根據省委統一部署，2021年4月14日至5月25日，省委第六巡視組對麒麟區委進行了巡視“回頭看”。2021年7月20日，省委巡視組向麒麟區委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）以堅決的態度抓整改。區委堅決履行主體責任，成立由區委書記任組長的巡視整改工作領導小組，由區委專職副書記任領導小組辦公室主任，制定《麒麟區委落實巡視“回頭看”反饋意見整改方案》，區委書記堅決履行第一責任人責任，先后14次主持或安排召開區委常委會會議、領導小組會議研究部署巡視整改工作，先后對相關具體問題整改工作進行安排部署、調研檢查25次。區紀委區監委、區委組織部堅決履行監督責任，區紀委常委會專題研究省委巡視“回頭看”整改工作和整改監督工作7次，制定整改監督工作方案，對整改工作“半月一督查”，開展專項監督檢查3次；區委組織部結合工作實際，圍繞巡視整改中選人用人、基層黨建等方面的問題，先后召開部務會3次、專題會議3次、調度會3次、領導小組辦公室會2次研究部署，開展分片聯系、分析研判2次。
（二）以實打實的舉措抓整改。建立定期調度機制，召開領導小組會3次、領導小組辦公室調度會4次、牽頭單位調度會45次。建立專班推進機制，抽調11名干部組成工作專班，有序有力推進整改工作。建立“一函兩單”機制，通過“工作提醒函”、“黃色”督辦單、“紅色”督辦單等形式倒逼相關責任單位抓好整改。建立銷號管理機制，制定工作臺賬、實行動態管理。
（三）以管長遠的機制抓整改。以問題整改為契機，深入開展10項專項整治行動，研究制定《關于進一步優化政治生態推進清廉麒麟建設的實施意見》《區屬企業借款管理實施細則》《關于實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》等11個基礎性、長期性的制度機制，有針對性地消除制度盲區、堵住管理漏洞。將工作過程中好的經驗做法轉化為常態措施，持續做好巡視整改跟蹤管理和監督檢查。
（四）以促發展的實效抓整改。堅持把巡視整改成果轉化為推動麒麟經濟社會高質量跨越式發展的實際成效，緊扣高質量跨越式發展主題，知難而進、迎難而上，拉高標桿、精準發力，經濟社會發展呈現穩中向好、量質齊升的良好態勢。完成“三品一標”認證178個，加快“麒麟藍莓”“麒麟露地蔬菜”2個區域農產品公共品牌申報，文華桂花、沿江大龍等一批田園綜合體成為網紅打卡地。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“落實整改主體責任不到位”方面。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，區委常委會會議學習27次、區委理論學習中心組專題學習12次。結合專題宣講、領導干部上講堂、“三會一課”“主題黨日”等，區委、區政府主要領導開展專題宣講3次，開展“萬名黨員進黨校”48期，培訓黨員12828人次，各級領導干部授課366次，培訓15126人次。制作《麒麟區基層黨建“作戰圖”》，規劃建設各領域黨建示范點130個，先后組織召開基層黨建現場觀摩會、基層黨建推進會2次，通過典型帶動一體推進基層組織全面進步全面過硬。持續推進發展壯大村級集體經濟三年攻堅行動，村（社區）集體經濟年平均收入達27萬元。深入開展“雙報到雙服務雙報告”工作，為群眾辦實事5648件。持續推進街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，研究解決各類問題1207個。持續深化“書記吹哨、部門報到”工作機制，處理辦結問題事項654個。積極探索創建紅色系列黨建特色品牌，打造“紅色工圈”3個、“紅色商圈”15個、“紅色物業”27個。深入開展“模范機關”創建，持續加大“兩張皮”整治力度。持續推動中小學校“五強五好”黨組織建設，打造“一校一品”示范點66個。督促16家公立醫院修改完善醫院章程和醫院議事決策規則。開展國企黨建“回頭看”，全覆蓋落實黨建入章和“三重一大”前置研究制度。出臺《中共曲靖市麒麟區委“三重一大”事項決策實施辦法（試行）》，嚴格執行《中國共產黨曲靖市麒麟區委員會工作規則》《中共曲靖市麒麟區委常委會議事規則》，規范黨委常委會、區委書記專題會等重要會議制度。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度，堅持“動議即審、存疑即停”，從嚴審核干部資格條件。制定《關于加強全面從嚴治黨溝通協調和結果運用聯動機制的意見（試行）》，明確11類互通信息，嚴防干部“帶病提拔”；加強干部人事檔案復審工作，進一步核定認準干部“三齡兩歷一身份”。區委理論學習中心組先后2次專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和上級有關工作要求。