中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光
山西省陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委開展“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)百企”行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。圖為紀(jì)檢監(jiān)察干部在企業(yè)走訪，了解相關(guān)情況。康渝欣 攝
廣西壯族自治區(qū)南寧市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門開通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”，推動(dòng)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。 （資料圖片）
本期嘉賓
繆佃江 廣西壯族自治區(qū)南寧市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
師旭明 山西省陽(yáng)泉市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
巫運(yùn)康 云南省文山壯族苗族自治州委常委，州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期，找準(zhǔn)找實(shí)切入點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督保障，推動(dòng)全程服務(wù)理念落地見效，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。實(shí)踐中，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。
找準(zhǔn)做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，疏通制約各類市場(chǎng)主體發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)
記者：請(qǐng)您結(jié)合實(shí)踐，談?wù)勛鰧?shí)做細(xì)監(jiān)督，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，需要抓住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？
繆佃江：在開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)政府職能部門仍存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、設(shè)卡刁難，以及干部不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的情形。為此，我們開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督治理，聚焦重大決策部署落地、主體責(zé)任落實(shí)、政策兌現(xiàn)和履行承諾、簡(jiǎn)政放權(quán)、法治環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、政商交往等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，督促解決制約各類市場(chǎng)主體發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全面整治損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。比如，我們建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)部門履職盡責(zé)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。選取一批社會(huì)關(guān)注度高、參與單位多、涉及面廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目開展“點(diǎn)題整治”。暢通服務(wù)企業(yè)信訪舉報(bào)渠道，對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”，集中力量及時(shí)辦理重點(diǎn)線索。統(tǒng)籌人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督等力量，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境同向發(fā)力、同頻共振。
師旭明：我們堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)陽(yáng)泉高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)胸懷“國(guó)之大者”，做深做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督的重要切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，聚焦貫徹“三新一高”重大決策壓責(zé)糾偏，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，以強(qiáng)有力監(jiān)督保障各項(xiàng)決策部署高質(zhì)量落地。具體工作中，我們從推進(jìn)36個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目入手，組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)政治監(jiān)督，著力破解惠企政策兌現(xiàn)懸空、涉企服務(wù)推諉扯皮、行政審批效率低下、監(jiān)管執(zhí)法吃拿卡要、政商交往勾肩搭背等5類損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，持續(xù)壓緊壓實(shí)職能部門服務(wù)企業(yè)的主體責(zé)任，推動(dòng)黨員干部、公職人員“提神、提標(biāo)、提質(zhì)、提速、提效”，以小切口推動(dòng)解決營(yíng)商環(huán)境大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。
巫運(yùn)康：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要抓住親清政商關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵。我們制定了親清政商關(guān)系行為清單，劃出黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往底線，明確哪些能做、哪些不能做，為構(gòu)建親清政商關(guān)系提供具體遵循。此外，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，向轄區(qū)企業(yè)廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)的范圍、方式和有關(guān)規(guī)定，開通“綠色通道”，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào)優(yōu)先處置、直查快辦、限時(shí)辦結(jié)，必要時(shí)提級(jí)辦理，確保企業(yè)訴求、群眾舉報(bào)能及時(shí)解決。建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索直移快辦機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、工信、工商聯(lián)、政務(wù)服務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)職能部門及時(shí)規(guī)范移送涉及營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題線索，及時(shí)分析研判處置，重點(diǎn)查辦逾越政商交往界限、紅線的行為。同時(shí)，適時(shí)收集匯總損害營(yíng)商環(huán)境的典型作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件，進(jìn)行集中通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用，做好查辦案件“后半篇文章”。
