2020年以來，云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）黨委在完成十屆省委任期內(nèi)巡察全覆蓋目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對下屬三級單位開展“提級巡”，有效利用“級差”繞開“熟人社會”，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域“潛規(guī)則”、招投標(biāo)“明招暗定”、勞務(wù)隊伍選擇“暗箱操作”等突出問題，采取巡察直插一線、下沉到底的方式，切實做到將全面從嚴(yán)治黨宣貫到基層、要求落實到基層、責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層，有效提升了基層黨組織戰(zhàn)斗力。
主動探索推進(jìn)，壓實“兩個責(zé)任”
在集團(tuán)公司黨委對所屬二級單位的前七輪巡察中，累計發(fā)現(xiàn)768個問題。其中，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)力量薄弱，全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不足，工程、合同、物資采購管理缺失等方面的問題逐輪呈高位態(tài)勢，問題占比均值在20%區(qū)間，落實中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題、財務(wù)領(lǐng)域等方面逐輪呈低位態(tài)勢，問題占比均值在8%區(qū)間。暴露出全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)遞減、基層黨建以及對項目建設(shè)領(lǐng)域不正之風(fēng)和突出問題監(jiān)督力量薄弱。針對這個情況，集團(tuán)公司黨委及時調(diào)整巡察“探頭”方向，黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中研判“劃重點”，最終把“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的施工單位，信訪相較集中、群眾關(guān)切度高的單位，“能通全通”“互聯(lián)互通”工程“拖后腿”的單位作為巡察重點“解剖麻雀”，將集團(tuán)公司的三級單位作為第八輪、第十一輪、第十三輪的巡察對象，并開展“提級巡”。
統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)力，凝聚監(jiān)督合力
為確保“提級巡”發(fā)揮真正威力，集團(tuán)公司黨委巡察辦結(jié)合被巡察黨組織行業(yè)特征、經(jīng)營領(lǐng)域潛藏風(fēng)險，“定制”專屬巡察方案、人員配備和制度執(zhí)行參考。巡前在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞“四個落實”監(jiān)督重點，累計細(xì)化67項檢查重點，為巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供方向性指導(dǎo)。對“提級巡”發(fā)現(xiàn)的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，經(jīng)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審議后，向被巡察黨組織反饋巡察意見，并將反饋意見移送集團(tuán)公司紀(jì)委、組織部門開展日常監(jiān)督，及時跟蹤督促巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改和問題線索辦理情況，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題和問題線索處置到位，形成“一盤棋”的監(jiān)督格局。
突破層級壁障，凸顯“以下看上”
在三輪“提級巡”中，累計發(fā)現(xiàn)問題321個，除被巡察黨組織主體責(zé)任落實不到位以外，通過“以下看上”，上級黨組織同樣存在學(xué)習(xí)引領(lǐng)不足、政策指導(dǎo)不力、規(guī)范制度執(zhí)行不嚴(yán)，特別是在推進(jìn)部分工程建設(shè)進(jìn)度方面，問題涉及單位多、協(xié)調(diào)難度大，工程方案和建設(shè)模式等不可預(yù)見和不確定性存在因素，被巡察黨組織難以及時完成問題整改。為此，省交投集團(tuán)黨委創(chuàng)新開展“巡中督辦”，及時對其上級黨組織和集團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門下發(fā)督辦通知4份，切實發(fā)揮“以下看上查，以上帶下改”的整改貫通作用。通過“提級巡、巡中督辦”，不僅突破了層級壁障，更自下而上推動解決了一批政策執(zhí)行走樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化，違規(guī)超計量支付等問題。（責(zé)任編輯 李羽佳）