根據省委統一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第九巡視組對云南航空產業投資集團（機場集團）黨委（以下簡稱集團黨委）進行了巡視。2022年7月15日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、集團黨委履行巡視整改主體責任情況
（一）壓實政治責任，突出“四個專題”，提高認識抓整改。集團黨委理論學習中心組開展專題學習，把思想和行動統一到黨中央和省委關于巡視整改的部署要求上來，落實到整改工作的全流程；黨委書記辦公會專題分析，先后5次對巡視反饋問題整改情況進行逐項研究；黨委會專題部署，對25個具體整改事項進行審議；領導班子巡視整改專題民主生活會嚴肅對照檢查，共認領查擺問題271項，逐一制定整改清單，抓好對賬銷號。
（二）夯實主體責任，強化“四個抓手”，緊盯落實抓整改。聚焦“政治思想‘領航’、政治生態‘護航’、黨建‘促航’、整改‘助航’”4個方面31個問題，對問題突出的相關責任人進行約談；召開巡視整改工作推進會3次，點對點通報存在問題，逐個深入研究、整體推進落實；領導班子碰頭會每周一調度、每周一通報，在每周召開的集團領導班子碰頭會上逐項通報整改進度及整改效果，督促整改進度緩慢事項，統籌協調整改過程中遇到的難點問題；每月20日前形成《巡視反饋問題整改進展情況臺賬》及《整改工作情況匯報》報送上級有關部門。
（三）扛實第一責任人責任，聚焦“四個要求”、確保“三個做到”，加強督促抓整改。集團黨委書記認真履行巡視整改第一責任人責任，對巡視整改負總責、負首責、負全責，親自審定巡視整改工作方案，帶頭整改自身問題、領辦重點難點問題、督辦整改總體情況。把巡視整改與航空全產業鏈的培育打造結合起來，按照“對號入座、壓實責任抓整改”要求，做到以巡促改；準確把握集團深化改革發展的重要性艱巨性復雜性，有針對性地制定整改措施126條，按照“拓展運用、標本兼治抓整改”要求，做到以巡促建；準確把握集團政治生態由“亂”而“治”、由“濁”轉“清”，發生重構性深刻變化的階段性特征，按照“聚焦問題、動真碰硬抓整改”及“管住權力、規范運行抓整改”要求，做到以巡促治。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關于貫徹落實“民航強省”戰略目標方面的整改進展情況
1.堅持把理論學習實不實、學習成效好不好作為檢驗巡視整改成效的重要標尺，健全完善集團黨委學習制度機制7個，示范帶頭開展“第一議題”學習7次、理論學習中心組學習3次，以“思想認識之變”推動“集團改革發展之變”。
2.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領、統籌、謀劃航空全產業鏈培育打造工作，緊盯非機場板塊對集團高質量發展支撐不夠等工作短板，有效激活板塊間的協同效應，以板塊實體化的穩步推進、非機場板塊收入持續提升的實際成效，解答好“改革之問”“發展之問”。
3.堅持把“統攬全局、協調各方”作為服務和推動集團改革發展的重要責任來抓，加強向省直有關部門的請示匯報，既“牽頭”協調各方“同題共答”，又“抓總”整合集團工作力量，緊盯年度實物工程量投資目標，抓工期、抓節點、抓進度，在9月底前實現昆明機場改擴建可研如期獲批、昆明機場GTC項目如期動工的兩個重要目標，以及昭通機場項目（民用部分）初設批復、芒市機場總規修編批復等關鍵目標。
4.按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的工作要求，通過抓降本增效、抓增收節支、抓政策支持，5月起集團公司首次減虧，6月起虧損面持續收窄，7-8月集團當月利潤總額已大幅減虧至6200余萬元。1-9月累計比調整后的經營目標實現減虧3.1億元；通過抓引客入滇、抓旺季生產、抓航班恢復，1至9月集團“三項指標”全國排名第4位、4位、11位，較2021年排名分別上升2名、2名、持平；昆明機場“三項指標”全國排名第4位、3位、10位，較2021年排名分別上升3名、4名、1名。1至8月機場集團、昆明機場旅客量分別高于行業平均增速4.5和7.2個百分點。
5.結合集團深化改革提出整改措施和優化機制，形成《關于云南航空產業投資集團與云南機場集團管理體制運行情況的專項報告》，持續建立健全集團及各級子企業董事會向經理層授權管理制度，形成授權清單；修訂完善集團領導職責分工和授權規定、總裁辦公會議事規則、“三重一大”實施辦法等，實現分工協作、分類授權、高效決策。
6.緊盯國企改革三年行動各項任務，按照“質量兼優”“形神兼備”目標，對各項改革任務的完成質量進行評估，實現各板塊改革進度、二級單位黨組織“三重一大”實施辦法修訂100%全覆蓋，并在省國資委開展的國企改革三年行動任務第三次督導考核中取得“A級”的良好成績。
7.按照“兩個一以貫之”要求，把黨的領導融入公司治理，切實加強黨對集團下屬參控股企業的全面領導。
8.深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，緊密結合安全生產“15條硬舉措”，集團黨委會議專題研究制定50條具體措施，完成9部程序修訂和4部制度印發，嚴格落實行業“六查”和集團“九查一堅定”要求，全覆蓋開展安全大檢查及“回頭看”。
9.準確把握省委、省政府賦予企業的職責和定位，結合公共基礎交通行業公益性特點和一體化管理特色，努力克服疫情導致經濟整體下行的壓力，轉變思想、轉化思路，抓經營、謀發展，獲批基礎設施基金85.87億元、項目貸款5億美元。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.立足“專”和“常”，專題研究部署研判全面從嚴治黨工作，建立健全責任清單；常態化開展全覆蓋廉潔風險摸排，持續健全完善各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。