著力糾治政務(wù)服務(wù)中的形式主義官僚主義，推動(dòng)主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，扎實(shí)解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題
記者：政務(wù)服務(wù)效率高不高、質(zhì)量?jī)?yōu)不優(yōu)，直接影響各類市場(chǎng)主體的獲得感。督促職能部門主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，本地有哪些實(shí)踐做法？
繆佃江：今年春節(jié)后，我們會(huì)同相關(guān)部門開通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”，向社會(huì)公開市縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）共46名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部電話號(hào)碼，全市企業(yè)可撥打電話反映在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象及時(shí)糾治，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地遇到的問(wèn)題和困難，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。與此同時(shí)，“直通車”組建工作專班對(duì)企業(yè)反映的疑難復(fù)雜問(wèn)題、超期未辦結(jié)、評(píng)價(jià)不滿意等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦、分析研判，并提出意見、建議、對(duì)策，以“日?qǐng)?bào)告、周分析、月通報(bào)”的方式，向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記匯報(bào)來(lái)電受理、辦理情況，建立起黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)、督辦，責(zé)任單位“馬上辦、快速辦、監(jiān)督辦、回訪辦”的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。比如多氟多新能源科技有限公司反映，廠區(qū)用地自去年10月至今未得到平整，嚴(yán)重影響企業(yè)開工投產(chǎn)進(jìn)程，市紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督，督促青秀區(qū)政府落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)人員、設(shè)備投入項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)有效地解決該企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)。
師旭明：去年我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、與企業(yè)家座談發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，比如“政府部門有服務(wù)意識(shí)但重管控輕服務(wù)”“服務(wù)流于形式”等問(wèn)題仍占有一定比例。這些評(píng)價(jià)調(diào)查結(jié)果，客觀反映了個(gè)別政府部門政務(wù)服務(wù)效率不高、質(zhì)量不優(yōu)，也直接或間接影響著招商引資、民間投資、項(xiàng)目落地、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境。為此，我們立足職能職責(zé)，堅(jiān)決查辦門難進(jìn)、臉難看、事難辦的形式主義官僚主義問(wèn)題。去年以來(lái)，我們處置損害營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索210件，立案72件，黨紀(jì)政務(wù)處分63人；堅(jiān)持將查辦案件、教育警示、系統(tǒng)治理一體推進(jìn)，使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、建章立制形成閉環(huán)，推動(dòng)相關(guān)職能部門明責(zé)亮責(zé)、知責(zé)履責(zé)。讓監(jiān)督檢查有的放矢，讓社會(huì)各界、干部群眾能監(jiān)督、易監(jiān)督，切實(shí)讓企業(yè)享受到政策紅利、良好的政務(wù)服務(wù)；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高政府服務(wù)效能。我們制定了失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，樹立激勵(lì)改革者、保護(hù)干事者、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的良好工作導(dǎo)向。
巫運(yùn)康：今年，文山州委把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資大會(huì)作為新年第一會(huì)，向全社會(huì)發(fā)出大抓招商引資、大抓營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。州紀(jì)委監(jiān)委聞令而動(dòng)、靠前監(jiān)督，建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化平等、公平、服務(wù)、保障的營(yíng)商環(huán)境。一方面，在全州選取50家企業(yè)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境“觀察哨”，選聘企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境觀察員，方便企業(yè)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)意見建議。另一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員與觀察員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一結(jié)對(duì)，實(shí)時(shí)溝通聯(lián)系。同時(shí)，推動(dòng)監(jiān)督下沉、關(guān)口前移，監(jiān)督員每月走訪企業(yè)，深入了解職能部門服務(wù)企業(yè)、惠企政策落實(shí)等情況，形成監(jiān)督問(wèn)題清單，并督促相關(guān)部門整改落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)紓難解困，確保“辦不好有人查、辦不了有人督”。
聚焦企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，督促把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全方位做好服務(wù)支持
記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是一時(shí)之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。如何聚焦企業(yè)發(fā)展各階段、全過(guò)程強(qiáng)化監(jiān)督保障？
