中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)
近日，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例，對嚴(yán)肅查處行賄，多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性，指導(dǎo)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理行賄案件中準(zhǔn)確適用法律、把握政策，推動實現(xiàn)對腐敗問題的標(biāo)本兼治，具有重要指引意義。紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各地查處、打擊行賄犯罪的有效做法，以及貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的經(jīng)驗，表示將以典型案例為指引，圍繞《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》明確的五個重點方向，堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
在辦理行賄案件中，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確適用法律、把握政策，加強(qiáng)對行賄犯罪法律適用問題研究，確保對行賄犯罪的精準(zhǔn)打擊。“典型案例中浙江貴某貴金屬有限公司、李某某單位行賄案的查辦，為紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)定性案情提供參考。”河南省紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室主任劉全華說，“受賄行賄一起查中的行賄是寬泛概念，包括行賄罪、單位行賄罪等多個罪名，不同罪名的構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、刑罰幅度等不一樣。案件辦理中，不僅要查清受賄事實，還要查清行賄人是個人行賄還是單位行賄，做到精準(zhǔn)定性，以便司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確量刑，不枉不縱。”
深入剖析行賄犯罪案件中的普遍性、典型性問題，依法提出堵塞漏洞、健全制度、防控風(fēng)險的建議，促使有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)、完善監(jiān)管機(jī)制、開展專項整治，從根本上壓縮行賄空間，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的良好效果。在查辦某市級醫(yī)院產(chǎn)業(yè)部黨支部書記、副主任袁某平涉嫌非法收受他人賄賂1000多萬元等嚴(yán)重違紀(jì)違法案中，針對發(fā)現(xiàn)的藥品、醫(yī)療器械招投標(biāo)采購中的制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組向市衛(wèi)健委黨組下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動在全市醫(yī)療系統(tǒng)開展醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)專項清理整治。同時，以個案推動系統(tǒng)整治，先后督促相關(guān)人員主動清退420余萬元款項，督促醫(yī)院建立完善藥品和器材采購、招投標(biāo)、內(nèi)部審計等制度。
認(rèn)真履行追贓挽損職責(zé)，盡力追繳非法獲利，讓“圍獵者”付出沉重代價，最大程度為國家挽回?fù)p失。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)通過依法懲治行賄受賄犯罪，切實維護(hù)國有企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。“以濱州北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委原書記、管委會原主任李某重大職務(wù)犯罪案件為例，我們查實李某利用職權(quán)、地位形成的便利條件，直接或通過其親屬收受行賄人田某所送現(xiàn)金、投資款、汽車，共計折合人民幣1820余萬元，該案通過追繳田某以行賄手段獲取的非法經(jīng)濟(jì)利益，為國家追贓挽損7760余萬元。”山東省濱州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鞏洪波介紹。
既要嚴(yán)肅懲治行賄，還要依法充分保護(hù)涉案人員和企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。“我們在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)主在辦理具體事項過程中，由于少數(shù)公職人員故意刁難、設(shè)置障礙，導(dǎo)致被迫行賄；有的認(rèn)罪認(rèn)錯態(tài)度較好，主動交代組織不掌握的行賄行為，對于這些行賄人，依據(jù)有關(guān)政策分類處理。同時，對于企業(yè)人員行賄的，我們從維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，在保證查處效果的前提下，盡力保證企業(yè)正常運營。”江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室主任錢昱良說。福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委在案件審理過程中，綜合考量政治、紀(jì)法、社會效果，結(jié)合行賄人動機(jī)、金額、次數(shù)、發(fā)生領(lǐng)域、歷史成因、后果影響、認(rèn)錯態(tài)度等因素，在充分研判在案證據(jù)的基礎(chǔ)上，提出妥當(dāng)處置意見，做到既堅持受賄行賄一起查，又防止處理結(jié)果“一刀切”。
加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，形成反腐敗工作合力。“5起行賄犯罪典型案例總結(jié)提煉各地有價值的實踐經(jīng)驗，為監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格措施使用，精準(zhǔn)把握政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，提供了指導(dǎo)。如，山東薛某某行賄、串通投標(biāo)案，為各級監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)如何協(xié)作配合，推動制度完善，貢獻(xiàn)了樣本。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。黨的十九大以來，陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持受賄行賄一起查，截至今年3月，共立案調(diào)查涉嫌行賄違法犯罪的人員633人，移送司法機(jī)關(guān)處理123人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元。