“這是村里實打實的開支，以往拿著‘條子’就可以報銷，現在又要施工合同又要發票，你們是不是故意難為我？”“老李，收據不能作為報銷憑證，合同與發票是工程項目費用報銷的重要票據……”
最近，曲靖市羅平縣臘山街道學田社區挖泥寨的老李來核銷村內河道污泥清理費，像往年一樣只提供了一張施工方收款的“白條”三聯收據。臘山街道第三方代理記賬的會計公司工作人員對老李耐心細致地解釋收據、發票的區別以及報銷費用的要求。老李從最開始的惱火，慢慢轉變為理解支持，并笑著表示“要趕緊去和施工方聯系，開具發票后再來報銷費用”。
借助第三方機構管理村集體財務，是羅平縣臘山街道強化農村集體“三資”監管的重要方式之一。此前，部分村（社區）集體資產底數不清、管理不規范、產權交易監管不到位，村組“三資”管理不高效、專業會計人員不穩定，濫支亂用、“坨坨賬”等問題層出不窮。“村賬鄉管”模式推行多年，一定程度上解決了村級財務管理存在的問題，但隨著經濟社會的發展仍顯不足。
“臘山街道各村（社區）集體經濟發達、經濟體量較大，但在發展集體經濟實現富民強村的同時，村集體廉政風險也隨之提高，村集體‘三資’監管是否到位便成了焦點。”臘山街道紀工委書記表示，村（社區）集體“三資”管理得好不好，廉政風險防控得到不到位，不僅關系到集體資產能否保值增值，更關系到基層政治生態是否風清氣正。
2021年以來，臘山街道積極探索，通過街道辦事處競爭性發包購買第三方服務的方式，委托會計公司對全街道9個村（社區）104個村（合作社）財務進行代理記賬，推動村集體“三資”管理更加規范化、精細化、透明化。
“源頭‘全’管理、報賬‘快’速度、資料‘廣’監督。通過第三方代理記賬，一方面保障了資金安全，提高了資金的支付效率；另一方面，也倒逼村級規范財務管理，杜絕私設‘小金庫’、貪污挪用、虛列開支等違紀違法行為，有效保護了村干部。”羅平縣臘山街道辦事處主任介紹道。
第三方代理在看護好村集體“錢袋子”的同時，讓村民對村務支出更加心中有數。村集體每筆資金的支出由村民理財小組成員簽字同意后，委托給第三方進行代理記賬，加大了財務收支的透明度。“現在村里有多少‘家底’、錢花在哪些地方，群眾一目了然。”臘山街道普妥居委會副主任介紹，村委會通過公示欄與微信群對每一個報銷事項的會議記錄、原始票據進行掃描上傳、及時公開，群眾心里亮堂了，對村里的大事小情也就更支持了。
專業機構的監督也卸下了村干部身上的包袱。“自從街道公開招標第三方代理財務，逐漸打消了原來村民對村干部是否貪污的疑慮，村干部的腰桿挺得更直了。”臘山街道法金甸居委會書記由衷感嘆道。
為消除群眾對第三方代理記賬的疑慮，臘山街道紀工委除了強化農村集體“三資”管理日常監督檢查和專項監督檢查，還要求記賬公司制定村級財務報賬流程圖，加強原始憑證審核，簡化報賬程序，統一和規范報賬審批表、會簽單、批復等票據，讓群眾人人成為監督員。
“第三方機制是破解‘熟人社會’難題，推動基層監督落細落深的積極探索。對這支隊伍，既要用好，也要管好，堵住‘后門’，建好‘前哨’。”羅平縣臘山街道黨工委負責人表示，將持續完善農村集體“三資”管理機制，通過完善制度、堵塞漏洞，把基層“微腐敗”消滅在萌芽狀態，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。（賈亞琦 李想）