根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第九巡視組對(duì)云南航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)（機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）黨委（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)黨委）進(jìn)行了巡視。2022年7月15日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、集團(tuán)黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）壓實(shí)政治責(zé)任，突出“四個(gè)專題”，提高認(rèn)識(shí)抓整改。集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于巡視整改的部署要求上來(lái)，落實(shí)到整改工作的全流程；黨委書記辦公會(huì)專題分析，先后5次對(duì)巡視反饋問題整改情況進(jìn)行逐項(xiàng)研究；黨委會(huì)專題部署，對(duì)25個(gè)具體整改事項(xiàng)進(jìn)行審議；領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)嚴(yán)肅對(duì)照檢查，共認(rèn)領(lǐng)查擺問題271項(xiàng)，逐一制定整改清單，抓好對(duì)賬銷號(hào)。
（二）夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“四個(gè)抓手”，緊盯落實(shí)抓整改。聚焦“政治思想‘領(lǐng)航’、政治生態(tài)‘護(hù)航’、黨建‘促航’、整改‘助航’”4個(gè)方面31個(gè)問題，對(duì)問題突出的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；召開巡視整改工作推進(jìn)會(huì)3次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)存在問題，逐個(gè)深入研究、整體推進(jìn)落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)每周一調(diào)度、每周一通報(bào)，在每周召開的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)上逐項(xiàng)通報(bào)整改進(jìn)度及整改效果，督促整改進(jìn)度緩慢事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問題；每月20日前形成《巡視反饋問題整改進(jìn)展情況臺(tái)賬》及《整改工作情況匯報(bào)》報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。
（三）扛實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，聚焦“四個(gè)要求”、確保“三個(gè)做到”，加強(qiáng)督促抓整改。集團(tuán)黨委書記認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)、負(fù)首責(zé)、負(fù)全責(zé)，親自審定巡視整改工作方案，帶頭整改自身問題、領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題、督辦整改總體情況。把巡視整改與航空全產(chǎn)業(yè)鏈的培育打造結(jié)合起來(lái)，按照“對(duì)號(hào)入座、壓實(shí)責(zé)任抓整改”要求，做到以巡促改；準(zhǔn)確把握集團(tuán)深化改革發(fā)展的重要性艱巨性復(fù)雜性，有針對(duì)性地制定整改措施126條，按照“拓展運(yùn)用、標(biāo)本兼治抓整改”要求，做到以巡促建；準(zhǔn)確把握集團(tuán)政治生態(tài)由“亂”而“治”、由“濁”轉(zhuǎn)“清”，發(fā)生重構(gòu)性深刻變化的階段性特征，按照“聚焦問題、動(dòng)真碰硬抓整改”及“管住權(quán)力、規(guī)范運(yùn)行抓整改”要求，做到以巡促治。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)“民航強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)方面的整改進(jìn)展情況
1.堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)實(shí)不實(shí)、學(xué)習(xí)成效好不好作為檢驗(yàn)巡視整改成效的重要標(biāo)尺，健全完善集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)制度機(jī)制7個(gè)，示范帶頭開展“第一議題”學(xué)習(xí)7次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)3次，以“思想認(rèn)識(shí)之變”推動(dòng)“集團(tuán)改革發(fā)展之變”。
2.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)、統(tǒng)籌、謀劃航空全產(chǎn)業(yè)鏈培育打造工作，緊盯非機(jī)場(chǎng)板塊對(duì)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠等工作短板，有效激活板塊間的協(xié)同效應(yīng)，以板塊實(shí)體化的穩(wěn)步推進(jìn)、非機(jī)場(chǎng)板塊收入持續(xù)提升的實(shí)際成效，解答好“改革之問”“發(fā)展之問”。
3.堅(jiān)持把“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”作為服務(wù)和推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展的重要責(zé)任來(lái)抓，加強(qiáng)向省直有關(guān)部門的請(qǐng)示匯報(bào)，既“牽頭”協(xié)調(diào)各方“同題共答”，又“抓總”整合集團(tuán)工作力量，緊盯年度實(shí)物工程量投資目標(biāo)，抓工期、抓節(jié)點(diǎn)、抓進(jìn)度，在9月底前實(shí)現(xiàn)昆明機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建可研如期獲批、昆明機(jī)場(chǎng)GTC項(xiàng)目如期動(dòng)工的兩個(gè)重要目標(biāo)，以及昭通機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目（民用部分）初設(shè)批復(fù)、芒市機(jī)場(chǎng)總規(guī)修編批復(fù)等關(guān)鍵目標(biāo)。
