十九屆中央紀委五次全會作出“大力推進清廉建設”重要部署后,全省各級各部門圍繞實現“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”目標,集成清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化等要素,全面推進“清廉云南”建設。
從沿邊集鎮到河谷壩子,從繁華都市到寧靜鄉村,當下,“清廉云南”建設正持續推進、次第鋪開,日益浸潤黨員干部群眾的心靈。2021年11月,省紀委省監委組織開展云南“十大反腐熱詞”網絡評選投票活動,“清廉云南”建設成為“第一熱詞”。
強化統籌謀劃 擰緊清廉建設“責任鏈”
2021年3月,省紀委省監委下發《關于開展“清廉云南”建設活動的通知》,吹響了“清廉云南”建設“集結號”。
潮涌催人進,風正好揚帆。全省各級各部門堅持把清廉建設作為落實新時代黨的建設總要求、助推全面從嚴治黨的重要舉措,貫穿到“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要實施全過程,建立健全各級黨委直管主抓、分管領導領銜、行業主管部門牽頭、相關部門參與、省州(市)縣(市、區)鄉(鎮、街道)村(社區)五級聯動的工作機制。
在省委辦公廳,“清廉機關”建設被細化為4個方面18項具體措施,并明確了牽頭部門、責任部門和完成時限;
在云南航空產業投資集團有限公司,“清廉航投”建設被劃分為“啟動實施、起步探索、深化落實、總結提升”4個階段,明確了以7個清廉項目、7個清廉體系建設為主干的39項具體舉措;
在曲靖市,市委出臺《關于進一步凈化優化政治生態推進“清廉曲靖”建設實施意見》,召開全市領導干部集中警示教育暨“清廉曲靖”建設推進會,明確清廉建設的總體要求、工作目標和時間表、路線圖……
齊力促建設,督導不缺位。全省紀檢監察機關認真落實監督責任,強化監督檢查,督促各級黨組織扛起“清廉云南”建設政治責任,形成一級抓一級、層層抓落實工作格局,確保“清廉云南”建設任務落實到各地區、各領域、各行業,責任壓實到基層每個黨組織、每名黨員。
截至目前,省紀委省監委已分批次組成調研督導組,深入昭通、曲靖、玉溪、楚雄、大理等州(市)及部分縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)對清廉建設情況進行調研督導。省紀委省監委派駐(出)機構,省屬企業紀檢監察機構,省屬高校紀委,各州(市)、縣(市、區)紀委監委因地制宜、因情施策,堅持清廉建設與黨建、黨風廉政建設,與黨史學習教育、生產經營管理等工作同推進、同考核。
強化分類推進 下好清廉建設“五子棋”
在“清廉云南”建設中,全省以五個“清廉單元”建設為著力點,注重創、重點培,推動“清廉云南”建設向全方位深化。
按照“為民、務實、清廉”的要求,強化黨性黨紀黨規教育,開展經常性政治體檢,強化機關干部政治能力建設,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,著力營造干事創業環境,扎實推進“清廉機關”建設。如,省委宣傳部推出“書香機關、清廉走廊、廉政黨課、廉政談話”等廉政套餐,策劃“云嶺好家風”廉政文化系列活動;省政府辦公廳深入開展廉政風險大排查,排查風險點230多個,制定防范措施1600余項。
以愛國誠信、廉潔經營為目標,圍繞構建“親”“清”政商關系,把黨的建設融入公司法人治理結構,引導企業不踩紅線、不越底線,扎實推進“清廉企業”建設。如,云天化集團開展采購領域專項監督,對采購涉及的10余個環節、1700余家供應商、100多億元的采購業務,進行“線上+線下”抽查,實現陽光采購;云南錫業集團制定《云錫控股公司“黑名單”管理辦法》,從“外防”上斬斷“圍獵”與“被圍獵”利益鏈。
