根據省委統一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第五巡視組對保山市委進行了巡視“回頭看”，2021年7月21日，省委巡視組向保山市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）深化思想認識，以高度的政治自覺抓整改。在2021年7月21日的巡視情況反饋會議上，市委主要領導代表市委表示切實承擔起整改落實的主體責任。2021年7月24日，召開市委常委會會議、常委會擴大會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實把全市的思想行動統一到省委巡視整改的部署要求上來。圍繞規范干部選拔任用、修復凈化政治生態、習近平生態文明思想等重點內容，市委先后3次舉行理論學習中心組集中學習。2021年8月31日，市委常委班子召開了巡視整改專題民主生活會，深入查找在思想政治上存在的問題和不足。
（二）加強組織領導，以強烈的政治擔當抓整改。市委第一時間成立了由主要領導任組長的巡視整改工作領導小組。2021年7月24日，召開市委常委會會議，對巡視整改工作進行再研究、再部署、再安排。2021年8月3日，市委常委會會議審議通過了整改方案，正式印發實施。2021年8月25日，省政府參事、原保山市委書記趙德光到保山召開巡視整改座談會，與現任領導班子共同研究巡視整改有關工作，做到新賬舊賬一起理。
（三）強化督促檢查，以堅強的政治定力抓整改。堅持“三個區分開來”，對巡視指出的責任不落實、工作不到位、形式主義、官僚主義方面的突出問題嚴肅追責問責。截至目前，共追責問責91人、38個單位，督促推動整改工作見真章、動真格、求實效。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“整改主體責任扛得不實”方面。常委班子認真對照反饋問題，主動認領責任，制定整改措施，落實整改任務。系統部署疫情防控、強邊固防、巡視整改、經濟社會發展、中央環保督察交辦問題整改。所有涉及部門召開專題民主生活會，主動認領整改問題。扛實以案促改主體責任，市委主要領導始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。按要求全部辦結“3·29”專案中未辦結案件。開展選人用人專項檢查，加大對涉及“圈子文化”、“牌局文化”等庸俗腐朽的政治亞文化的問題線索處理情況宣傳曝光力度。市紀委市監委主要領導為全市2020年新提拔處級領導干部、中青班干部講授廉政黨課。拍攝《“喬氏家族”黑社會性質組織覆滅記》，在全市開展警示教育。依法依規分類處置歷史遺留問題。開展國土空間規劃編制工作。嚴格建設用地規劃許可，對出讓用地容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，不予辦理規劃許可證。出臺《保山中心城市建設工程規劃管理內部規定（試行）》，對建設項目容積率等進行核查。成立整改工作領導小組，并由市委主要領導親自掛鉤聯系、督促整改，推進項目整改。形成項目優化方案并經市級批復，積極籌措項目建設資金，同時將施甸一中列入縣市“十四五”規劃儲備項目。
（二）關于“整改監督責任壓得不緊”方面。出臺需要長期堅持的64項問題跟蹤監督工作方案，推動督促落實。將巡視反饋問題整改落實情況納入市管領導班子和領導干部年度考核、綜合調研，督促各級領導班子和領導干部抓好巡視整改。印發《中共保山市委2021年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》《中共保山市委2021年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，壓實全市各級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責和整改工作責任。對2018年以來“帶病提拔”干部的提拔使用過程進行嚴格倒查，涉嫌違規破格提拔干部已按組織程序處理，并對相關責任人進行了批評教育。嚴把黨風廉政審查關，編印《科級干部選拔任用和職級晉升工作流程圖》等資料，進一步提高選人用人規范化水平。