區委嚴格履行巡察工作主體責任，開展15輪巡察，對212個黨組織開展“政治監督”。嚴格執行“三個匯報”機制，及時向省、市巡視巡察機構報送有關情況26次。將落實“三轉”情況納入2021年度黨風廉政建設責任制考核內容。組織開展“三轉”不到位問題專項監督檢查，全面排查職能職責不清、聚焦主責主業不夠等問題，退出紀檢監察機關參與議事協調機構22個。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，持續開展書記抓黨建述職評議，堅持下級黨委（黨組）書記向區紀委常委會專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況。區委書記堅持專題聽取下級紀（工）委書記報告同級黨政領導班子廉潔從政情況，視情況開展廉政談話。加快推進“清廉麒麟”建設，將推進情況納入黨風廉政建設責任制考核重要內容。強化警示教育力度，在全區各級黨組織召開警示教育大會，筑牢拒腐防變思想防線。印發《2021年麒麟區常態化開展掃黑除惡斗爭工作要點》等文件，在全區和鎮（街道）開展掃黑除惡典型案例宣講，持續鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果。扎實做好政法隊伍教育整頓總結提升工作，建立長效機制83項。切實履行抓基層黨建工作主體責任，區委書記認真履行第一責任人責任，制定《區委常委班子成員和區人大常委會、區政協黨組書記2021年“雙線”聯系點工作方案》，充分發揮區級領導干部在抓基層黨建工作中的示范帶頭作用。區委書記認真履行巡視整改第一責任人責任，先后主持或安排召開區委常委會會議、巡視整改工作領導小組會議研究部署巡視整改工作14次，對相關具體問題整改工作進行專題研究、調研檢查25次，推動區委常委班子成員、區政府班子成員和相關區級領導切實履行“一崗雙責”。
（二）關于“落實整改監督責任有差距”方面。印發《關于省委巡視“回頭看”反饋意見整改監督工作方案》《麒麟區巡視整改工作督查督辦制度（試行）》等文件，將抓實巡視整改工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核重要內容，區紀委常委會專題研究巡視整改工作和監督工作7次。督促市生態環境局麒麟分局嚴格履行生態環境保護職能職責，嚴格實行污水排入許可制度，對污染物未進行處理達不到排放標準的一律不予許可。在全區范圍內開展水環境問題排查，對南盤江流域一、二級排口（含白石江）定位核查，全面排查雨污水管網、污水處理設施建設情況。擬定《麒麟區市政管網措搭亂接集中整治行動方案》，對白石江沿線市政管網進行全面清淤，累計封堵白石江麒麟段22個直排口，僅保留3個泄洪口滿足城市度汛需求。編制完成《麒麟區重點河流水環境提升三年攻堅行動工作方案》，常態化組織開展“三查三清”河長清河行動。
（三）關于“落實真改實改和長效整改有差距”方面。修訂《曲靖市麒麟區區級機關差旅費管理辦法》《麒麟區黨政機關國內公務接待管理實施細則》，進一步規范全區黨政機關國內差旅費管理和國內公務接待管理。
（四）關于“落實中央部署不到位”方面。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，開展專題宣講28場，舉辦專題研討班2期。區委常委會會議3次貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，研究審議相關議題。編印《第一議題》，在區屬媒體開設“沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”等專題專欄。全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，明確“三區三地”發展定位，加快推進產業轉型升級，完成全區煤礦三級標準化建設，建成2個煤礦技改提能項目，有序推進雙友鋼鐵、越鋼鋼焦一體化轉型升級。印發《中共曲靖市麒麟區委黨史學習教育巡回指導手冊》等文件，成立巡回指導組12個，召開巡回指導工作動員會1次，推進會2次、培訓會1次，開展巡回指導248次，督促各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上重要講話和上級有關要求，有效推動黨史學習教育走深走實。
（五）關于“落實換屆要求不到位”方面。下發《關于開展村（社區）干部綜合分析研判的通知》，督促指導14個鎮（街道）完成村（社區）干部分析研判工作。成立4個專項督查組，全面開展換屆后續工作專項檢查。出臺《麒麟區村（社區）婦代會改建婦聯及擴大鎮（街道）婦聯組織成員工作實施方案》等文件，完成村“三委”班子婦女干部摸底排查，將19名婦女干部納入青年人才黨支部進行培養，按照每個村（社區）不低于15人的標準，配備婦聯執委1820人，切實做好婦女干部儲備。研究制定《麒麟區農村優秀人才“雁歸工程”實施方案》，建立農村優秀人才信息庫，擇優回引儲備一批35歲以下優秀青年人才，實行“雙培養、雙幫帶”機制，幫助提高履職能力，適時推薦進入村“兩委”班子任職。