以鄉村治理規范有效、家風民風淳正向善為目標,圍繞嚴格執行“四議兩公開”,強化“三資五金”管理,規范“小微權力”運行等,扎實推進“清廉村居”建設。如,保山市以“一清單兩報告兩評議”、鄉鎮紀委季查、民生資金倒查、村組財務規范化管理四項制度為抓手,織密織牢基層“小微權力”監督網格;怒江傈僳族自治州圍繞重大事項決策、財務管理、村(居)務公開、惠農政策落實等基層治理重點環節,開展村(社區)提升監督質效試點工作,形成了可借鑒推廣的經驗。
實施“校園潤廉、干部勤廉、教師清廉、學生崇廉、家庭守廉”“五廉一體”工程,推進德育教育,加強作風建設,強化家校共建,培育清凈良好育人環境,扎實推進“清廉學校”建設。如,云南師范大學開展革命家屬講黨史、講校史、講奮斗史、講革命家史主題活動,傳播廉潔文化,弘揚清風正氣;昆明市西山區棕樹營小學、大理白族自治州鶴慶縣云鶴鎮秀邑小學編排廉政小品,形成學校、家庭、社會遞次擴展的輻射效應。
實施“黨風清廉、行風清新、院風清凈、醫風清潔、作風清朗”建設工程,加強醫德醫風建設,促進行業崇廉尚潔氛圍,扎實推進“清廉醫院”建設。如,省第一人民醫院推行“清廉科室”“清廉機關”“清廉支部”“清廉個人”創建,持續改善醫療服務;曲靖市馬龍區人民醫院落實廉潔風險防控機制,對財務、采購、基建、人事等重點崗位實行輪崗工作機制,從源頭上防治腐敗。
強化典型示范 跑出清廉建設“加速度”
“挑戰你們,也是挑戰自己!我們許下莊嚴承諾……”
“收到你們的挑戰,我們斗志昂揚,蓄勢待發……”
2021年10月29日,在“清廉楚雄”建設現場推進會上,牟定縣紀委監委負責人挑戰的話音剛落,楚雄市等9個縣(市)紀委監委和楚雄彝族自治州政務服務管理局等4個州級有關部門負責人齊聲應戰,正式把清廉建設擺上擂臺。
這是全省以典型引路法推進清廉建設的一個縮影。開展清廉建設以來,全省著力打造一批可學習、可比拼、可復制、可推廣的“清廉單元”建設“排頭兵”,推動形成清廉元素全域推進、全線共進態勢。
——注重點上突破和優勢擴展。麗江市著力細化示范點創建標準,制定“五好”“六有”“七清”創建目標,打造10個具有示范引領作用的“清廉單元”樣板工程,確保“清廉麗江”建設高標準嚴要求整體有序推進。
——突出重點,彰顯特色。臨滄市明確了全市44個單位(村、社區)為創建工作聯系點,示范引領、逐步推進,打造一批具有臨滄辨識度的“清廉單元”。
——進一步展示“跑起來”的決心和氣魄。云南省滇中引水工程有限公司把“尋標對標達標創標”貫穿于公司業務工作全過程,營造比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。
不僅如此,在“清廉云南”建設中,全省積極適應媒體融合發展大勢,以“七彩表達”“七彩傳播”理念開展正風肅紀反腐宣傳教育工作,努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。
截至目前,省紀委省監委拍攝《六項紀律 知行合一》《春城愛廉說》(一、二集)以及《馬龍區清廉醫院建設探索》《“清廉村居”建設的牟定實踐》等8部專題片,編寫《黨的六項紀律知與行》《監察法知與行》《云南少數民族廉潔文化知與踐》《典型案例知與警》“清廉云南”建設學習叢書(口袋書),并結合“開展一次肅流毒警示教育、拍攝一部好家風微視頻、進行一次廉政家訪”“三個一”系列活動強化警示教育,在全省乃至全國引起廣泛熱議和強烈反響,進一步營造出知敬畏、存戒懼、守底線的良好社會氛圍。