根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第三巡視組對省地方金融監(jiān)督管理局黨組（以下簡稱局黨組）進(jìn)行了巡視。2022年7月12日，省委巡視組向局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、局黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）提升站位抓整改。局黨組對巡視反饋意見誠懇接受、照單全收，把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅持在政治上號脈、在思想上查因，不折不扣抓好落實。7月12日意見反饋當(dāng)晚，局黨組書記主持召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹省委書記王寧、省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)講話要求，全文傳達(dá)省委第三巡視組巡視反饋意見，專題研究部署巡視整改工作，研究制定整改方案，建立整改臺賬。8月4日舉行局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、考察云南重要講話和重要指示批示精神以及在中央政治局會議審議中央巡視金融單位整改進(jìn)展情況報告時的重要講話精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識和政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，以整改的具體行動和實際成效體現(xiàn)應(yīng)有的立場、品質(zhì)、能力、意志，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的重要動力，推動各項工作邁上新臺階。
（二）扛實責(zé)任抓整改。局黨組切實增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實巡視整改工作力量，集體研究制定整改方案，明確4個方面34個問題118條整改措施，形成了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，多次召開黨組會議、專題會議研究巡視整改工作，突出重點，舉一反三，真改實改，全面整改。局黨組書記履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改負(fù)總責(zé)；局黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)整改任務(wù)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任；處室負(fù)責(zé)人履行處室整改任務(wù)“第一責(zé)任人”責(zé)任。集中整改期內(nèi)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化監(jiān)督提醒，局黨組定期召開調(diào)度會聽取匯報、掌握情況、督促落實，局整改辦按照清單逐項檢查督促、跟蹤進(jìn)度、對賬銷號，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責(zé)任鏈條。
（三）查擺反思抓整改。8月12日，召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，局黨組及班子成員圍繞巡視反饋問題，堅持把自己、把職責(zé)、把工作擺進(jìn)去，剖析思想，查擺問題，深挖根源，深入剖析。局黨組書記代表班子進(jìn)行對照檢查，班子成員作個人對照檢查，并逐一進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評與自我批評，提出措施，帶頭整改。省紀(jì)委、省委組織部、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會指導(dǎo)。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的決策部署方面的整改進(jìn)展情況
1.提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)實效。會同有關(guān)部門開展民營企業(yè)、小微企業(yè)首貸培育行動，指導(dǎo)紅河、玉溪、昭通等地在全省率先探索建立差異化運行的首貸中心。引導(dǎo)小額貸款公司加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度和服務(wù)水平，支持地方資產(chǎn)管理公司參與化解風(fēng)險，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。加強(qiáng)“金種子”企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市遇到的問題。
2.推動金融業(yè)改革發(fā)展。落實云南省“十四五”金融服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法督促非正常經(jīng)營融資租賃企業(yè)整改，有序組織不合規(guī)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、異常經(jīng)營典當(dāng)行依法退出。推進(jìn)城商行改革化險。會同相關(guān)部門督促指導(dǎo)省聯(lián)社制定改革總體方案，加快推進(jìn)縣級聯(lián)社改制工作，配合推進(jìn)發(fā)行地方政府專項債券補(bǔ)充中小銀行資本金。
3.聚焦職能責(zé)任發(fā)揮作用。加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，組織實施“10大金融服務(wù)行動”，研究制定金融運行統(tǒng)計報表體系，建立金融運行數(shù)據(jù)月度、季度報送機(jī)制，加強(qiáng)金融運行分析。
4.推動地方金融法治化建設(shè)。按照“中央統(tǒng)一規(guī)則，地方制定實施細(xì)則的要求”，加強(qiáng)對《地方金融監(jiān)管條例（草案征求意見稿）》學(xué)習(xí)研究，研究推動我省地方金融監(jiān)管條例立項及起草工作。
5.發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用。研究建立省人民政府與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議跟蹤辦理反饋機(jī)制。收集匯總農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)貸款需求清單和2022年重大項目清單、重中之重項目清單推送駐滇金融機(jī)構(gòu)。與23家駐滇合作銀行簽署農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金融服務(wù)協(xié)議書，協(xié)議金額319.3億元。
