根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第九巡視組對玉龍縣委進行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向玉龍縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）統(tǒng)一思想認識，增強巡視整改政治自覺?？h委高度重視巡視整改工作，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記兩次考察云南重要講話精神、省委省政府麗江現(xiàn)場辦公會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持問題導向，采取最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施，扎扎實實做好巡視“后半篇文章”。先后召開縣委常委會會議、縣委專題會議6次，縣委常委班子巡視整改專題民主生活會1次，全面研究部署巡視整改工作。
（二）加強組織領(lǐng)導，壓實巡視整改政治責任。進一步壓實縣委落實整改主體責任，及時成立由縣委主要領(lǐng)導任組長的省委第九巡視組對玉龍縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，堅持以上率下，帶頭發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應，親自謀劃方案、親自動員部署、親自督導落實、親自解決問題；縣委常委班子成員主動認領(lǐng)責任，以身作則帶頭推動整改。針對反饋問題，結(jié)合實際，及時細化整改措施，逐條列出問題清單、任務(wù)清單、責任清單、時限清單和進度清單，逐項明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、整改時限和目標要求，形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。
（三）堅持嚴督實改，確保巡視整改取得實效。按照整改事項事事有人抓，件件有人管要求，堅持問題導向，從嚴督查問效，堅決做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過；嚴格實行整改銷號制，列出整改清單，明確整改目標、整改內(nèi)容、完成時限，倒排日程、掛圖作戰(zhàn)，一個問題一個問題整改，整改一個銷號一個。把巡視整改落實情況納入十四屆縣委巡察的重要內(nèi)容，同時由縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室加大對巡視整改工作的日常監(jiān)督檢查，確保整改工作落到實處。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“落實整改主體責任不到位”方面。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神，專題研究部署省委第九巡視組對玉龍縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作，縣委主要領(lǐng)導切實擔起第一責任人責任，親自牽頭抓總、研究部署、督導推進整改落實工作。嚴格落實《縣委工作規(guī)則》《縣委常委會議事規(guī)則》《縣委常委會“三重一大”事項集體決策制度》，進一步完善內(nèi)部議事和決策機制，堅持完善重大事項集體決策制度，確?？h委常委班子充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。對標玉龍縣存在的短板和問題，制定思路清、措施明、促整改、管長遠的整改方案。嚴格落實巡視整改主體責任，堅持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責任壓實，督促縣委常委班子真抓真管，真管真嚴。督促各級黨組織始終擔負起整改主體責任，黨組織書記履行好第一責任人責任，把整改壓實到崗、傳導到人。切實強化對各級黨組織落實中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，緊盯重要節(jié)點，明確督查重點，加大明察暗訪力度，將糾治“四風”貫穿日常，組織各類紀律作風督查組140個（次）460人次，督查發(fā)現(xiàn)問題26個，25個問題移交相關(guān)黨委（黨組）進行整改，1個問題以線索形式移交案管室進一步核查，提醒談話12人。
（二）關(guān)于“履行整改監(jiān)督責任不到位”方面。嚴格按程序、按標準認真處置。目前已核實完畢，未發(fā)現(xiàn)違紀違法情況。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部跟班學習，參與專案辦理和案件審理等工作。舉辦紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓班。對相關(guān)問題開展深入核查，依規(guī)依紀對5名相關(guān)人員進行了嚴肅處理。
（三）關(guān)于“長效機制不完善”方面。成立整改工作領(lǐng)導小組，形成了縣委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，統(tǒng)籌回鄉(xiāng)規(guī)劃干部和黨員群眾全程參與村莊規(guī)劃編制工作。組建工作組深入村民小組、村民家中講解《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及省、市、縣頒布實施的相關(guān)政策、規(guī)定。全面推進“1+5+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式，嚴厲打擊喊客拉客、欺客宰客等旅游亂象，推動玉龍旅游持續(xù)發(fā)展。鞏固環(huán)保督察整改成果。建立健全拉市海高原濕地長效管護機制，統(tǒng)籌拉市海保護與發(fā)展的關(guān)系。推進拉市海鄉(xiāng)村旅游提檔升級。堅持“一本賬”抓整改，統(tǒng)籌打好整改任務(wù)攻堅戰(zhàn)。堅持“一體化”抓整改。拿出“當下改”的舉措，形成“長久立”的機制，鞏固整改成效。充分發(fā)揮“1+1+N+1”監(jiān)督聯(lián)動工作機制作用，開展“推磨式”“交叉式”監(jiān)督檢查，派出35個督查組和1個綜合督查組共70人次對全縣各級黨委（黨組）落實整改情況進行了監(jiān)督檢查。