（三）關于“整改制度執行不力”方面。全面加強對落實整改責任情況開展監督檢查，各縣（市、區）黨委理論學習中心組認真組織學習《保山市禁止縣（市、區）黨政正職違規干預重大投資監督辦法（試行）》，對五縣（市、區）貫徹落實情況開展監督檢查，未發現縣（市、區）黨政正職有違規干預重大投資的問題。
（四）關于“貫徹落實黨的十九屆五中全會和十屆省委十一次全會精神不深入”方面。制定《中共保山市委理論學習中心組2021年選題計劃》，一個專題一個專題地組織集中學習研討，印發《中共保山市委關于貫徹落實省委省政府保山現場辦公會精神推動高質量發展的決定》和6個配套文件及2021年主要工作任務清單，形成了“1+6+1”的貫徹落實體系。圍繞打造世界一流“三張牌”，扎實推進“十四五”重大項目謀劃儲備工作，編制完善專項規劃。制定出臺《保山市東河流域水污染問題整改目標任務總體方案》，細化6個方面42項措施。調整完善東河干流河長55名。加快完善未批先建、邊批邊建用地手續，東繞城高速、大瑞鐵路已完成供地，昌保高速已完成用地報批，保施高速已報自然資源部待批，隆陽區民生工程、重點招商引資商業性涉及的違法用地正在完善用地手續。認真學習習近平總書記關于鄉村振興重要論述，全面總結司莫拉佤族村鄉村振興經驗，出臺《保山市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃（2021—2025年）》。深入實施黨的創新理論“飛入尋常百姓家”工程，推動黨的創新理論在田間地頭、農家小院、文化場所等“冒熱氣、添生氣、接地氣”。實施運用“艾思奇”品牌增強大眾哲學影響力提升工程，出版《大眾哲學》簡讀本，推動艾思奇大眾哲學進農村、進企業、進機關、進校園、進社區，增強大眾哲學影響力。精心策劃了7條紅色旅游線路，舉辦“傳承紅色基因·砥礪奮進力量”中國共產黨保山市第五次黨代會文藝黨課，創作《把一生交給黨》等文藝作品，各級各部門共開展學習體驗活動3259次，開展入黨宣誓和重溫入黨誓詞6574次。深入開展“除陋習，治頑疾，重構風清氣正政治生態”大討論活動。對照楊善洲、艾思奇等正面典型和耿梅案件、“3.29”專案等反面鏡鑒，全市各級基層黨組織開展警示教育活動2907場次、家風教育活動928場次。全力推動經濟平穩增長，先后召開經濟工作專題會、全市重點項目推進會、省委省政府保山現場辦公會重點項目工作推進會等會議，對完成年度目標任務作出安排。舉行全市重點項目集中開工儀式，共開工項目98個，年度投資計劃145.5億元。深入開展領導掛鉤聯系企業工作，市級領導掛鉤聯系民營企業61戶、走訪65次，積極為企業紓困解難。
（五）關于“換屆責任未落細落實”方面。壓實換屆工作主體責任，成立了市委主要領導任組長的市第五次黨代會籌備工作領導小組，舉辦了全市縣鄉兩級人大換屆選舉信息服務平臺操作運用培訓班。市第五次黨代會期間，全體代表、列席人員近500人觀看《警鐘長鳴》警示教育片，簽訂換屆紀律承諾書。組建5個換屆風氣巡回督查組，對全市縣、鄉、村三級換屆風氣開展巡回督查。嚴肅進行追責問責，對導致村級換屆選舉出現舞弊案件的相關人員給予黨紀政務處分和問責處理，對有關選舉舞弊案在全市進行通報。全面開展排查整頓，對全市鄉、村換屆工作進行全面“回頭看”，排查存在問題，嚴肅進行整頓，規范完善工作。切實加強“三資”規范管理，把農村集體“三資”管理等納入培訓內容，實現鄉鎮黨委委員、村（社區）“兩委”班子、村（居）民小組干部培訓全覆蓋。市紀委市監委對各縣（市、區）貫徹落實村務監督辦法情況進行了監督檢查，開展村級組織規范化建設集中整治，對全市954個村（社區）的村規民約（居民公約）開展全面檢查，建立健全“四議兩公開”“三務公開”“三資”管理等制度500余個。
（六）關于“疫情防控和經濟社會發展統籌不夠”方面。全面強化邊境立體化防控，嚴格落實“五個管住” “五個全面”要求，壓實各級黨委政府主體責任。國境線物理阻攔設施全部建成，邊境立體化防控技防項目建成投入試運行。加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，嚴厲打擊非法出入境行為。強化常態化疫情防控措施，嚴格落實掃碼亮碼、體溫測量、口罩佩戴等措施。堅持人、物、環境同查，做到重點人群“應檢盡檢”和其他人群“愿檢盡檢”。嚴格落實核酸檢測、隔離觀察和健康監測等防控措施。加強應急準備，核酸檢測能力全面提升，全市每日單人單份最大核酸檢測量約7.7萬人份。