6.推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新。參與多式聯(lián)運“一單制”試點工作、支持跨境電商金融服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)中緬區(qū)域跨境資金結(jié)算服務(wù)模式創(chuàng)新。開展金融機(jī)構(gòu)“走出去”專題調(diào)研，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中老鐵路建設(shè)、運營、物流、外貿(mào)供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的信貸支持力度。支持符合條件的申請人到自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立商業(yè)保理企業(yè)。
7.營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。營造樹正氣、講團(tuán)結(jié)、干實事的濃厚氛圍，大力選拔使用敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛嵴袢贮h員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
8.推動完善地方法人金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。主動發(fā)揮牽頭職能作用，在國家政策框架內(nèi)，推動合格市場主體申報組建地方壽險、消費金融、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)云南省股權(quán)交易中心建立金融稅務(wù)服務(wù)平臺、新設(shè)“專精特新板”“專精特新培育板”“科技創(chuàng)新板”，依法依規(guī)推進(jìn)第二家地方資產(chǎn)管理公司設(shè)立工作。
9.加強(qiáng)地方金融組織日常監(jiān)管。落實地方金融監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和地方金融組織專題培訓(xùn)，對地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)市場開展現(xiàn)場檢查，完成小額貸款公司分類評級初評和省級抽查復(fù)評工作。
10.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。暢通與重大項目省級行業(yè)主管部門的信息互通，派專人參加省重大項目要素保障工作專班，定期報送重大項目融資進(jìn)展情況。收集建立省屬國有企業(yè)保險資金運用項目庫，推送中國保險資管協(xié)會。
11.推進(jìn)地方金融業(yè)態(tài)服務(wù)便利化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。優(yōu)化融資租賃公司、商業(yè)保理公司設(shè)立、變更事項服務(wù)流程，制定小額貸款公司、地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)管服務(wù)事項辦事指南，與省市場監(jiān)管局建立商業(yè)保理公司設(shè)立會商清單，通過“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)不見面服務(wù)。將融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行依申請辦理事項納入政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，通過“云南評議”對政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行評價。
12.加大服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)力度。對2021年度民營企業(yè)評議政府職能部門結(jié)果進(jìn)行分析，制定整改措施，按要求書面回復(fù)了反映問題辦理情況。踐行“一線工作法”，制定“三服務(wù)”清單，赴相關(guān)州市和企業(yè)調(diào)研，與云南省地方資產(chǎn)管理公司聯(lián)合開展“優(yōu)化營商環(huán)境大家談”主題黨日活動，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，幫助解決企業(yè)上市過程中的困難問題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對部分困難企業(yè)依法依規(guī)給予融資支持、緩解企業(yè)償債壓力。
13.健全完善防范化解金融風(fēng)險制度。健全風(fēng)險監(jiān)測識別、評估預(yù)警和處置機(jī)制，完善會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、督查督辦和臺賬管理制度。
14.提升監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)溝通對接，研究制定云南省地方金融監(jiān)管預(yù)警平臺系統(tǒng)升級方案。建成云南省非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺。
（二）關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況
1.認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。組織開展政治生態(tài)問卷調(diào)查和分析研判，召開年度全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和黨建責(zé)任書。組織干部職工到警示教育基地接受教育，集中觀看《正風(fēng)肅紀(jì)反腐云南實踐》等警示教育片，以案為鑒、以案促改。
2.貫徹落實中央八項規(guī)定精神。深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委書記王寧在全省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動員部署會上的講話要求，組織干部對照全省干部需警惕的“十種表現(xiàn)”開展自檢自查。推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。修訂局機(jī)關(guān)財務(wù)現(xiàn)金管理辦法，加強(qiáng)對現(xiàn)金管理使用的監(jiān)督。
3.防控廉政風(fēng)險。組織對2022年上半年政府購買服務(wù)事項進(jìn)行全面自查檢查。梳理處室和崗位廉政風(fēng)險點，制定《云南省地方金融監(jiān)管工作“十不準(zhǔn)”》，確保權(quán)力在監(jiān)督下運行。
4.加強(qiáng)派駐監(jiān)督。駐省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯“三重一大”決策事項加強(qiáng)派駐監(jiān)督，與局黨組建立會商機(jī)制，對工作落實情況開展全覆蓋監(jiān)督調(diào)研。
5.完善工作機(jī)制。駐省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的“前哨”和“探頭”作用，做深做細(xì)做實日常監(jiān)督和“一把手”監(jiān)督，完善定期會商、線索排查、重要工作情況通報等機(jī)制。
6.指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履職。駐省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)省地方金融監(jiān)管局機(jī)關(guān)紀(jì)委制定干部職工廉政檔案管理辦法，完成廉政檔案材料收集，組織開展提醒談話。
