根據省委統一部署，2021年4月8日至5月24日，省委第七巡視組對文山市委進行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向文山市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）提高政治站位，統一思想認識。巡視組反饋意見后，市委先后召開8次市委常委會會議、2次市委專題會議、4次巡視整改調度會議、2次市委理論學習中心組集中學習、1次專題民主生活會，深入系統學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述以及中央和省委、州委關于巡視巡察整改工作要求，主動認領問題，細化工作措施，把整改任務納入本部門本系統整體工作一體推進、一體落實，確保整改責任橫向到邊、縱向到底，取得實效。
（二）加強組織領導，壓實工作責任。成立了由市委主要領導擔任組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室在市委辦公室，由市委專職副書記兼任辦公室主任，負責統籌抓好巡視整改各項工作。各處級領導按照職責分工，具體負責抓好整改任務落實，自上而下迅速建立了市委負總責、市委書記為第一責任人、其他市委常委和相關領導履行“一崗雙責”的整改工作責任體系，切實增強了各級黨組織履行巡視整改政治責任和職責使命的自覺性、主動性。
（三）精心制定方案，細化分解任務。針對省委巡視“回頭看”反饋意見指出的2個方面31個問題，市委全面對照，深刻分析，細化分解為48個具體問題，逐條研究提出了156條整改措施，同步制定了問題清單、任務清單、責任清單，對整改任務逐一進行了細化分解和政治交辦，嚴格實行對賬銷號，確保整改任務件件有著落、事事見成效。
（四）強化責任擔當，抓實整改工作。市委常委班子以上率下、帶頭整改，通過會議研究、組織調度、專題調研、重點推進，切實發揮示范引領作用。其他處級領導緊密結合職責分工，切實履行“一崗雙責”，加強協調協作和督查檢查，全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。各鄉鎮（街道）和市級各部門主動對照市委整改方案，進一步細化實化“子方案”“子措施”，做到同題共答、同頻共振、同向發力，確保整改任務落細落小落到位、巡視整改真改實改全面改。
（五）從嚴督促檢查，確保整改實效。市委派出4個專項督查組，對整改牽頭單位、責任單位開展了3輪全覆蓋督查檢查，市委巡視整改辦向牽頭處級領導發出15份工作提示卡，向牽頭單位發出22份工作提醒函，直接交辦92項具體問題，督促相關責任主體立行立改。對巡視整改工作重視不夠、部分整改事項進展緩慢的12家牽頭單位進行了通報、對5家單位主要領導進行約談，并責令向市委作出書面檢查。建立“每周一調度、每半月一檢查、每月一報告”的巡視整改調度機制，強化日常統籌調度，實行整改臺賬清單管理，動態對賬銷號，確保整改任務“不懸空”“全見底”。
（六）堅持標本兼治，構建長效機制。堅持邊查邊改、即知即改、立行立改，對要求在三個月內完成或取得明顯成效的工作，在保證質量的前提下加快推進；對情況較為復雜、短期內難以解決的事項，在力求取得突破的基礎上長期推進；對一些涉及深層次問題和體制機制問題的事項，通過深化改革理順體制、建章立制，從制度層面解決問題。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“落實巡視整改不到位”方面。切實加強市委對巡視整改工作的組織領導。成立了以市委書記為第一責任人，其他市委常委和相關領導履行“一崗雙責”的整改工作責任體系，先后召開4次整改工作情況調度會，確保整改任務按時限要求落實到位。嚴格執行《文山市處級領導落實巡視巡察整改監督責任實施辦法（試行）》，定期召集分管部門研究巡視巡察整改工作，推動整改落實。將巡視移交的問題線索當作“政治交辦件”優先辦理，按照“快查快處、快結快報”的原則，4次召開市紀委常委會會議分析研判問題線索分流處置情況，對未辦結的7件問題線索分別印發《督辦通知》，省委第七巡視組先后4次移交問題線索21件，已全部處置完畢。制定出臺《中共文山市委組織部工作規則（試行）》《中共文山市委組織部2021年綜合大調研方案》，切實將巡視反饋問題落實情況納入調研內容，督促相關單位認真履行整改職責，常態化推動巡視整改工作落地見效。制定出臺《文山市進一步規范上級巡視巡察、督查檢查、考核考評反饋問題整改督查督辦工作機制》《文山市生態環境保護問責追責制度》等26項制度、機制、規范，為持續抓好巡視整改工作提供了制度保障。市委巡視整改辦通過移交《反饋問題整改清單》，并向分管處級領導抄報《提示卡》等方式督促問題整改。
（二）關于“學習貫徹黨的十九屆五中全會和十屆省委十一次全會精神不到位”方面。修訂完善《文山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定出臺“三個示范區”有關實施方案以及考核和績效管理實施方案（討論稿），進一步強化頂層設計。認真貫徹落實中央“六穩”“六保”及省州穩增長措施，制定出臺《文山市人民政府關于促進經濟平穩健康發展25條措施的意見》《文山市經濟運行月調度暨固定資產投資和招商引資雙周專項調度工作方案》，多措并舉推動全市固定資產投資不斷增長。
