根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第六巡視組對(duì)云南省林業(yè)和草原局黨組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局黨組）進(jìn)行了巡視。2022年7月14日，省委巡視組向局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、局黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，提高巡視整改政治自覺(jué)。巡視整改期間，省林草局黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，省委書(shū)記王寧、省長(zhǎng)王予波講話及批示要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府工作要求上來(lái)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)扛起巡視整改重大政治責(zé)任，強(qiáng)化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)整改工作。局黨組書(shū)記堅(jiān)決扛起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，黨組班子成員切實(shí)抓實(shí)分管領(lǐng)域整改工作。巡視整改期間，召開(kāi)7次局黨組會(huì)議、2次專(zhuān)題會(huì)、5次調(diào)度推進(jìn)會(huì)研究推進(jìn)整改工作。
（三）嚴(yán)格掛賬銷(xiāo)號(hào)，確保巡視整改工作質(zhì)效。研究制定巡視整改方案及2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改方案，制定295條整改措施。踐行項(xiàng)目工作法，建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四清單”，實(shí)行“一周一調(diào)度、半月一報(bào)告”和“一措施一銷(xiāo)號(hào)”，確保整改時(shí)效。
（四）堅(jiān)持舉一反三，健全巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制。以巡視整改為契機(jī)，既立足“當(dāng)下改”，又著眼“長(zhǎng)久立”，深挖問(wèn)題根源、找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”，注重舉一反三，新建和完善制度32項(xiàng)，切實(shí)以制度促進(jìn)常治長(zhǎng)效，有效鞏固拓展整改成果。
二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求方面整改進(jìn)展情況
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，推進(jìn)“兩山理論”在云南林草事業(yè)中落地生根。一是持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)19次，舉辦“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”2期、黨務(wù)工作者培訓(xùn)1期，組織理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討11次，開(kāi)辦“林草講堂”，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)10余次，局黨組書(shū)記講授專(zhuān)題黨課3次。二是不斷夯實(shí)生態(tài)安全屏障基礎(chǔ)。全面推行林長(zhǎng)制，建立林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；有序推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取全省4處國(guó)家公園列入全國(guó)布局，全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，及亞洲象、香格里拉國(guó)家公園創(chuàng)建材料通過(guò)國(guó)家審查；系統(tǒng)謀劃西南生態(tài)安全屏障建設(shè)，組織編制《西南生態(tài)安全屏障林草行動(dòng)方案（2023—2025年）》；持續(xù)加強(qiáng)資源培育，完成營(yíng)造林431萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)9460萬(wàn)株、種草改良83.54萬(wàn)畝；研究制定《九大高原湖泊流域林草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案》等文件并有力督促實(shí)施。三是全面強(qiáng)化林草資源監(jiān)管。在全國(guó)率先開(kāi)展林草濕監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法全覆蓋工作，全力推進(jìn)破壞林草資源歷史陳案查處整治銷(xiāo)案，全省林草違法案件查處整改到位率達(dá)99.4%，破壞林草資源違法行為得到有效遏制。四是不斷壯大金山銀山。出臺(tái)《云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》，明確林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，著力推進(jìn)林草8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林草產(chǎn)業(yè)加速邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2022年全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)3600億元以上，較2021年增長(zhǎng)20%以上。
2.堅(jiān)決把省委、省政府工作要求落到實(shí)處，有效破解林草領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省第十一次黨代會(huì)報(bào)告和省委、省政府關(guān)于林草工作的安排部署和工作要求，研究制定林草重點(diǎn)工作實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工。二是高位推動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建。提請(qǐng)省政府成立國(guó)家公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，向國(guó)家林草局爭(zhēng)取支持，高質(zhì)量完成了亞洲象、香格里拉國(guó)家公園科考、社會(huì)影響評(píng)價(jià)和符合性認(rèn)定等創(chuàng)建材料并通過(guò)國(guó)家審查。三是全力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。聯(lián)合省委農(nóng)辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《云南省核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，統(tǒng)籌研究推進(jìn)核桃油提取技術(shù)取得重大突破，“水代生態(tài)制取核桃油新工藝新裝備研究與應(yīng)用”項(xiàng)目科技成果填補(bǔ)了核桃油提取的國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。全省已建成核桃初加工生產(chǎn)線265條，引培千噸以上核桃油加工企業(yè)16戶，全省核桃油加工產(chǎn)能突破10萬(wàn)噸。四是督促在建重大項(xiàng)目加快推進(jìn)建設(shè)。堅(jiān)持分類(lèi)精準(zhǔn)施策，研究制定工作方案，全力推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的林草項(xiàng)目。五是著力破解生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金兌付難題。會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《云南省生態(tài)護(hù)林員管理實(shí)施細(xì)則》，將生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單，推動(dòng)生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