7.樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。通過主題黨課、黨組理論中心組學(xué)習(xí)等多種方式，提高全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險重要論述的政治自覺、思想自覺、行動自覺，積極踐行金融工作的政治性、人民性，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥推進(jìn)重點案件處置，繼續(xù)做好P2P網(wǎng)貸存量風(fēng)險處置。
8.加強(qiáng)跟蹤督辦。建立局黨組會議議定事項落實反饋機(jī)制，健全督查督辦機(jī)制。在2022年分類評級工作情況通報中對昭通市2家小貸公司存在問題進(jìn)行通報，督促昭通市金融辦依法進(jìn)行處置。
9.改進(jìn)調(diào)研工作。制定深入基層一線調(diào)研工作規(guī)定和2022年度調(diào)研工作方案，在一線解難題、促發(fā)展，調(diào)研后形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為上級決策提供參考。
（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況
1.加強(qiáng)干部教育。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和省第十一次黨代會精神專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)，開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。開展干部理論學(xué)習(xí)研討交流。抓好黨員干部教育管理，及時了解黨員干部思想狀態(tài)，做深做實思想政治工作。
2.服務(wù)中心工作。緊扣省委、省政府提出的大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境等重點工作部署，優(yōu)化調(diào)整工作措施，梳理總結(jié)工作落實情況。
3.提升選人用人公信力。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，構(gòu)建一線考察識別干部工作格局，2021年度選人用人工作和從嚴(yán)管理監(jiān)督干部情況總體評價滿意度有較大提升。
4.嚴(yán)格干部考察。細(xì)化考察方案，強(qiáng)化考察組干部業(yè)務(wù)和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格干部“三齡兩歷一身份”審核確認(rèn)、干部人事檔案任前審核登記流程，督促考察組成員規(guī)范履職。
5.嚴(yán)格個人事項報告。健全完善個人事項報告監(jiān)督提醒長效機(jī)制，組織學(xué)習(xí)個人有關(guān)事項申報“兩項法規(guī)”，開展個人有關(guān)事項報告和經(jīng)商辦企業(yè)情況自查，加強(qiáng)因私出國（境）證件管理。
6.嚴(yán)格落實黨建責(zé)任。組織簽訂年度黨建工作責(zé)任書，制定印發(fā)“對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動實施方案，堅持將公務(wù)員季度平時考核與“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動融合開展，組織開展公務(wù)員季度平時考核和支部季度“黨員先鋒崗”評選工作，對優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。
7.層層傳導(dǎo)黨建壓力。抓好2022年黨組班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單落實，與支部書記開展談心談話和提醒談話，壓實支部書記主體責(zé)任，做到知責(zé)、守責(zé)、擔(dān)責(zé)。
8.推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)。以“云嶺紅旗黨支部”創(chuàng)建為引領(lǐng)，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立機(jī)關(guān)紀(jì)委“委員責(zé)任區(qū)”，實行機(jī)關(guān)紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部建設(shè)監(jiān)督工作制度，推動機(jī)關(guān)紀(jì)委委員履職發(fā)揮作用。
（四）關(guān)于巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
1.一體推進(jìn)巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改。制定強(qiáng)化巡視整改和成果運用9項具體落實措施。制定局干部隊伍建設(shè)三年規(guī)劃行動措施，拓寬用人視野，選配專業(yè)型年輕干部，調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。督促原省金融辦調(diào)出人員、辭職人員補(bǔ)繳個人所得稅及滯納金，規(guī)范個人所得稅扣繳工作。
2.加大制度執(zhí)行力度。健全完善推進(jìn)制度落實的工作機(jī)制、考核機(jī)制，常態(tài)化開展制度執(zhí)行“回頭看”，將制度執(zhí)行納入年度和平時考核，不斷提升機(jī)關(guān)治理能力和治理效能。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)整改。對取得階段性成效但還需要持續(xù)深化的整改任務(wù)，堅決改徹底、改到位。對集中整改期內(nèi)“基本完成”的問題和“尚未完成”的整改措施任務(wù)，逐一進(jìn)行對賬銷號。對已完成整改的問題，鞏固整改成效，堅決防止問題反彈回潮。
（二）嚴(yán)肅問責(zé)。對責(zé)任不落實、整改推進(jìn)不力、敷衍塞責(zé)、搞虛假整改的，沒有按時限完成整改的，及時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談提醒批評，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）四個融入。把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，特別是把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，與推進(jìn)巡視整改“四個融入”貫通起來，精心組織、周密安排，舉一反三、以改促治，高質(zhì)量做好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險、深化金融改革、維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作，將整改落實成效轉(zhuǎn)化為推動全省地方金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871-63139368、63133726；地址：云南省昆明市西山區(qū)西昌路26號云南省地方金融監(jiān)督管理局；電子郵箱：ynsdfb2016@163.com。
中共云南省地方金融監(jiān)督管理局黨組
2022年12月30日