4.按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，通過(guò)抓降本增效、抓增收節(jié)支、抓政策支持，5月起集團(tuán)公司首次減虧，6月起虧損面持續(xù)收窄，7-8月集團(tuán)當(dāng)月利潤(rùn)總額已大幅減虧至6200余萬(wàn)元。1-9月累計(jì)比調(diào)整后的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)減虧3.1億元；通過(guò)抓引客入滇、抓旺季生產(chǎn)、抓航班恢復(fù)，1至9月集團(tuán)“三項(xiàng)指標(biāo)”全國(guó)排名第4位、4位、11位，較2021年排名分別上升2名、2名、持平；昆明機(jī)場(chǎng)“三項(xiàng)指標(biāo)”全國(guó)排名第4位、3位、10位，較2021年排名分別上升3名、4名、1名。1至8月機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、昆明機(jī)場(chǎng)旅客量分別高于行業(yè)平均增速4.5和7.2個(gè)百分點(diǎn)。
5.結(jié)合集團(tuán)深化改革提出整改措施和優(yōu)化機(jī)制，形成《關(guān)于云南航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)與云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理體制運(yùn)行情況的專項(xiàng)報(bào)告》，持續(xù)建立健全集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，形成授權(quán)清單；修訂完善集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工和授權(quán)規(guī)定、總裁辦公會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”實(shí)施辦法等，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、分類授權(quán)、高效決策。
6.緊盯國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，按照“質(zhì)量兼優(yōu)”“形神兼?zhèn)?rdquo;目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)的完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)各板塊改革進(jìn)度、二級(jí)單位黨組織“三重一大”實(shí)施辦法修訂100%全覆蓋，并在省國(guó)資委開展的國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)第三次督導(dǎo)考核中取得“A級(jí)”的良好成績(jī)。
7.按照“兩個(gè)一以貫之”要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)集團(tuán)下屬參控股企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
8.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)“15條硬舉措”，集團(tuán)黨委會(huì)議專題研究制定50條具體措施，完成9部程序修訂和4部制度印發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)“六查”和集團(tuán)“九查一堅(jiān)定”要求，全覆蓋開展安全大檢查及“回頭看”。
9.準(zhǔn)確把握省委、省政府賦予企業(yè)的職責(zé)和定位，結(jié)合公共基礎(chǔ)交通行業(yè)公益性特點(diǎn)和一體化管理特色，努力克服疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體下行的壓力，轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)化思路，抓經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展，獲批基礎(chǔ)設(shè)施基金85.87億元、項(xiàng)目貸款5億美元。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況
1.立足“專”和“常”，專題研究部署研判全面從嚴(yán)治黨工作，建立健全責(zé)任清單；常態(tài)化開展全覆蓋廉潔風(fēng)險(xiǎn)摸排，持續(xù)健全完善各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
2.將以案促改、以案促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的有效途徑和重要載體。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題進(jìn)行再查擺、再對(duì)照；成立“清廉航投”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，推動(dòng)從“以案促改10個(gè)專項(xiàng)整治”向深化“清廉航投”建設(shè)邁進(jìn)；將身邊警示教育案例作為“活教材”，探索多形式家風(fēng)教育。
3.持續(xù)深化對(duì)新時(shí)代巡察工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，開展2輪常規(guī)巡察、1輪作風(fēng)革命效能革命專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題110個(gè)，移交問題線索6件，努力提升巡察監(jiān)督的“成色”“品質(zhì)”和“辨識(shí)度”“貢獻(xiàn)率”。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)廣大黨員干部職工對(duì)民航“政治屬性”的認(rèn)識(shí)，對(duì)部分黨員職工的不良作風(fēng)下猛藥、出重拳開展“集中治療”，把積極健康的企業(yè)文化融入廣大干部職工工作生活日常。
5.集團(tuán)紀(jì)委聚焦監(jiān)督首責(zé)，以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督5次，處置問題線索43件，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理40人，通過(guò)強(qiáng)化工作舉措、實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、用好問責(zé)利器、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督護(hù)航的能力和水平。
6.集團(tuán)紀(jì)委突出“三貫徹一加強(qiáng)”，按照黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查工作的程序、方法、手段和措施，對(duì)黨組織和黨員干部違紀(jì)問題開展執(zhí)紀(jì)審查工作，不斷提高執(zhí)紀(jì)審查工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
7.牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展“思想破冰”促作風(fēng)革命效能革命專項(xiàng)行動(dòng)，準(zhǔn)確把脈、精準(zhǔn)施策，切實(shí)做到抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、見效一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)。
8.把群眾反映的“問題清單”變?yōu)?ldquo;履職清單”，聚焦“怕慢假庸散”、作風(fēng)漂浮、“躺平”等突出問題，對(duì)45家單位進(jìn)行督查檢查和問卷調(diào)查，下發(fā)《黨建工作提示函》，督促抓好整改落實(shí)。
