記者 楊富東 通訊員 邱東
全域深化何處著力？迭代升級“計”從何出？
面對“清廉云南”建設的新任務、新課題和新挑戰，今年6月以來，曲靖市馬龍區紀委監委創新工作思路，結合作風革命、效能革命相關要求，積極運用一線工作法，以以“小”見嚴糾“四風”專項行動為切入口，深入村組、單位、企業開展面對面問卷調查和訪談，努力打造具有馬龍“辨識度”的清廉建設新樣式，全域推動清廉建設行動走深走實，為“清廉云南”建設作出新貢獻。
系統規劃“問” 覆蓋更全面
“這次問卷訪談讓我明白了反腐沒有旁觀者的道理，今后將積極參與到對村組干部的監督中來，為村里的發展盡一份力。”在馬龍區通泉街道文河社區長坡嶺村生活了大半輩子的村民何貴福，第一次對監督有了概念性認識，言辭懇切地表達了參與其中、竭盡綿薄的意愿。
“問廉于民，知作風頑疾之所在；問案于民，知拍‘蠅’滅‘蚊’之關鍵；問計于民，知監督整治之靶向。”基于這樣的認識和目標，馬龍區紀委監委凸顯問卷調查的廣度，著力提高對影響清廉建設的相關因素的涵蓋程度。
在內容設計上，對農村群眾的問卷，重點圍繞鄉（鎮、街道）站所負責人及村組干部刁難群眾、吃拿卡要、違規處置集體“三資”等侵害群眾利益的行為展開；對區直單位及鄉（鎮、街道）的問卷，重點圍繞公車使用管理、違規接待、公款吃喝和接受影響行使公權力的請吃等行為以及形式主義、官僚主義突出問題展開；對企業人員的問卷，重點圍繞政策落實不到位、吃拿卡要、以權謀私、政商關系“不親”“不清”等問題展開。
在對象確定上，對農村群眾，綜合日常監督、信訪舉報、巡察等情況，每個鄉（鎮、街道）有針對性地確定3個村（居）民小組，選取村民代表或戶代表；對區直單位、鄉（鎮、街道）干部職工，按照不低于單位職工和村組干部人數50%的比例進行問卷調查；對企業人員，重點選取企業負責人、辦事員、職工代表等。
在動員案例選取上，對農村群眾，重點通報鄉（鎮、街道）站所負責人及村組干部違反群眾紀律的典型案例；對單位公職人員，重點通報違反中央八項規定精神和職務違法犯罪等典型案例；對企業人員，重點通報吃回扣、拿好處才履職服務的違紀違法典型案例。
截至目前，馬龍區紀委監委采取集中和分散相結合的形式，深入30余個村組、61個單位、35家企業開展問卷調查，共發出清單式問卷2600余份；為群眾現場答疑解惑20余件，解決群眾訴求10余件。通過將“群眾跑路”的信訪工作常規模式變為“干部跑腿”的主動模式，有效開辟了清廉建設“堅持問題導向，心往下沉、腳往下走、勁往下使”的新路徑。
破開隔膜“訪” 距離更貼近
7月12日，一場“不設防”的訪談在馬龍區一家民營企業坦然展開。
“有沒有領導干部在你們公司安排親屬擔任高級職務，或者掛名領薪、兼職取酬？”馬龍區紀委監委問卷調查和訪談工作組問道。
“這樣的情況是沒有的。多年來我們企業堅持用產品贏得市場，一直努力保持‘親’‘清’政商關系。”企業主管人事的負責人一邊理出企業中高層名單，一邊回答。
在深入了解企業經營管理方面的情況后，工作組起身告辭，鄭重地對負責人說道，“如果遇到職能部門推諉拖拉、故意刁難或者亂收費、亂攤派、亂罰款等破壞營商環境的情況，請及時向我們反映。”
問卷調查和訪談開展以來，馬龍區紀委監委緊抓“訪”字不放松，不斷加強與被監督單位的溝通、聯系、協調，努力建立監督者與被監督者良性、互動、積極的工作關系，全區清廉建設的“多聲部大合唱”聲音更嘹亮。