（三）關于“換屆紀律和風氣不夠好”方面。按照換屆選舉工作方案嚴格落實換屆風氣監督“五個責任主體”責任，壓緊壓實組織部門直接責任、紀檢監察機關監督責任和人大常委會、政府、政協黨組及有關單位合力責任，及時督促提醒相關責任單位落實工作責任。嚴格換屆工作程序，及時梳理市鄉人大、政府及市政協換屆“八必談”清單，確保2022年1月31日前完成鄉鎮人大、政府換屆談心談話工作，2022年2月28日前完成市人大、市政府、市政協換屆談心談話工作。
（四）關于“統籌疫情防控和經濟社會發展不力”方面。持續加強網格化建設，織密織牢農村、社區網格，有效防范境外疫情輸入，對外籍人員建立臺賬，實行外籍人員流動報告制，研究制定《關于加強對“三非”人員排查管理的通知》，對3個卡點實行24小時值守。制定印發《文山市“三保”工作方案》，進一步加強全市財力統籌，兜牢兜實“三保”底線。
（五）關于“落實中央和省委關于農業農村工作決策部署有差距”方面。調整充實由市黨政主要領導任組長的領導小組，定期研究協調“三農”工作重大事項；修訂完善《中共文山市委農村工作領導小組工作規則》和《中共文山市委農村工作領導小組辦公室工作細則》。印發《文山市建立村級集體經濟全覆蓋機制實施方案》，今年已獲批30個村集體經濟項目，正草擬《村集體經濟組織管理人員激勵考核辦法》。成立文山市鄉村振興指揮部，與省州同步設立文山市鄉村振興局，調整充實工作力量，確保工作不留空擋，政策不留空白，防止出現“斷崖”效應，逐步推進脫貧攻堅政策同鄉村振興政策有效銜接。制定《文山市人民政府關于整治農村亂占耕地建房的通告》，印發《農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”宣傳畫》1萬份，督促各鄉鎮、街道在公開欄處張貼，引導村民依法依規用地。
（六）關于“整治群眾身邊的腐敗和不正之風不深入”方面。加大執紀問責力度，組成駐點監督檢查組進駐開展蹲點監督，23個發現問題正在整改中，同時組成工作專班，追根溯源，確保找準問題癥結，精準解決。加大對城區市政道路的巡查及破損路面修補頻次，組織施工單位增加施工班組，加快對城區破損道路的巡查和修補工作。將全市自然村道路硬化項目納入“十四五”綜合交通專項規劃重要內容，與企業簽訂戰略合作框架協議，分批開展項目建設。整合市委督查室、市政府督查室和市紀委市監委監督檢查力量，督促全市14個鄉鎮自然村完成道路硬化共計13619.5274米，通過監督有力緩解了群眾出行難問題。繼續強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接監督，共核查辦理涉及扶貧領域問題14件。扎實開展社保資金腐敗問題專項整治，發現社會保險資金方面的問題線索42件，已及時進行分流處置，辦結4件。結合政法隊伍教育整頓，保持嚴懲高壓態勢，常態化開展“打傘破網”工作及整治群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題。堅持以問題為導向，結合工作實際，認真分析研判，堅持系統觀念，提出可操作、能檢驗的措施。持續整治違反中央八項規定精神問題，對各部門落實中央八項規定精神情況進行重點監督檢查，推動貫徹落實中央八項規定精神形成常態。
三、下步打算
（一）樹牢“四個意識”，持續強化政治擔當。市委堅決履行主體責任，咬住問題不放松，不達目標不罷休，始終掌握巡視整改進展，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡視“后半篇文章”。
（二）堅持力度不減，持續抓好巡視整改。牢固樹立長期整改、高質量整改意識，切實增強“新官要理舊賬”的責任意識，堅持集中整改與長效整改相結合、相統一，堅持目標不變、力度不減、標準不降，以上率下，層層傳導壓力，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵，高標準高質量完成整改任務。
（三）履行主體責任，縱深推進全面從嚴治黨。以反復抓、抓反復的韌勁堅持全面從嚴治黨，持之以恒抓好中央八項規定精神和省州實施辦法的貫徹落實，始終保持懲治腐敗高壓態勢，強化監督執紀問責和審查調查，修復文山市政治生態，努力營造風清氣正、海晏河清的政治生態。
（四）強化建章立制，持續鞏固巡視整改成效。堅持把邊整改邊建章立制貫穿巡視整改始終，注重舉一反三、以小見大，針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，及時梳理完善現有制度，真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。
（五）做好結合文章，全力推動文山高質量發展。主動對接國家戰略，嚴格貫徹落實省委省政府文山現場辦公會和州委州政府文山市工作專題會議精神，加快推進“世界三七之都、綠色鋁創新發展示范基地、民族團結進步示范市”建設，全力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，奮力推動全市“十四五”實現良好開局。堅持把巡視整改與加強領導班子建設、提升干部隊伍素質結合起來，突出政治標準，鮮明樹立重擔當重實干重實績的選人用人導向，切實把擔當作為、大膽創新、勇于爭先的好干部選出來、用起來。
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中共文山市委
2022年2月8日