9.聚焦固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，結(jié)合“廢改立”及“制度執(zhí)行年”工作目標(biāo)，建立健全制度機(jī)制121項(xiàng)，科學(xué)規(guī)范車輛維保、差旅費(fèi)報(bào)銷等各項(xiàng)工作。
10.堅(jiān)持“分層分類”管理，制定工程建設(shè)相關(guān)制度17個(gè)；堅(jiān)持“精準(zhǔn)施策”管控，邀請(qǐng)第三方對(duì)集團(tuán)內(nèi)控體系進(jìn)行診斷，并優(yōu)化升級(jí)；以全流程監(jiān)督的方式，推動(dòng)形成廉潔教育“常態(tài)化”、招標(biāo)采購(gòu)“透明化”、工程建設(shè)“規(guī)范化”。
11.堅(jiān)持以查促治、靶向糾治，分類處理下屬14家企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，進(jìn)一步堵塞違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的體制機(jī)制漏洞。
12.深刻認(rèn)識(shí)不良作風(fēng)的頑固性、反復(fù)性，堅(jiān)持立規(guī)矩、定規(guī)范，明晰邊界、嚴(yán)格程序，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票采購(gòu)管理工作的通知》等，構(gòu)建能夠真正管得到、管得住、管得好的制度體系。
（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況
1.堅(jiān)持把敢于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)作為以巡促改的重要導(dǎo)向，堅(jiān)決摒棄“坐攤守業(yè)”的消極思想，在集團(tuán)深化改革、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，開展干部民主推薦和考察工作“回頭看”及勝任力考核，編制《干部選拔任用工作指導(dǎo)手冊(cè)》等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。
3.嚴(yán)格落實(shí)輪崗交流、任職回避制度，抓實(shí)年度考核工作，對(duì)干部監(jiān)督制約及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行重塑，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。
4.對(duì)近期干部選拔任用工作和崗位編制制定及執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，健全完善《機(jī)構(gòu)編制管理辦法》等制度機(jī)制7個(gè)，切實(shí)做到以事?lián)袢恕磵忂x人。
5.著力強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，補(bǔ)短板、促發(fā)展，緊盯基層黨組織換屆、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、班子配備等“四個(gè)同步”“五個(gè)基本”工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
6.嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員“5個(gè)階段25個(gè)步驟”要求，深入開展嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作培訓(xùn)，強(qiáng)化督促檢查力度。
（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
1.緊盯上輪巡視反饋問題整改，扛實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)問題整改銷項(xiàng)5個(gè)，5個(gè)“基本完成”工作確保年內(nèi)取得階段性成效。
2.集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視整改和成果運(yùn)用的意見和省委貫徹措施，圍繞任務(wù)強(qiáng)監(jiān)督、圍繞落實(shí)壓責(zé)任、圍繞效果促治理，加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
3.以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、流程為載體、信息化為抓手，建立跨部門協(xié)同配合違規(guī)追責(zé)體系，開展專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核，確保重大決策流程、重要合同簽訂、重要制度制定等合法合規(guī)。
三、下步工作打算
集團(tuán)黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委關(guān)于巡視整改的部署要求，不斷加強(qiáng)和鞏固巡視整改成果運(yùn)用，用新突破、新面貌、新成效推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得更大進(jìn)步。一是強(qiáng)化政治思想“領(lǐng)航”，在對(duì)標(biāo)看齊、知行合一上下功夫。始終堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，從政治上考量、在大局下行動(dòng)，真正把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為在黨憂黨、在黨為黨的切實(shí)行動(dòng)，用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)民航強(qiáng)省事業(yè)的赤誠(chéng)。二是強(qiáng)化政治生態(tài)“護(hù)航”，在夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上下功夫。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。三是強(qiáng)化黨建“促航”，在夯實(shí)黨的基層組織體系建設(shè)和落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線上下功夫。加強(qiáng)基層組織體系、干部人才隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，抓實(shí)“四個(gè)同步”“五個(gè)基本”，不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到常態(tài)、確保長(zhǎng)效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871—67097109/67097217；地址：云南省昆明市官渡區(qū)昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)南工作區(qū)辦公樓B座；電子郵箱：hctxszg@163.com。
中共云南航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)（機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）黨委
2022年12月30日