3.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在林地要素保障、服務(wù)扶持企業(yè)上體現(xiàn)林草高效能。一是有效解決林地要素供需矛盾。積極爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)林地定額28.5萬(wàn)畝，居全國(guó)第一，較2021年增長(zhǎng)73.7%。二是細(xì)化完善用地政策。校正執(zhí)行使用天然林政策簡(jiǎn)單機(jī)械問(wèn)題，制定出臺(tái)光伏項(xiàng)目、線性工程穿（跨）越自然保護(hù)地、天然林使用等系列政策措施，破解項(xiàng)目使用林地、草原瓶頸問(wèn)題。三是做好主動(dòng)服務(wù)。首次制定印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原指南，公開(kāi)用地標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件和審批流程，主動(dòng)對(duì)接發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、能源等部門(mén)掌握林地草原使用需求，提前謀劃要素保障工作。四是全面提升審批效率。委托省級(jí)審批權(quán)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，對(duì)符合審批條件的重點(diǎn)項(xiàng)目即審即批、其他項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。截至目前，審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原申請(qǐng)2426件，批準(zhǔn)使用林地、草原面積28.4萬(wàn)畝，保障了1.3萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資落地。審批件數(shù)、審批面積和固定資產(chǎn)投資額分別為2021年同期的201%、212%、237%。五是大力服務(wù)扶持林草企業(yè)發(fā)展。下放省級(jí)行政許可事項(xiàng)12項(xiàng)，取消省級(jí)行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)；與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行簽署合作協(xié)議，發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì)支持云南林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌資金支持營(yíng)造林項(xiàng)目貸款及核桃收儲(chǔ)貸款貼息，核桃、竹子、花椒等基地提質(zhì)增效，堅(jiān)果初加工一體化加工，核桃油生產(chǎn)加工獎(jiǎng)補(bǔ)，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助等，有力支持林草企業(yè)發(fā)展。
4.樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)決防范化解林草重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育，抓實(shí)生物、生態(tài)安全涉林草工作，修訂完善《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》，抓實(shí)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。二是強(qiáng)化林草災(zāi)害防控。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）防火隊(duì)伍建設(shè)，將隊(duì)伍、裝備預(yù)置于防火一線，開(kāi)展森林草原防火網(wǎng)絡(luò)化管理。2022年全省發(fā)生森林草原火災(zāi)16起，是自1951年云南省有記錄以來(lái)最低次數(shù)。建成全國(guó)首個(gè)草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警類(lèi)項(xiàng)目，及時(shí)拔除水富市松材線蟲(chóng)病疫區(qū)，高效處置西山區(qū)、麻栗坡縣松材線蟲(chóng)病疫情，妥善處置白蛾蠟蟬、黃脊竹蝗遷飛入境。三是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。建立亞洲象安全防范常態(tài)化工作機(jī)制，組建專(zhuān)業(yè)護(hù)象隊(duì)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，逐群實(shí)施精準(zhǔn)看護(hù)管理；提高肇事補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2022年完成野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保8598萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)珍稀瀕危物種及其棲息地保護(hù)修復(fù)和廊道建設(shè)，亞洲象、滇金絲猴等重點(diǎn)野生動(dòng)物野外種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況
1.壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真研究制定黨建、黨風(fēng)廉政工作清單要點(diǎn)，定期研究全面從嚴(yán)治黨工作，每季度督導(dǎo)檢查責(zé)任落實(shí)情況，每半年開(kāi)展一次考核。局黨組書(shū)記逢會(huì)必講全面從嚴(yán)治黨，到局屬單位檢查調(diào)研先看黨建工作，堅(jiān)持每年親自主持黨建工作會(huì)議和黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核會(huì)議，聽(tīng)取局黨組班子成員履行“一崗雙責(zé)”工作匯報(bào)2次，對(duì)下級(jí)“一把手”開(kāi)展監(jiān)督談話2次，每次干部調(diào)整后都對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行任職談話，2022年還對(duì)近年來(lái)受黨紀(jì)政務(wù)處分人員開(kāi)展集體回訪談話，對(duì)局屬單位調(diào)研指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在局黨組“一把手”的示范帶動(dòng)下，局黨組班子成員把履行“一崗雙責(zé)”當(dāng)作第一職責(zé)，定期同分管部門(mén)研究全面從嚴(yán)治黨工作，每季度帶隊(duì)檢查指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
2.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)省林草局黨組的日常監(jiān)督。駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組創(chuàng)新綜合派駐監(jiān)督方式，把政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，制定加強(qiáng)對(duì)綜合監(jiān)督單位黨組“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督的實(shí)施辦法，全面加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)落實(shí)”情況的監(jiān)督，每周到省林草局機(jī)關(guān)駐點(diǎn)辦公，通過(guò)列席局黨組會(huì)議及其他重要會(huì)議加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)林草業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)常與干部開(kāi)展交心談心，結(jié)合信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督、案件查處等情況，定期對(duì)省林草局政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，督促局黨組開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施，強(qiáng)化事前預(yù)防，通報(bào)曝光典型案例，組織開(kāi)展警示教育，著力推進(jìn)監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
