近日，中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是始終保持百年大黨生機活力的戰(zhàn)略考量，是推進黨的自我革命的重要制度成果。《規(guī)定》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標尺、上與下的準繩，對于貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，具有重要意義。
從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏。習近平總書記強調(diào)，對干部要高標準嚴要求，不能把標準降低到不違紀違法就行的水平上。黨的十八大以來，黨中央把推進干部能上能下作為全面從嚴管黨治吏的重大舉措，出臺了《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，試行7年來，在解決干部下的問題上取得突破性進展，在促使干部履職盡責、擔當作為等方面發(fā)揮了重要作用。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。走好新的趕考之路，務必把各級領(lǐng)導班子和干部隊伍管嚴管實、建好建強，讓干部精神抖擻起來，通過新陳代謝保持生機活力和組織機能健康。此次修訂，就是要健全能上能下的選人用人機制，以自我革命精神鍛造堪當民族復興重任的執(zhí)政骨干隊伍，進一步激勵廣大干部牢記初心使命、增強信心斗志，永葆“趕考”的清醒和堅定，自覺踐行“三嚴三實”要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，集中精力辦好自己的事情，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
推進領(lǐng)導干部能上能下，重點是實現(xiàn)能下，根本目的是提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。干部能上能下本是正常的規(guī)則，但長期以來，能上不能下的問題普遍存在，上來容易下去難。從實際情況看，經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴治黨洗禮，干部隊伍整體面貌有了很大改觀，但仍存在一些與新時代新征程新任務不適應的現(xiàn)象。比如，有的政治能力不過硬，缺乏應有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距；有的不思進取、得過且過，不想為；有的能力平庸、思路不清，不會為；有的急功近利、盲目蠻干，亂作為，等等。如果任由這些庸懶散躺、推拖繞躲的人占著位子不干事，必將貽誤黨和人民事業(yè)發(fā)展。新修訂的《規(guī)定》，著眼解決不擔當、不作為、亂作為等問題，聚焦調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部這個重點和難點，對具體情形、分析研判、核實認定、調(diào)整程序、調(diào)整方式、工作責任等內(nèi)容進行優(yōu)化完善，進一步提高針對性、操作性和實效性，將有力推動形成干得好就上、干不好就下的鮮明導向，激勵廣大干部以忠誠干凈擔當?shù)膶嶋H行動在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。
“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要以對黨的事業(yè)高度負責的精神，健全和落實推進領(lǐng)導干部能上能下工作責任制。黨委（黨組）書記和組織部長要帶頭堅持原則、敢于擔當、不怕得罪人，推動《規(guī)定》精準落地見成效。要堅持實事求是、公道正派，正確把握政策界限，準確認定下的情形，充分研判下的依據(jù)，嚴格履行下的程序，合理運用下的方式，注重用好干部考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關(guān)事項報告、民主評議、信訪等方面結(jié)果，使干部下之有據(jù)、下得服氣。要嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀政務處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀政務處分，不得借機打擊報復。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，對下的干部不“一棍子打死”、一下了之，加強跟蹤教育管理，引導他們繼續(xù)發(fā)揮作用，對認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務，使之有盼頭、有干勁，推動形成能上能下的良性循環(huán)。要強化督促檢查，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容，對執(zhí)行不力的嚴肅問責。要引導社會各方面正確看待干部進退留轉(zhuǎn)，營造良好的制度環(huán)境和輿論氛圍，推動能上能下常態(tài)化。（仲祖文）