（六）關于“統籌疫情防控和經濟發展不到位”方面。持續做好中高風險地區、邊境地區入曲人員疫情信息快速核實、追蹤、排查和規范處置，持續壓實農貿市場、超市等重點場所疫情防控主體責任，嚴格落實佩戴口罩、掃碼亮碼等疫情防控措施，確保疫情防控形勢持續平穩。成立區二院建設項目指揮部和建設項目辦公室工作專班，完成工程造價咨詢、初步規劃設計、監理、地堪招標等工作。依托“三區三地”建設，重點規劃培育煙草、鋼鐵、煤化工、先進裝備制造4個百億級優勢產業，謀劃儲備總投資200億元的新興產業項目18個、總投資180億元的技術改造項目15個、總投資320億元的園區基礎設施項目25個。
（七）關于“推進‘三農’工作和耕地保護不到位”方面。先后召開鄉村振興大會、區委農村工作會議、鄉村振興培訓會及9次區委農村工作領導小組專題會議。出臺《區委農村工作領導小組工作規則》《鄉村振興示范點建設實施方案》等文件，全面安排部署鄉村振興和“三農”工作。出臺《實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》等文件，扎實開展“一平臺三機制”四個專項行動，實現脫貧人口產業幫扶全覆蓋，持續做好2個易地搬遷安置小區后續鞏固工作。打造省級“綠色食品牌”產業基地2個，完成15個綠色食品產品申報，累計培育年產值上1000萬以上的綠色品牌20個。“麒麟藍莓”“麒麟露地蔬菜”2個區域公共品牌已進入審核階段。制定《麒麟區2021年高標準農田建設實施方案》《麒麟區社會資本投入高標準農田建設實施細則》。實施4.27萬畝高標準農田項目，總投資6405萬元，畝均投入達1500/畝。
（八）關于“整治群眾身邊腐敗和不正之風不到位”方面。印發《深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風實施方案》，在6個村（社區）開展村（社區）集體“三資”提級監督試點工作；建立107個村（社區）監察聯絡站，選聘監察聯絡員128名，鄉賢292名，加強村“兩委”監督；出臺《麒麟區關于規范村（社區）“小微權力”的實施意見》，確保“小微權力”規范運行。編印《麒麟區村組干部違紀違法案例選編》，用身邊事教育警示身邊人。制定“一樓一策”方案，建立區級領導包保機制，召開區委常委會會議2次、區政府常務會議3次、專題會議6次對爛尾樓清理整治工作進行研究。麒麟區負責處置的4個“爛尾樓”項目，2個項目已達到省級盤活復工項目標準，正在按法定程序進行處置，1個項目已完成司法程序前期工作，1個項目正由法院依法進行企業破產審理。
三、下步打算
（一）提高政治站位，持續強化責任擔當。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和習近平總書記考察云南重要講話精神，進一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，馳而不息抓緊抓實巡視整改工作。
（二）壓緊壓實責任，持續推進整改工作。堅決扛起巡視整改主體責任，切實加強對巡視“回頭看”整改工作的督促落實、跟蹤問效；區委書記將帶頭落實第一責任人責任，帶動區委常委和其他區級領導切實履行“一崗雙責”，以上率下、層層壓實整改責任。
（三）強化長效機制，持續提升整改質效。堅持階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進相結合，建立健全長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果。堅持把制度建設貫穿巡視整改全過程，加快研究制定基礎性、長期性的政策措施，以科學完善的制度機制推動整改工作不斷取得新成效。
（四）深化巡視成果運用，持續推動高質量發展。始終把巡視整改作為統一思想、破解難題、推動發展的重要抓手，圍繞“各項工作走在全省前列、力爭進入全國縣級百強區”目標，以支撐云南副中心城市建設和構建現代產業體系為抓手，堅定落實“黨建引領、拓展空間、產業支撐、協同創新、城鄉融合、文明提升”六個工作方向和著力點，努力將麒麟建設成為云南副中心城市現代時尚區、創新創業活力區、鄉村振興和城鄉融合發展示范區、區域先進制造和加工貿易基地、高端食品基地、健康生活宜居地，提速麒麟高質量跨越式發展步伐。
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中共曲靖市麒麟區委
2022年2月8日