2.將以案促改、以案促治作為一體推進“三不腐”的有效途徑和重要載體。對工程項目建設、選人用人等重點領域和關鍵環節問題進行再查擺、再對照；成立“清廉航投”建設工作領導小組，制定工作方案，推動從“以案促改10個專項整治”向深化“清廉航投”建設邁進；將身邊警示教育案例作為“活教材”，探索多形式家風教育。
3.持續深化對新時代巡察工作規律性的認識，開展2輪常規巡察、1輪作風革命效能革命專項巡察，發現問題110個，移交問題線索6件，努力提升巡察監督的“成色”“品質”和“辨識度”“貢獻率”。
4.進一步加強廣大黨員干部職工對民航“政治屬性”的認識，對部分黨員職工的不良作風下猛藥、出重拳開展“集中治療”，把積極健康的企業文化融入廣大干部職工工作生活日常。
5.集團紀委聚焦監督首責，以監督的再監督、檢查的再檢查為工作重點，開展專項監督5次，處置問題線索43件，運用“四種形態”處理40人，通過強化工作舉措、實施精準監督、用好問責利器、構建聯動機制、提高斗爭本領，持續強化監督護航的能力和水平。
6.集團紀委突出“三貫徹一加強”，按照黨內法規和規范性文件關于執紀審查工作的程序、方法、手段和措施，對黨組織和黨員干部違紀問題開展執紀審查工作，不斷提高執紀審查工作的規范化、法治化、正規化水平。
7.牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，緊盯重點領域、關鍵環節，深入開展“思想破冰”促作風革命效能革命專項行動，準確把脈、精準施策，切實做到抓一項成一項、見效一項、鞏固一項。
8.把群眾反映的“問題清單”變為“履職清單”，聚焦“怕慢假庸散”、作風漂浮、“躺平”等突出問題，對45家單位進行督查檢查和問卷調查，下發《黨建工作提示函》，督促抓好整改落實。
9.聚焦固根基、揚優勢、補短板、強弱項，結合“廢改立”及“制度執行年”工作目標，建立健全制度機制121項，科學規范車輛維保、差旅費報銷等各項工作。
10.堅持“分層分類”管理，制定工程建設相關制度17個；堅持“精準施策”管控，邀請第三方對集團內控體系進行診斷，并優化升級；以全流程監督的方式，推動形成廉潔教育“常態化”、招標采購“透明化”、工程建設“規范化”。
11.堅持以查促治、靶向糾治，分類處理下屬14家企業違規發放津補貼等問題，進一步堵塞違規發放津補貼的體制機制漏洞。
12.深刻認識不良作風的頑固性、反復性，堅持立規矩、定規范，明晰邊界、嚴格程序，下發《關于進一步加強公務機票采購管理工作的通知》等，構建能夠真正管得到、管得住、管得好的制度體系。
（三）關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.堅持把敢于斗爭、敢于擔當作為以巡促改的重要導向，堅決摒棄“坐攤守業”的消極思想，在集團深化改革、爬坡過坎的關鍵時期，主動擔當、敢于負責。
2.嚴格落實新時代黨的組織路線，開展干部民主推薦和考察工作“回頭看”及勝任力考核，編制《干部選拔任用工作指導手冊》等，進一步強化黨組織的領導和把關作用。
3.嚴格落實輪崗交流、任職回避制度，抓實年度考核工作，對干部監督制約及激勵機制進行重塑，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。
4.對近期干部選拔任用工作和崗位編制制定及執行情況進行全面自查，健全完善《機構編制管理辦法》等制度機制7個，切實做到以事擇人、按崗選人。
5.著力強基礎、固基本，補短板、促發展，緊盯基層黨組織換屆、組織關系轉接、班子配備等“四個同步”“五個基本”工作，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
6.嚴格落實發展黨員“5個階段25個步驟”要求，深入開展嚴把發展黨員質量關專項整治，加強發展黨員工作培訓，強化督促檢查力度。
（四）關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.緊盯上輪巡視反饋問題整改，扛實主體責任，推動問題整改銷項5個，5個“基本完成”工作確保年內取得階段性成效。
2.集團紀委嚴格貫徹落實黨中央關于巡視整改和成果運用的意見和省委貫徹措施，圍繞任務強監督、圍繞落實壓責任、圍繞效果促治理，加強巡視整改日常監督，為集團高質量發展提供堅強紀律保障。
3.以風險為導向、流程為載體、信息化為抓手，建立跨部門協同配合違規追責體系，開展專項審計，進一步加強合法性審核，確保重大決策流程、重要合同簽訂、重要制度制定等合法合規。
三、下步工作打算
集團黨委將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央和省委關于巡視整改的部署要求，不斷加強和鞏固巡視整改成果運用，用新突破、新面貌、新成效推動集團各項事業取得更大進步。一是強化政治思想“領航”，在對標看齊、知行合一上下功夫。始終堅持以思想政治建設為引領，從政治上考量、在大局下行動，真正把“兩個維護”轉化為在黨憂黨、在黨為黨的切實行動，用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對民航強省事業的赤誠。二是強化政治生態“護航”，在夯實“兩個責任”上下功夫。始終保持懲治腐敗高壓態勢，切實強化監督執紀問責，進一步健全完善黨風廉政建設體制機制，持續加強對“一把手”和領導班子的監督，持之以恒糾“四風”、樹新風。三是強化黨建“促航”，在夯實黨的基層組織體系建設和落實新時代黨的組織路線上下功夫。加強基層組織體系、干部人才隊伍建設，始終堅持以黨的政治建設為統領，聚焦打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，抓實“四個同步”“五個基本”，不斷嚴肅黨內政治生活，做到常態、確保長效。
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中共云南航空產業投資集團（機場集團）黨委
2022年12月30日