近年來，各地健全相關(guān)制度體系，推進(jìn)公平監(jiān)管，做好政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
江西南昌、四川巴中、云南玉溪等地通過建強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍、開通“碼”上監(jiān)督、出臺(tái)規(guī)范政商交往工作指引等措施，找問題、解難題，為市場(chǎng)主體的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從企業(yè)中聘請(qǐng)營商環(huán)境監(jiān)督員，成立工作專班做好對(duì)接指導(dǎo)
從去年開始，民營企業(yè)家劉小梅和王民多了個(gè)身份——江西省南昌市營商環(huán)境監(jiān)督員，他們幫助解決了安義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水難題，這讓他倆頗感自豪。
兩年前，劉小梅的鋁材廠曾因缺水開不了工，“送上門的訂單也不敢接”。為此，劉小梅嘗試過趕建水箱，每天徹夜儲(chǔ)水；同隔壁企業(yè)搶水；沿著廠區(qū)圍墻挖溝槽、埋管道，把水引到生產(chǎn)車間……“這是個(gè)老園區(qū)，20年前建成時(shí)才2平方公里，現(xiàn)在已經(jīng)有15平方公里。”園區(qū)管委會(huì)副主任劉瀟說，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒跟上，確實(shí)影響了企業(yè)的發(fā)展。”
去年4月，南昌市有關(guān)部門決定從全市企業(yè)中聘請(qǐng)99名營商環(huán)境監(jiān)督員。劉小梅和王民決定去試試，沒想到真的收到了聘書。
直陳園區(qū)缺水問題后，結(jié)果出乎王民的意料——不出一年，安義自來水廠水容量從5萬噸擴(kuò)充到10萬噸，管徑1米的主輸水管道直通園區(qū)。現(xiàn)在，劉小梅敢撒開手接訂單了，王民也正著手新建生產(chǎn)線。
企業(yè)招工難、用工難的現(xiàn)象還不同程度存在；公交頻次少，員工出行不便……目前，南昌市有關(guān)部門共收到營商環(huán)境監(jiān)督員反饋的有效問題訴求27條，已處理辦結(jié)26條。南昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人歐陽凡介紹：“聘請(qǐng)監(jiān)督員只是第一步，暢通的反饋渠道和健全的解決機(jī)制得跟上。”南昌市成立工作專班，精準(zhǔn)對(duì)接指導(dǎo)各監(jiān)督員，反饋上來的問題直接交市營商辦推動(dòng)解決。
“有些問題屬于企業(yè)自身問題，有些問題通過常規(guī)的政務(wù)服務(wù)就可以解決，這些不是我反饋的重點(diǎn)。”干了一年監(jiān)督員，王民悟出了心得，“得學(xué)會(huì)找出共性問題。提問題，不是單純發(fā)牢騷，而是要切中發(fā)展實(shí)際。”為建強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍，南昌市有關(guān)部門定期組織監(jiān)督員培訓(xùn)，邀請(qǐng)發(fā)改委等職能部門以及一些優(yōu)秀企業(yè)家傳授經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)督員各方面的能力。
這一年來，營商環(huán)境監(jiān)督員們陸續(xù)提出了一些建議：設(shè)立企業(yè)法律咨詢點(diǎn)，提高職能部門走訪企業(yè)的針對(duì)性，合理控制檢查頻率……“不少意見建議提得直接，也提得懇切，我們一定認(rèn)真研究、采納吸收，想盡辦法聽大家說難題、為大家辦實(shí)事。”歐陽凡說。
搭建網(wǎng)上平臺(tái)、做好明察暗訪，廣泛收集意見、定期梳理線索
“這是我們的二維碼，大家有舉報(bào)投訴等都可以掃碼留言。”在四川省巴中市恩陽區(qū)“市民之家”大廳顯眼位置，擺放著由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開通的“‘碼’上監(jiān)督”二維碼。
線上投訴功能開通沒多久，就解決了李小林的煩心事。作為一家電子信息企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在正式投產(chǎn)運(yùn)營前，他卻發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠房用電負(fù)荷無法滿足企業(yè)生產(chǎn)。抱著試一試的心態(tài)，他通過掃碼留言，將企業(yè)遇到的問題反饋到了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