疫苗接種工作扎實推進。抓實重點項目謀劃和建設，編制完成全市“十四五”重大項目規劃（初稿），基本完成專項規劃初稿或框架。扎實解決重點項目推進中的堵點難點，推動一批重點項目開工建設。全面落實疫情防控措施，完善跨境運輸管理，推動保山對外貿易實現恢復性增長。強化中小企業金融服務，推動企業融資成本穩步下降。扎實做好農村勞動力有組織輸出工作，全市農村勞動力轉移就業100.29萬人。強化社保基金管理，嚴格按照政策規定及時將養老保險財政補助資金納入社會保險基金財政專戶管理。嚴格落實“三保”責任，合理安排預算支出，財政收支總體穩定。
（七）關于“落實中央和省委關于農業農村工作決策部署有差距”方面。全面加快項目建設，啟動施甸縣國家制種基地建設，加快實施隆陽、施甸、騰沖、昌寧4個全國生豬調出大縣獎勵項目和隆陽、昌寧、施甸畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，鵬欣集團肉牛養殖項目、東方希望集團生豬養殖全產業鏈項目建成使用，騰沖市清水鄉農業產業強鎮項目啟動5000畝綠色優質高效茶園基地建設。深入推進“一縣一業”示范創建，騰沖市中藥材示范縣建設不斷鞏固，隆陽區補齊咖啡特色縣、昌寧縣補齊茶葉特色縣的短板弱項，龍陵縣石斛種植面積穩定在3萬畝以上，施甸縣國家區域性良繁基地穩步推進。加快品牌培育，全市“三品一標”獲證組織130家，獲證產品382個，昌寧紅茶業集團、騰沖市高黎貢山生態茶業公司產品入選2021年云南省“10大名品”，云南品斛堂生物科技有限公司入選2021年云南省“20佳創新企業”。加大產業支持力度，投入產業幫扶資金7.7億元，實施產業幫扶項目301個。全市企業綁定合作社、合作社綁定農戶的“雙綁”覆蓋率41.68%。全面落實就業扶貧車間吸納脫貧勞動力就業獎補政策，精準服務脫貧勞動力就業創業。建好用好“政府救助平臺”，脫貧監測對象實現“零返貧、零致貧”。實施發展壯大村級集體經濟三年規劃、集體經濟強村行動，全市村級集體經濟收入均達5萬元以上。12個鄉村振興示范點建設有序推進。嚴格落實耕地保護責任目標考核辦法，健全完善耕地保護責任體系，全面壓實耕地保護責任，嚴控建設占用耕地，深入開展農村亂占耕地專項整治行動，堅決整治違法占用耕地挖田造湖問題，全面加快高標準農田建設，全市耕地質量平均等級逐步提升，糧食生產能力穩步提升。
（八）關于“整治群眾身邊腐敗和不正之風持續發力不夠”方面。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，嚴肅查處私設“小金庫”問題。加強對各項惠民富民、共同富裕政策落實情況的監督檢查，全面處置群眾身邊腐敗和作風問題線索。深入開展“破網打傘”工作，全力推進掛牌督辦案件。出臺《關于進一步加強保山市商品房預售資金監管工作的通知》。加強房地產項目預售資金監管，全市共有37戶房地產開發企業被列入經營異常名錄，已向社會公示。加快開展宅基地審批工作，按照《保山中心城區居住小區未辦理產權登記相關歷史遺留問題處理意見》《騰沖市不動產登記歷史遺留問題化解實施方案》穩妥處理歷史遺留問題。施甸縣、昌寧縣已制定退耕還林等資金兌付方案，正在按計劃兌現。
三、下步打算
保山市委將認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和指示要求，繼續把抓好巡視整改作為一項政治任務，堅持持續整改、徹底整改、全面整改，以整改的實際成效推動保山各項工作再上新臺階。一是層層傳導壓力，層層抓好落實，對已取得階段性成效及未完成的整改事項，持續跟蹤，落實整改責任，細化整改措施，明確整改時限，確保反饋問題條條有整改，件件有落實。二是引導各級干部精準精細、苦干實干，不等不靠、不推不脫，盡職盡責，始終做到目標不轉移、矛盾不回避、精力不分散，不折不扣完成整改任務。三是將整改過程中的好經驗好做法以制度形式固定下來，提升工作的制度化、規范化、常態化水平，推動問題從根本上得到解決，固化巡視整改成果。四是持續開展專項監督檢查，對未完成整改的問題持續跟進監督，監督督促各項整改措施落實推進，確保問題如期整改到位。
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中共保山市委
2022年2月8日