繆佃江：我們以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”為切入口，暢通政企溝通渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，發(fā)揮市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)協(xié)調(diào)作用，履行好落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、優(yōu)環(huán)境、抓落實(shí)，督促相關(guān)職能部門當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)發(fā)展提供有力度、有速度和有溫度的全鏈條服務(wù)，讓企業(yè)落地穩(wěn)、經(jīng)營(yíng)好，直至發(fā)展壯大。在推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督治理中，我們開展“黨建引領(lǐng)·清風(fēng)護(hù)企行”活動(dòng)，深入企業(yè)走訪調(diào)研，圍繞專項(xiàng)監(jiān)督治理重點(diǎn)，聽取企業(yè)意見建議，提高監(jiān)督檢查精準(zhǔn)度和實(shí)效性。強(qiáng)化媒體監(jiān)督，聚焦損害優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)職能部門黨政主要負(fù)責(zé)人直面社會(huì)關(guān)注，在媒體平臺(tái)接受問(wèn)政質(zhì)詢，倒逼擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。曝光損害營(yíng)商環(huán)境典型案例，以案為鑒開展警示教育，深入組織剖析整改，督促案發(fā)單位和有關(guān)職能部門深化改革、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，形成長(zhǎng)效常治機(jī)制。把專項(xiàng)監(jiān)督治理與其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作相結(jié)合，以營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)整體發(fā)展環(huán)境不斷改善。
師旭明：我們聚焦企業(yè)“全生命周期”，圍繞打造開放包容的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)，把監(jiān)督貫穿于全過(guò)程，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地見效。在完善企業(yè)訴求反映機(jī)制上勇于探索，建立健全損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題檢舉控告平臺(tái)，圍繞10類監(jiān)督舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)受理、優(yōu)先辦理市場(chǎng)主體、社會(huì)各界和群眾關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào)；在推動(dòng)援企惠企政策落實(shí)上勇于作為，督促職能部門采取系列措施，讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)知曉政策紅利以及通過(guò)什么渠道表達(dá)訴求；在推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系上勇于擔(dān)當(dāng)，開展“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)百企”行動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和能力，做到“清”而有為、“親”而有度；在打擊損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境行為上持續(xù)用力。嚴(yán)厲整治自由裁量權(quán)濫用、行政執(zhí)法“一刀切”、違法違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)厲整治黨員干部和公職人員以權(quán)謀私、吃拿卡要、貪污賄賂、利益輸送等腐敗問(wèn)題。
巫運(yùn)康：為推動(dòng)服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督的重要內(nèi)容。針對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題，督促主責(zé)部門開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)系統(tǒng)整改。突出發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“前哨”作用，緊盯問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的職能部門、重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)駐在部門的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等開展體驗(yàn)式、蹲點(diǎn)式監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，督促整改，并定期開展“回頭看”。今年還將針對(duì)行政訴訟案件敗訴率高的問(wèn)題，以及政府拖欠企業(yè)賬款、招商引資承諾兌現(xiàn)不到位等問(wèn)題，督促相關(guān)部門開展行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，以鐵一般的紀(jì)律為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
精準(zhǔn)監(jiān)督盤活閑置低效用地
“3，2，1，起爆！”隨著“轟隆隆”幾聲巨響，安徽省馬鞍山市慈湖高新區(qū)原市橡膠廠主廠房拆除成功。
這是該市開展閑置低效用地專項(xiàng)清理處置后首個(gè)實(shí)施爆破拆除的地塊。因?yàn)槠髽I(yè)改制、開發(fā)項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃不符等種種原因，該地塊幾經(jīng)流轉(zhuǎn)，20年來(lái)一直處于閑置狀態(tài)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，在大項(xiàng)目集中招引、產(chǎn)業(yè)加速提升的背景下，土地等要素制約矛盾凸顯。向存量要空間、要出路、要效益，亟須喚醒像該橡膠廠這樣“沉睡”的地塊。為此，馬鞍山市啟動(dòng)閑置低效用地專項(xiàng)清理處置工作，進(jìn)一步盤活存量土地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。“我們立足職責(zé)，跟進(jìn)監(jiān)督，壓實(shí)縣區(qū)園區(qū)主體責(zé)任，督促職能部門協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)清理處置提速攻堅(jiān)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“對(duì)履職不到位、工作消極、推諉扯皮，搞形式主義、弄虛作假的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)！”清理處置工作開始后，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯責(zé)任落實(shí)，督促縣區(qū)園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任，綜合運(yùn)用會(huì)商指導(dǎo)、跟蹤督辦、點(diǎn)名通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)等方式督促整改，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的3名負(fù)責(zé)人點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的6家單位進(jìn)行約談。