（四）關(guān)于“踐行黨的十九屆五中全會精神和省委十屆十一次全會精神有落差”方面。專題學習黨的十九屆五中全會及省委十屆十一次全會精神，將集中學習研討作為學習的主要形式，把集體研討和重點發(fā)言、系統(tǒng)學習和專題學習、研究理論和指導工作結(jié)合起來，深入開展調(diào)查研究、學習討論和互動交流。成立黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽工作組，按季度開展巡聽旁聽。認真梳理玉龍縣領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討中發(fā)言提綱簡單空洞、沒有結(jié)合工作實際的學員，對涉及學員召開了談話提醒會議，進行了批評教育，涉及學員已按要求重新撰寫了發(fā)言提綱。常態(tài)化組織開展黨員在線學習培訓。“云南省干部在線”平臺中黨的十九屆五中全會精神專題班學習完成率為100%，25個黨（工）委完成“萬名黨員進黨校”培訓工作，并把黨的十九屆五中全會精神作為必修課進行培訓。以“黨課開講啦”、領(lǐng)導干部上講堂、“三會一課”、主題黨日等為載體，講授專題黨課4869期，216名領(lǐng)導干部講授專題黨課254場次，聽課黨員總數(shù)超過10萬余人次。制定《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學風建設(shè)的實施意見》，通過嚴肅干部教育培訓紀律，樹立良好學風，持續(xù)抓好黨員干部思想政治教育。啟動“玉龍縣現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系”建設(shè)工作，分階段提出了玉龍縣2023年和2025年現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)的總體目標，編制了開放性的《玉龍縣生態(tài)環(huán)境治理問題和建議清單》。
（五）關(guān)于“宣傳換屆紀律、落實換屆政策有偏差”方面。制定《關(guān)于進一步嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督工作的通知》，簽訂《“十嚴禁”換屆紀律承諾書》共786份。按照“八必談”要求有序開展談心談話。印發(fā)“十嚴禁”換屆紀律提醒卡2079張，廣泛宣傳換屆政策及“十嚴禁”換屆紀律。深入學習換屆政策及“十嚴禁”紀律規(guī)定，組織觀看《警鐘長鳴》警示教育片，已組織開展警示教育22場次873人次。通過集體學習、組工講堂等方式，強化換屆政策理論學習。制定《中共玉龍縣委組織部縣（鄉(xiāng)）人大、政府，縣政協(xié)換屆選舉工作實施方案》，及時組建縣（鄉(xiāng)）人大、政府，縣政協(xié)換屆選舉工作專班。從選拔條件、選拔程序、個人檔案等方面入手，開展玉龍縣選拔“五類人員”進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導班子“回頭看”自檢自查工作。重點圍繞縣（鄉(xiāng)）人大、政府，縣政協(xié)換屆，開展縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合調(diào)研。堅持新時期好干部標準，創(chuàng)新機制，優(yōu)化路徑，分層級建立完善優(yōu)秀年輕干部信息庫，加大對“三類干部”的選育管用工作力度。加強選調(diào)生的跟蹤培養(yǎng)管理，選派39名優(yōu)秀年輕干部跟班學習，招錄補充52名公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
（六）關(guān)于“堵塞疫情防控漏洞、‘六穩(wěn)’‘六保’有溫差”方面。
投入126.42萬元及時補充采購所不足的防疫物資。共獲得4個中央應急物資保障體系建設(shè)補助資金項目，補助資金共2067萬元。對公共場所開展“兩掃一測”、佩戴口罩、設(shè)置隔離觀察點等疫情防控工作檢查。壓緊壓實社區(qū)工作責任，規(guī)范物業(yè)管理，理順小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會的關(guān)系。調(diào)整充實疫情防控指揮體系，強化疫情防控屬地、部門、單位、行業(yè)“四方責任”，織牢織密疫情防控責任網(wǎng)，抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。持續(xù)做好相關(guān)專項債券包裝、入庫和申報等工作，爭取到專項債券項目2個1.89億元。加大雄古工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃、包裝、建設(shè)力度，多渠道爭取項目資金，拓寬融資渠道。進一步加大脫貧勞動力技能培訓力度，已培訓農(nóng)村勞動力8907人，其中新增職業(yè)技能培訓1396人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款13559萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)922人。采取多方式多途徑推進轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（七）關(guān)于“落實‘三農(nóng)’決策部署有不足”方面。制定印發(fā)《玉龍縣全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《玉龍縣全面發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興三年行動計劃》《玉龍縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。