昆明市村（社區(qū)）“兩委”換屆后，村干部中新成員多、“一肩挑”人員占比較高，村干部尤其是“一肩挑”人員職責(zé)任務(wù)更重、廉政風(fēng)險(xiǎn)更大。權(quán)力的集中，對(duì)村干部的能力素質(zhì)提出更高要求，也給村級(jí)事務(wù)監(jiān)督帶來新任務(wù)。怎樣把更集中的村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，保障村級(jí)組織平穩(wěn)有序運(yùn)行？昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督，積極推動(dòng)在全市范圍構(gòu)建符合實(shí)際的農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督有力的制度機(jī)制體系，讓“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。
今年4月，按照省紀(jì)委監(jiān)委安排部署，安寧市、富民縣、宜良縣被納入昆明市開展加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督的試點(diǎn)地區(qū)。昆明市紀(jì)委監(jiān)委提高政治站位，靠前謀劃布局，加強(qiáng)對(duì)3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的督促指導(dǎo)。各地紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立由內(nèi)設(shè)部門及派駐機(jī)構(gòu)為成員的監(jiān)督試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目化、清單化、具體化壓實(shí)試點(diǎn)工作任務(wù)。
在昆明市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，緊盯任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)層級(jí)責(zé)任，充分結(jié)合村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督成功經(jīng)驗(yàn)，采取一線調(diào)研、規(guī)劃時(shí)段、量化目標(biāo)等方式，進(jìn)一步研究細(xì)化措施方案；通過緊盯政策落地、資金運(yùn)行項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，緊盯基層政策的執(zhí)行者、惠民資金的分配者、集體“三資”的管理者，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行高危環(huán)節(jié)和問題易發(fā)頻發(fā)根源，強(qiáng)化對(duì)基層“小微權(quán)力”運(yùn)行的監(jiān)督制約。此外，試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”清單，推動(dòng)建立提級(jí)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，破解基層監(jiān)督難題，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，靶向整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。
試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)日常監(jiān)督的過程中，不僅建立提級(jí)監(jiān)督對(duì)象信息庫(kù)，還派員參加提級(jí)監(jiān)督的村（社區(qū)）黨組織生活會(huì)、“兩委”重要工作聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過與村（社區(qū)）“兩委”干部開展談心談話等，摸清“三資”底數(shù)情況。試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督提級(jí)、線索處置提級(jí)，把“三資”監(jiān)督管理作為巡察村（社區(qū)）重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用信息化手段，賦能“小微權(quán)力”監(jiān)督，及時(shí)預(yù)警處置、防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題加大查處力度，對(duì)“三資”管理失職失責(zé)及違紀(jì)違法典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾，深入開展“一案一整治”，查找問題背后深層次原因，從體制機(jī)制上補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，做好“通篇文章”。
開展試點(diǎn)工作以來，昆明市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步細(xì)化、完善具有昆明特色和辨識(shí)度的試點(diǎn)工作方案，有序有效推動(dòng)村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督試點(diǎn)工作落實(shí)。安寧市紀(jì)委監(jiān)委梳理出14個(gè)村級(jí)“一肩挑”人員違紀(jì)違法典型案例，形成問題清單，重點(diǎn)分析研判，整體掌握基層情況。富民縣紀(jì)委監(jiān)委建立監(jiān)督權(quán)力清單、監(jiān)督任務(wù)派單、監(jiān)督需求點(diǎn)單、監(jiān)督問題賬單、監(jiān)督通報(bào)曬單的“五單工作法”，切實(shí)解決基層同級(jí)監(jiān)督不會(huì)、不敢、不愿問題；規(guī)范村（社區(qū)）“小微權(quán)力”清單化管理，將“四議兩公開”、工程建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)資產(chǎn)管理等監(jiān)督流程民主決策、日常管理、便民服務(wù)等權(quán)力事項(xiàng)細(xì)化為11類34個(gè)具體事項(xiàng)，并明晰工作流程；督促制定、出臺(tái)規(guī)范制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的資金管理使用、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控等重點(diǎn)工作，梳理規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管。宜良縣紀(jì)委監(jiān)委深入開展勤政廉政教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范村級(jí)事項(xiàng)決策，強(qiáng)化村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，依托村級(jí)事項(xiàng)監(jiān)督微信小程序，通過多項(xiàng)重要輔助方法不斷拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。
“在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，接下來，市紀(jì)委監(jiān)委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配置好監(jiān)督資源，提升基層監(jiān)督能力，既要提級(jí)監(jiān)督，又要下沉監(jiān)督，促使村干部特別是‘一肩挑’人員認(rèn)真履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)，做到想干事、能干事、干成事、不出事，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供紀(jì)律保障。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（杜仲瑩 付潤(rùn)瑞 張劭 || 責(zé)任編輯 王云菲）