整治有方
專項整治重在“懲”，關鍵在“改”，核心在“治”。在糧食購銷領域腐敗問題專項整治中，江蘇、湖南、云南、山西、安徽等地紀委監委聚焦突出問題，精準選取“打法”，著力推進系統施治、標本兼治，取得扎實成效。
“民為國基，谷為民命”。黨的十八大以來特別是十九大以來，習近平總書記多次對維護國家糧食安全、做好糧食儲備工作作出重要指示批示。2021年9月，為配合中央紀委國家監委開展的糧食購銷領域腐敗問題專項整治，中央巡視工作領導小組部署31個省區市和新疆生產建設兵團巡視巡察機構同步開展涉糧問題專項巡視巡察。此次專項巡視巡察有哪些特點和成效，通過江蘇、湖南、云南的實踐可以一窺概貌。
堅守政治監督定位
“涉糧問題專項巡視巡察是中央巡視工作領導小組統籌部署的一次重要政治任務，全國統一行動……”各級黨組織站位做到“兩個維護”、保障國家糧食安全的政治高度，高位推進工作部署，有力領導涉糧問題專項巡視巡察。
2021年11月，上任不到一個月的湖南省委書記連續主持召開書記專題會議、省委常委會會議，強調要深挖細查涉糧亂象背后的腐敗問題，要求省委巡視工作領導小組在專項整治中充分發揮職責作用。去年以來，江蘇省委書記先后6次對該省涉糧問題專項巡視巡察作出講話和批示，充分彰顯省委對保障糧食安全的高度重視和懲治涉糧腐敗的鮮明態度。
“全省巡視巡察機構要對‘國之大者’心中有數，切實把思想行動統一到中央和省委的部署要求上來，把開展涉糧問題專項巡視巡察作為踐行‘兩個維護’的具體行動和生動實踐……”2021年10月28日，云南省委巡視工作領導小組組織召開全省涉糧問題專項巡視巡察暨巡察指導督導動員部署會，要求全省巡視巡察機構進一步發揮系統集成監督優勢和標本兼治戰略作用，對糧食購銷領域開展一次全面的“政治體檢”。
黨中央有號令，各級黨組織見行動，巡視巡察機構對照落實，以涉糧問題專項巡視巡察有力促進糧食購銷領域腐敗問題專項整治，以高質量的上下聯動、橫向貫通，精準發現一批突出問題，助力專項整治做深做實。
發揮上下聯動優勢
2021年9月24日，湘西州委涉糧問題專項巡察組進駐花垣縣。懾于巡視巡察的強大聲勢，該縣糧食購銷總站站長吳安全選擇連夜出逃。17天后，在異地被抓獲并隨即被留置的吳安全交代：自己擔心貪污挪用公款的行為暴露，又怕又急。
作為糧食主產區，2021年9月中旬，湖南省啟動涉糧問題專項巡視巡察，省委專項巡視組和128個市縣專項巡察組一體推進、上下聯動，抽調1100余名業務骨干同步進駐1119家涉糧單位和660個基層糧站，以“大兵團”作戰方式，實實在在推進上下聯動。
據中央巡視辦有關負責同志介紹，此次涉糧問題專項巡視巡察，是巡視巡察上下聯動意見頒布以來，在全國第一次圍繞重點工作統籌部署省市縣三級巡視巡察機構開展專項巡視巡察。如何把上下聯動的“想法”轉化為行之有效的“辦法”，各地紛紛結合實際，拿出切實舉措。
江蘇省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長要求省市縣巡視巡察機構任務一體部署、工作一體推進、成果一體報告“三個一體”，對全省地方儲備糧庫點和食用油庫點“家家到、倉倉清”，徹底摸清數量準不準、質量好不好。省委巡視辦加強統籌協調、指導督導、服務保障，細化制定涉糧問題專項巡視巡察工作方案，統籌推進專項巡視巡察。各市縣紛紛組建聯動巡察組、接力巡察組，配合省委巡視組協同作戰，最大程度做到信息共享、問題共研、情況共判、成果共用，實現省市縣三級巡視巡察機構無縫銜接、同向發力。
制度靠機制保障，機制靠流程落實。結合工作實際，云南省委巡視辦分別制定了《涉糧問題專項巡視工作方案》《涉糧問題巡視巡察上下聯動的實施方案》，從“為什么聯”“聯什么”“誰來聯”“怎么聯”“如何保障聯動”方面提出具體要求，為省市縣三級開展巡視巡察上下聯動描繪了“全景圖”“實景圖”“施工圖”，推動全省市縣兩級黨委細化制定專項巡察暨上下聯動工作方案145個。
目標一致，上下一心，緊密的聯動為專項巡視巡察營造了濃厚的氛圍，也為精準發現問題打下了堅實的工作基礎。
