巡察是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的根本性全局性問題。巡察工作簡單說就是找問題,看似簡單、其實(shí)非常不易,要找深、找實(shí)、找準(zhǔn)問題、找到真問題,必須下足“繡花”功夫。
站位要“準(zhǔn)”。巡察工作的政治性、政策性很強(qiáng),是對(duì)被巡察黨組織政治生態(tài)的一次“全面問診”“全面體檢”,不是業(yè)務(wù)檢查。要把準(zhǔn)內(nèi)涵。要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于巡視巡察工作的新精神、新要求、新部署,突出抓好“巡視巡察是政治巡視巡察”的學(xué)習(xí)理解,在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨,準(zhǔn)確把握政治巡察的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”,準(zhǔn)確把握政治巡察的價(jià)值取向是以人民為中心,準(zhǔn)確把握政治巡察的監(jiān)督是“三個(gè)聚焦”,準(zhǔn)確把握政治巡察的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是“四個(gè)對(duì)照”,準(zhǔn)確把握政治巡察的監(jiān)督路徑是“四個(gè)緊盯”。要履好責(zé)。巡察組是縣委派出的,實(shí)行一輪一授權(quán),代表縣委開展巡察,體現(xiàn)的是縣委的權(quán)威。不能把巡察等同于一般的業(yè)務(wù)檢查和工作督查,要堅(jiān)持從業(yè)務(wù)看政治、從客觀看主觀、從現(xiàn)象看本質(zhì),不能陷入具體業(yè)務(wù)就事論事,也不能脫離業(yè)務(wù)空談?wù)巍R獓?yán)格按照巡察工作程序、方式、權(quán)限和要求開展工作,不干預(yù)被巡察單位的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。要敢于斗爭。巡察工作政治性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán),巡察干部要敢于動(dòng)真碰硬,就是要圍繞圍繞發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,敢于亮劍,善于亮劍。要堅(jiān)定斗爭意志,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,不猶豫、不觀望,主動(dòng)破解“熟人社會(huì)”“親友關(guān)”“人情關(guān)”,做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于揭露問題,不推諉、不逃避,充分發(fā)揮巡察利劍作用,倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。
問題要“準(zhǔn)”。巡察干部要清楚自己要看什么、找什么,要設(shè)想一些問題,列出清單,通過有針對(duì)性的查找來印證問題是否存在,做到大膽假設(shè),小心求證,最終精準(zhǔn)畫好巡察單位的“政治畫像”。要準(zhǔn)備“足”。提前謀劃精心準(zhǔn)備。巡察組巡察單位黨組織的性質(zhì)不同,他的職能責(zé)任也不同,就需要巡察組認(rèn)真了解被巡察單位的職能責(zé)任,制定好巡察工作方案,把“三個(gè)聚焦”作為一個(gè)有機(jī)整體,全面把握、全面落實(shí),充分備好課。要注重“廣”。拓寬收集問題渠道途徑。在巡察中要從民主測評(píng)、談話、工作匯報(bào)、查閱資料、信訪舉報(bào)、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)資料、工程項(xiàng)目實(shí)施以及巡察下屬單位等渠道中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提煉總結(jié)問題,精準(zhǔn)列出問題。要抓住“細(xì)”。提升以小見大發(fā)現(xiàn)問題的分析能力。參與巡察的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí),要有質(zhì)疑感,善于在一些細(xì)節(jié)中找出問題和提出疑惑,從細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)分析問題,把一些習(xí)以為常、見怪不怪的問題精準(zhǔn)找出來、指出來,通過召開組務(wù)會(huì)、支部會(huì)的方式加以分析研判,準(zhǔn)確定位問題。
成效要“好”。巡察能否取得實(shí)效,發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ),成果運(yùn)用才是關(guān)鍵。要壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任,一針見血地向被巡察黨組織反饋巡察情況,多方聯(lián)動(dòng)督促巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改,從“嚴(yán)”處著手、從“細(xì)”處著眼、從“長”處發(fā)力、以“滿意”為本,嚴(yán)格執(zhí)行巡察整改“雙報(bào)告”“雙責(zé)任”“雙公開”及“評(píng)估”制度,對(duì)整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),確保整改責(zé)任全承擔(dān)、整改要求全落實(shí)、整改清零全到位。要加強(qiáng)線索處置,對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,及時(shí)按照程序移送有關(guān)部門,督促優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既緊盯重點(diǎn)人,又把握“樹木”和“森林”的關(guān)系,當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。要建章立制,對(duì)于長期存在、反復(fù)發(fā)生的問題,要深入分析原因,從制度機(jī)制入手,研究制定打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、固根本的整改措施,積極建立有效管用的制度,扎牢制度籠子,充分發(fā)揮制度管人、管事、管作風(fēng)的作用,從源頭上解決問題。
巡察是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“前哨”,而發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。只有增強(qiáng)問題意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,帶著“顯微鏡”、裝上“探照燈”,多一點(diǎn)較真,多一份細(xì)致,多一份精心,下足“繡花”功夫,才能當(dāng)好“透視眼”,發(fā)揮應(yīng)有的作用。(云南省大理白族自治州永平縣紀(jì)委監(jiān)委 李如義)