完成《玉龍縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》編制工作。扎實推進“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，做好村莊規(guī)劃編制工作。編制完成玉龍縣“1+2”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點建設(shè)方案。進一步建立健全鞏固脫貧攻堅成果“一平臺三機制”建設(shè)。“政府救助平臺”有效運行，行業(yè)部門角色到位率達100%。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)幫扶新型路子，全縣共培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，縣級備案企業(yè)226家，農(nóng)民專業(yè)合作社708家。建立股份合作機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋，投入1180萬元，實施23個村集體經(jīng)濟項目。建立扶志扶智長效機制，共開展“感恩、誠信、自強”宣講會1544場次，“脫貧感恩、幸福思源”教育活動2010場次，全縣104個村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）全覆蓋。嚴格落實“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加大涉農(nóng)整合資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金投入力度，共整合財政涉農(nóng)資金17023.79萬元。嚴格按國家和省有關(guān)標準和要求切實做好補充耕地各項工作，完成7個項目入庫備案工作，組織實施5個國土整治（提質(zhì)改造）項目。積極探索建立污水處理設(shè)施運行費用“縣級補一點、鄉(xiāng)級籌一點、居民收一點”的分擔機制，確保污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定達標運行。投資10萬元完成果樂村場松組公廁建設(shè)。制定印發(fā)《玉龍縣2021年農(nóng)村人居環(huán)境提升實施方案》，深入開展全縣村莊清潔行動。
（八）關(guān)于“整治群眾身邊腐敗和不正之風有差距”方面。深入開展民政業(yè)務(wù)工作培訓，加大對民政工作人員隊伍日常管理，制定印發(fā)《玉龍縣民政局關(guān)于做好民政資金使用情況自檢自查的緊急通知》《關(guān)于進一步加強社會救助領(lǐng)域工作的實施意見的通知》《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》。依規(guī)依紀對相關(guān)人員進行了嚴肅處理。加強對各預算單位政府采購方面的業(yè)務(wù)指導和國家政府采購法律及相關(guān)政策的學習宣傳力度，強化政府采購工作監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范政府采購行為。制定印發(fā)《關(guān)于無害化衛(wèi)生廁所玻璃鋼三格化糞池采購工作的通知》，要求嚴格按照政府采購程序進行采購。組織開展農(nóng)村生活污水收集資源化利用設(shè)施項目存在問題自檢自查及整改工作，確保項目嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準安裝，做到安裝完成一戶驗收一戶。開展預算單位會計核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓，全面提升財政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。持續(xù)深入推進預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷管理改革工作。嚴格落實《玉龍縣推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》《玉龍縣關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛榈膶嵤┺k法（試行）》，營造干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。調(diào)整充實縣城開發(fā)建設(shè)管理委員會，建立聯(lián)席會議制度，編制《玉龍縣國土空間規(guī)劃》，啟動《玉龍縣國土空間詳細規(guī)劃》的前期工作，科學合理規(guī)劃縣城未開發(fā)用地。
三、下步打算
縣委將始終堅持把巡視整改工作作為檢驗“四個意識”和政治紀律政治規(guī)矩的重要標尺，不斷增強巡視整改的思想自覺、行動自覺，不折不扣推動各項反饋問題的整改落實。全面落實縣委主體責任和縣委書記第一責任人責任，落實縣委常委“一崗雙責”，層層傳導壓力，緊扣時間節(jié)點，堅持不懈推進整改。對已完成整改的，要進一步做好經(jīng)驗總結(jié)、鞏固提升、成果轉(zhuǎn)化，確保問題改徹底、改到位、見成效；對需要一段時間解決或長期堅持的，做到壓實責任、持續(xù)加力、常抓不懈，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。不斷建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，確保巡視整改見到明顯成效、看到實質(zhì)性變化、經(jīng)得起歷史的檢驗，切實將問題整改過程轉(zhuǎn)化為提升發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展水平、提升民生福祉的過程。
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中共玉龍縣委
2022年2月8日