3.大力糾治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”問(wèn)題。組織開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的“大起底、大排查”工作，大力清零存量問(wèn)題。制定進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)，修訂完善內(nèi)控管理等有關(guān)制度，補(bǔ)齊制度短板，堅(jiān)決遏制增量問(wèn)題。加強(qiáng)“清廉云南”建設(shè)，注重廉潔文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)正行風(fēng)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，圍繞突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展以“小”見(jiàn)嚴(yán)糾“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。
4.推動(dòng)作風(fēng)革命效能建設(shè)在云南林草工作中落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。牢牢把握省委安排部署和工作要求，4次召開(kāi)會(huì)議研究作風(fēng)效能建設(shè)，結(jié)合林草工作實(shí)際制定10條推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)細(xì)化措施，在全局開(kāi)展作風(fēng)效能問(wèn)題自檢自查、承諾踐諾活動(dòng)，積極開(kāi)展“云南評(píng)議”，局黨組書(shū)記圍繞作風(fēng)革命講授專(zhuān)題黨課，全局將重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單化、具體化，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，錘煉更加嚴(yán)、深、實(shí)、細(xì)的工作作風(fēng)和文風(fēng)會(huì)風(fēng)，廣大干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。
（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況
1.加強(qiáng)局黨組班子自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，局黨組書(shū)記帶頭落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》精神，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，堅(jiān)持末位表態(tài)。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，局黨組班子成員每年至少參加一次民主生活會(huì)，落實(shí)雙重組織生活制度，及時(shí)組織召開(kāi)了巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。
2.加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理，把準(zhǔn)選人用人關(guān)。建立干部調(diào)研和分析研判制度，將考察識(shí)別了解干部的功夫下在平時(shí)。規(guī)范選人用人的程序辦法，新建干部人事制度7項(xiàng)、修訂完善10項(xiàng)。建立落實(shí)公務(wù)員崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的日常管理、考核監(jiān)督和紀(jì)律約束，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
3.大力提升基層黨組織政治功能。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，牽住責(zé)任制“牛鼻子”。局黨組書(shū)記調(diào)研基層黨建工作5次，聽(tīng)取黨組織書(shū)記工作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫帶基層黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核工作，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，樹(shù)立“抓書(shū)記、書(shū)記抓”導(dǎo)向。局黨組班子成員嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，分別幫帶提升黨建工作較薄弱的黨支部。強(qiáng)化巡察利劍作用，2022年對(duì)4個(gè)黨組織開(kāi)展巡察。
（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
1.壓實(shí)巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改局黨組主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任。一是局黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研究推進(jìn)整改工作，局黨組書(shū)記堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，其余班子成員全力以赴抓好分管領(lǐng)域整改工作，相關(guān)項(xiàng)目問(wèn)題立巡立改，需長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)。二是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)守監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，綜合運(yùn)用各類(lèi)監(jiān)督手段，制定整改監(jiān)督方案，提出紀(jì)律檢查建議，調(diào)度整改進(jìn)度，聽(tīng)取整改匯報(bào)，督促黨組整改責(zé)任落實(shí)，確保整改落實(shí)見(jiàn)效。
2.舉一反三、建章立制，持續(xù)鞏固拓展整改成效。局黨組堅(jiān)持把問(wèn)題整改的重心放在舉一反三、建章立制上，著力解決體制機(jī)制問(wèn)題，在巡視整改過(guò)程中，共新建和完善制度32項(xiàng)，為規(guī)范自身建設(shè)，推進(jìn)云南林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
三、下步工作打算
局黨組將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒做好巡視整改后續(xù)工作，對(duì)已完成整改的事項(xiàng)，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈，對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，緊盯不放、久久為功。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，將堅(jiān)持把巡視整改與落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求結(jié)合起來(lái)，全面提升云南林草工作質(zhì)量和水平，向省委、省政府和云南各族人民交上滿意的林草答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871-65011387；地址：云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)灃源路18號(hào)；電子郵箱：ynslyhcyjxgb@163.com。
中共云南省林業(yè)和草原局黨組
2022年12月30日