恩陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在后臺(tái)迅速接單，派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)向區(qū)經(jīng)信局發(fā)出提示函，督促電力公司派專人對(duì)該廠房用電總負(fù)荷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，當(dāng)場(chǎng)提出解決方案。同時(shí)督促工業(yè)園管委會(huì)派專人跟進(jìn)，督促業(yè)主單位及時(shí)按方案完成整改，目前企業(yè)生產(chǎn)用電已得到保障。這樣的解決速度讓李小林十分滿意：“工作人員服務(wù)態(tài)度很好，紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督，提升了辦事效率，及時(shí)解決了我們的問題。”
在線上，恩陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委搭建起監(jiān)督的直通車，更快更準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。在線下，恩陽區(qū)成立督察組，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資企業(yè)和相關(guān)行業(yè)部門單位等進(jìn)行明察暗訪，廣泛收集意見建議，定期梳理有關(guān)問題。
不久前，恩陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員通過明察暗訪，發(fā)現(xiàn)關(guān)于區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人陳某某利用職權(quán)斂財(cái)牟利、損害企業(yè)和群眾利益的線索。后經(jīng)立案審查調(diào)查，陳某某被“雙開”。目前，恩陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收集涉營商環(huán)境建議或線索30余條，已全部交由相關(guān)部門辦理。
出臺(tái)政商交往正面、負(fù)面清單，建立信訪舉報(bào)綠色通道
“我們辦企業(yè)的，更想騰出精力來跑市場(chǎng)。”早前的一場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)上，一名企業(yè)家向云南省玉溪市工商聯(lián)干部吳文平說出了心聲：政商交往應(yīng)當(dāng)高效，這樣企業(yè)才能把更多精力專注于生產(chǎn)經(jīng)營。
玉溪市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范政商交往推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系工作指引，明確入企調(diào)研、政策宣傳、人才培訓(xùn)等11項(xiàng)政商交往正面清單和嚴(yán)禁受賄索賄、權(quán)力尋租、推諉扯皮等13項(xiàng)負(fù)面清單，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既不能“談商色變”，也不能“勾肩搭背”。
“在負(fù)面清單中，除了受賄索賄這類違紀(jì)違法行為外，對(duì)民營企業(yè)反映的急需解決的現(xiàn)實(shí)困難和問題久拖不決、推諉扯皮不作為的，也要依規(guī)處理。”玉溪市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外，玉溪市紀(jì)委監(jiān)委專門建立政商交往中公職人員違紀(jì)違法問題信訪舉報(bào)綠色通道，3年來共受理利用職權(quán)謀取利益等破壞營商環(huán)境的信訪舉報(bào)119件。
“清單出臺(tái)后，‘哪些能做哪些不能做’一目了然，也讓我們跟企業(yè)的交往有章可循，能夠切實(shí)做好服務(wù)。”玉溪市工信局副局長張躍光說。去年年底，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金下發(fā)到玉溪市財(cái)政局。按照常規(guī)流程，資金發(fā)放工作預(yù)計(jì)在年后完成。有企業(yè)向張躍光反映，年底企業(yè)資金需求較大，希望能盡快到位。經(jīng)與財(cái)政局溝通，最終商定由工信局采取項(xiàng)目資金直達(dá)企業(yè)的方式，在年前就將資金撥付到企業(yè)，同時(shí)工信局按照擴(kuò)銷增產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)等不同用途，督促企業(yè)專款專用。
“市工信局主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人帶一個(gè)科室對(duì)接一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)遇到什么問題和需求都可以直接向我們提出。”張躍光說，“出門一把抓，進(jìn)門才分家。我們向企業(yè)了解相關(guān)情況時(shí)，不管是不是自己分管的領(lǐng)域，先把問題帶回來，再根據(jù)內(nèi)部工作分工一一落實(shí)到位，有效提高了辦事效率。”（周歡 宋豪新 沈靖然）