云南省委巡視辦精細制定方案，為省市縣三級開展巡視巡察上下聯動描繪“施工圖”。圖為陸良縣涉糧問題專項巡察組工作人員在糧庫實地走訪。 王勇/攝
力求發現問題精準
發現問題是巡視巡察工作的生命線。“我們堅持在專項巡視巡察中把發現并推動查處涉糧腐敗和作風問題作為重中之重。”江蘇省委巡視辦主要負責同志介紹，該辦集中力量攻關，深入分析近年來全國及該省涉糧典型案件特點，歸納形成“轉圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農糧”“資本糧”等七種“靠糧吃糧”腐敗類型，為專項巡視巡察標明了“靶向”。截至今年3月31日，該省專項巡視巡察共推動留置審查調查136人。
哪里有痛點、堵點、難點，哪里就是巡視巡察工作重點。有的貫徹黨中央糧食安全決策部署和省委工作要求不到位；有的職能部門履行監管職責不到位，部分國有糧食企業經營管理混亂……云南省在開展涉糧問題專項巡視巡察中，把監督重點細化為“6個看”“45個是否”，始終堅持靶心不偏、標準不變，聚焦重點人、重點事、重點問題，認真查找政治偏差。
橫向貫通，借助專業力量，用好已有監督成果，是提高發現問題精準度的有力“武器”。專項巡視巡察前，江蘇省委巡視辦協調省內有資質的多家糧油質檢機構，對全省530多個糧油庫點進行抽檢，發現13個庫點存在雜質超標、等級不符等問題，為摸底數、查實情、精準發現問題提供專業支持。專項巡視巡察中，湖南省委巡視辦統籌協調紀檢監察機關和審計、信訪、財政、糧食等相關職能部門，提供涉糧問題線索，授權巡視經驗豐富、熟悉糧食業務的領導干部擔任組長、副組長，組建專業化作戰“縱隊”。
為進一步深挖問題，各地在專項巡視巡察中注重發揮聯系群眾的紐帶作用，通過發送手機短信、刊播電視廣告、活用農村大喇叭等形式，廣泛發動群眾參與監督。江蘇省在專項巡視巡察期間，共收到來信來訪來電6488件（次），推動查處了一批克扣斤兩、壓級壓價、限收拒收等坑農損農欺農的群眾身邊腐敗問題。
據統計，涉糧問題專項巡視巡察期間，各級黨委共派出2704個巡視巡察組，對1.4萬余個涉糧黨組織開展監督檢查，發現糧食收購、銷售、存儲等環節存在的腐敗和不正之風問題3.7萬余個，為促進治理糧食購銷系統性腐敗發揮了重要作用。
確保整改落地見效
發現問題是巡視巡察工作的生命線，推動解決問題則是落腳點。為推進整改常態化，紀檢監察機關和組織部門認真履行巡視整改監督職責，確保整改效果扎實。
云南省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長要求，全省各級紀檢監察機關要把督促巡視巡察整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手，綜合運用“嵌入”“蹲點”等方式，讓“監督常在”，督促有關黨組織以整改的實際成效交出合格答卷，經受嚴格檢驗。
對于發現的部分問題，各巡視巡察組及時向有關單位移交，推動立行立改。江蘇省委第十巡視組進駐徐州市后，發現該市4家市屬糧食企業長期為不來上班的職工繳納保險和公積金等問題，12人中7人為企業負責人的家屬、近親屬，涉嫌“吃空餉”。徐州市委立行立改，責令4家市屬糧食企業立即清理相關人員，收繳違規所得，同時在全市范圍，各縣（市、區）督促相關企業自查自糾、即知即改。
湖南省委巡視辦相關負責人介紹，該省在巡視巡察中堅持系統思維，把巡、查、改緊密結合，做到邊巡邊查邊改，對能夠及時解決的突出問題，督促被巡視巡察單位即知即改、立行立改，推動解決了長沙市違規滯留糧食網點維修補助資金等742個問題。
監督保障執行、促進完善發展，離不開被巡視黨組織主體責任的落實。江蘇督促各級成立由黨委或政府主要負責人任組長的糧食安全委員會，組建專門從事儲備糧運營管理的省級公司，紀檢監察機關牽頭定期對糧食流通領域開展專項監督檢查，“三管齊下”推動根治糧食購銷系統性腐敗。
各級黨組織對巡視巡察整改工作越來越重視，更加自覺把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，充分發揮巡視標本兼治作用，有力保障糧食安全決策部署落地見效。（楊巨帥）