馬龍區紀委監委對各鄉（鎮、街道）近5年來林業、水務、民政、村建、自然資源等重點部門服務過的對象進行排查，按照適當比例抽取服務對象進行個別訪談，從中發現在落實惠農惠民政策和為群眾辦實事過程中的“劣跡”干部。對于在問卷調查過程中，有意愿通過單獨接受訪談、實事求是檢舉揭發他人違紀違法行為的干部群眾，經過電話預約，在嚴格工作紀律的情況下，由各組組長安排進行一對一訪談。
在開展入戶訪談中，充分發揮首席接訪員作用，即根據群眾咨詢和需要，現場連線各行業的首席接訪員，為群眾答疑解惑，受理并協調解決群眾急難愁盼問題。同時，向群眾宣傳信訪知識，展示紀檢監察信訪工作規范化和法制化工作現狀，讓群眾信任紀檢監察機關維護群眾利益的職業操守，引導大家依法有序表達合理訴求。
值得一提的是，受處分黨員干部也是訪談重點對象。在詳細了解受處分黨員干部狀況后，馬龍區紀委監委采取“一人一策”的方式進行回訪訪談，幫助引導受處分黨員干部傾吐心聲，把問題談透、把思想談通，堅定“跌倒了一定要爬起來，掉隊了一定要趕上去”的信心和決心。
截至目前，已個別訪談干部群眾231人，收集到問題40余個、意見建議20余條；處置問題線索4個，初核2個，立案1件，函詢1件；對5名受處分后表現出“不良狀況”的干部進行了回訪。
聚焦問題“改” 成果更顯著
馬龍區紀委監委問卷調查和訪談工作組來到雞頭村街道高枧槽社區八角洞村后，一位村民接受問卷調查，并反映自家“前幾年就申請建蓋新房，費用也交了，但到現在還沒有辦下手續來”的問題。
按照工作要求，工作組及時分析研判，將其作為問題線索移交給雞頭村街道紀工委辦理。針對問卷調查和訪談發現的這類問題，系統開展違規收取農村建房費專項整治工作，以案促改，建章立制，堵塞漏洞。
不僅如此，問卷調查和訪談工作結束后，馬龍區紀委監委還全面梳理收集到的問題，通過區分問題、線索、意見建議，整合、分類各單位（部門）發生的問題，對一些普遍存在的區域性、行業性問題，下發整改意見書或通知書督促整改；對一些個性問題，進行約談提醒，督促立行立改；對問題線索則直查快辦、快查快處；對收集到的意見建議進行認真研究，督促相關行業部門修復完善制度和政策漏洞，切實改進工作作風。
同時，向干部群眾莊嚴承諾：線索不暫存，采取直查快辦方式，及時查處到位；把問題督促整改到位，結果限時反饋到位；堅決遵守保密紀律，確保失泄密導致打擊報復事件為零。
一份份寄托萬千民意的問卷、一次次架起黨群“連心橋”的訪談，讓馬龍區清廉建設的步履更加堅實、穩健。截至目前，馬龍區紀委監委已反饋并督促整改問題30余個，其余問題正在有序研判和處置中；提醒單位主要負責人3人，下發紀律檢查建議書和監察建議書3份。為進一步深化問卷調查和訪談的成果運用，馬龍區紀委監委加強與區委組織部的協作聯動，對駐村工作隊在崗履職及領取補助的情況進行專項監督檢查；加強與執法司法機關的協作聯動，開展公職人員違規飲酒及酒駕、醉駕專項整治雷霆行動，既嚴肅查處酒駕醉駕行為，又嚴肅查處“酒局飯局”背后可能存在的違規接受宴請、公款吃喝等“四風”問題以及利益勾兌、權錢交易等腐敗問題，并通過拍攝《敬畏紀法 遠離酒駕》警示教育片、通報曝光典型案例、組織參加法院庭審旁聽等方式，強化警示教育，引導廣大黨員干部和公職人員切實增強紀律規矩意識，堅決杜絕酒駕醉駕等違紀違法行為的發生。