大監督檢查；對基本完成的，持續用力，由表及里，推動巡視整改工作提質提標；對已完成的，適時開展“回頭看”，長期堅持、鞏固提升，堅決防止反彈回潮。
（二）突出舉一反三，持續在建章立制上下功夫。強化辯證思維和系統思維，堅持“當下改”“重點盯”“長久立”，舉一反三，既注重解決當前問題，又及時總結提煉，著眼長遠、查缺補漏，健全完善管根本、管長遠的制度辦法，避免問題反復出現，切實做好巡視工作“后半篇文章”，確保整改工作成效經得起時間和歷史檢驗。
（三）突出成果轉換，持續深化“玉溪之變”。以巡視整改為契機，堅持發展是第一要務，加快修復被破壞的玉溪政治生態，持續推進“我為群眾辦實事”實踐活動，引導各級領導干部發揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，深入實施“綠色發展、工業強勢、共同富裕”三大核心戰略，全力建設“一極兩區”。
歡迎廣大干部群眾對巡視“回頭看”整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0877—2016912；地址：云南省玉溪市紅塔區撫仙路86號市委辦公室常委辦；電話郵箱：cwb412@163.com。
中共玉溪市委
2022年2月8日