“建議組織經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合成立工作專班……”針對(duì)清理處置工作路徑不明、方法不多等問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委提出監(jiān)督建議，督促建立清單化、閉環(huán)式清理處置工作機(jī)制，做到底數(shù)清、任務(wù)明、措施實(shí)。隨后，專班歸納出20種處置方式，實(shí)行“一企一策、一地一策”，有效提升了清理處置工作的科學(xué)性和效率。
“考核督查中發(fā)現(xiàn)，你單位154號(hào)項(xiàng)目地塊仍處于場(chǎng)地平整狀態(tài)，無(wú)實(shí)質(zhì)性開工，工作進(jìn)展不快，你單位要壓實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改，采取有力措施切實(shí)加大推進(jìn)力度……”日前，對(duì)一重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組及時(shí)下發(fā)督辦函。
這是市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組深入一線，對(duì)工作進(jìn)展、重點(diǎn)督辦項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查的一個(gè)縮影。專項(xiàng)清理處置工作開展以來(lái)，共對(duì)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下發(fā)督辦清單，對(duì)247個(gè)項(xiàng)目的臺(tái)賬資料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度進(jìn)行了實(shí)地督查，制發(fā)督辦函4份。
馬鞍山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，馬鞍山市清理處置閑置低效用地2.5萬(wàn)畝，“爛尾樓”項(xiàng)目4個(gè)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地9197.9畝，提升1594.7畝土地的利用效益，收回轉(zhuǎn)讓盤活再利用土地6276.6畝。下一步，市紀(jì)委監(jiān)委將注重挖掘閑置低效用地成因，督促相關(guān)單位建章立制、堵塞漏洞，加強(qiáng)源頭防范和系統(tǒng)治理，以高效的監(jiān)督護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（通訊員 竇菲）
快查快處熱線背后“冷作為”
走進(jìn)山東省臨沂市莒南縣道口鎮(zhèn)興瑞達(dá)木材加工廠，工人們正在車間內(nèi)有條不紊地趕進(jìn)度，一派繁忙景象。
“咱紀(jì)委的同志幫我們小微企業(yè)解決了發(fā)展中的操心事、煩心事，有你們的監(jiān)督保障，今年我們底氣更足、干勁更大了。”面對(duì)回訪的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員，工廠負(fù)責(zé)人劉曉偉說(shuō)。
事情還要從一條熱線工單說(shuō)起。此前，劉曉偉到鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳辦理工廠用電審批時(shí)，發(fā)現(xiàn)一張申請(qǐng)表需要環(huán)保、國(guó)土、供電等多部門簽字蓋章，流程復(fù)雜，“我覺得很不合理，于是就撥打了市政府‘12345’熱線反映了這一問(wèn)題。”
“上級(jí)多次要求精簡(jiǎn)企業(yè)辦事手續(xù)，為啥辦個(gè)用電申請(qǐng)需要這么多流程？”今年2月份，臨沂市紀(jì)委監(jiān)委開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——紀(jì)委監(jiān)委在行動(dòng)”工作，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對(duì)2021年度全市涉及營(yíng)商環(huán)境的熱線工單進(jìn)行了大排查，這條已辦結(jié)工單引起了工作人員的注意。
“工單雖然顯示已辦結(jié)，但對(duì)于這一問(wèn)題背后可能存在的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的形式主義官僚主義問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委是否了解關(guān)注到？是否還存在整改不到位的問(wèn)題？這條熱線工單需要重新調(diào)查核實(shí)！”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室深入研判后，按程序?qū)⒃搯?wèn)題轉(zhuǎn)交莒南縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步核查。
原來(lái)，早在2020年，該市發(fā)改委和市供電公司就出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境的一系列配套措施，規(guī)定10千伏用戶、低電壓用戶申請(qǐng)用電手續(xù)，僅需提供用電主體資格證明、用電地址權(quán)屬證明即可。但該鎮(zhèn)政府為防止出現(xiàn)違章建設(shè)企業(yè)、“五小企業(yè)”亂用電等情況，違規(guī)要求用戶填寫《道口鎮(zhèn)用電申請(qǐng)表》，申請(qǐng)表需要多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，造成了程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，流程不暢。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，莒南縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令鎮(zhèn)政府限期整改，精簡(jiǎn)用電申請(qǐng)手續(xù)，同時(shí)舉一反三、標(biāo)本兼治，全面抓好同類問(wèn)題的排查整改。“這件事反映出我們?cè)谔岣叻?wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，還有很多短板漏洞，必須引以為戒、堅(jiān)決糾正。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
小工單大用途，熱線工單成為市紀(jì)委監(jiān)委順藤摸瓜深挖背后腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的有效渠道。“針對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，我們專門開辟綠色通道，單獨(dú)建賬、快查快處、跟蹤整改。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，下一步將在“臨沂12345”APP設(shè)置企業(yè)反映窗口，專門受理影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，深挖職能部門和工作人員服務(wù)企業(yè)中的形式主義官僚主義問(wèn)題，破解營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”，為企業(yè)發(fā)展清航道、除暗礁、排險(xiǎn)灘，讓企業(yè)真正感受到“問(wèn)題有人管、意見有人聽、利益有人護(hù)”，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。（通訊員 李璟）