“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。”
近年來(lái)，我省將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，彰顯了我省打造一流營(yíng)商環(huán)境的決心和誠(chéng)意。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。
我省扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，堅(jiān)持大抓營(yíng)商環(huán)境，用好項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以一流的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳、以商招商”。
文山州紀(jì)委監(jiān)委成立工作專(zhuān)班，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、用工、政策落實(shí)等情況開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查和監(jiān)督檢查，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)。圖為工作專(zhuān)班在某企業(yè)了解生產(chǎn)狀況和政策落實(shí)情況。 通訊員 馮佳 攝
精準(zhǔn)監(jiān)督為企業(yè)護(hù)航
“全市共接洽來(lái)訪(fǎng)企業(yè)387家、簽約57家，集中開(kāi)工重大項(xiàng)目195個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資333.3億元。”這是普洱市2022年上半年招商引資的“成績(jī)單”，這些項(xiàng)目的落地建設(shè)將為普洱市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。
一直以來(lái)，普洱市把招商引資工作作為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第一要事”來(lái)抓，特別是今年全市上下以“兩個(gè)革命”為重要抓手，形成了“大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓環(huán)境”的鮮明導(dǎo)向，聚力打造招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
而這些，都源于普洱市紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命“相融合”，納入“清廉云南”建設(shè)行動(dòng)普洱實(shí)踐重點(diǎn)項(xiàng)目，并組建5個(gè)監(jiān)督檢查組對(duì)招商引資項(xiàng)目清單跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，力促監(jiān)督跟著項(xiàng)目走、要素走、時(shí)效走，嚴(yán)肅查處招商落地難、項(xiàng)目推進(jìn)慢、企業(yè)辦事難等背后的吃拿卡要、權(quán)力尋租和不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題;著力發(fā)現(xiàn)拒不整改、敷衍整改等行為背后的責(zé)任缺失問(wèn)題并監(jiān)督整改。
“當(dāng)好‘無(wú)事不擾、無(wú)處不在’的‘店小二’。”在監(jiān)督過(guò)程中，緊盯市直部門(mén)負(fù)責(zé)人在招商引資項(xiàng)目考察、引進(jìn)、落地、實(shí)施推進(jìn)和評(píng)估驗(yàn)收等全過(guò)程的紀(jì)律作風(fēng)情況，主動(dòng)下沉涉企單位，以常態(tài)化和季度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，督促推動(dòng)招商引資項(xiàng)目核準(zhǔn)落戶(hù)率、開(kāi)工竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率全面提升，打造政策穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠的營(yíng)商環(huán)境。
為吸引“游子”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，昭通市鎮(zhèn)雄縣從優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境入手，建立鎮(zhèn)雄籍縣外優(yōu)秀人才信息庫(kù)，發(fā)布建設(shè)家鄉(xiāng)倡議書(shū)、開(kāi)展定向拜訪(fǎng)、舉辦座談聯(lián)誼會(huì)、組織返鄉(xiāng)考察活動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。其次，設(shè)立人才回引工作站、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和回引回流服務(wù)載體;出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施、建立快捷綠色通道、傾斜縣級(jí)以上人才計(jì)劃支持，夯實(shí)返鄉(xiāng)人才政策支撐。
在此基礎(chǔ)上，拓展招才引智工作，出臺(tái)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”返鄉(xiāng)回引創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案，促進(jìn)市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。為此，鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資過(guò)程中企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決重招商輕服務(wù)和項(xiàng)目開(kāi)工難、推進(jìn)慢等問(wèn)題。同時(shí)，圍繞主體責(zé)任落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位的單位進(jìn)行批評(píng)約談，壓實(shí)主體責(zé)任，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過(guò)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)等方式，責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，健全完善制度機(jī)制。
鎮(zhèn)雄縣干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境的大提升引來(lái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，僅上半年就有12個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，投資額達(dá)2.8億元。
為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)
多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我省加快對(duì)外開(kāi)放步伐，不斷創(chuàng)新招商引資舉措，吸引外資數(shù)量在西部地區(qū)穩(wěn)中有增，但與西部較好的城市比，差距明顯。
“今年我們公司受疫情影響后，許多部門(mén)多次到公司調(diào)研，幫助公司解決困難。”文山奧杰商業(yè)管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。過(guò)去，邀請(qǐng)經(jīng)銷(xiāo)商入駐商場(chǎng)，是公司員工自己去聯(lián)系招商，很多大型商家不愿意來(lái)文山，來(lái)了也留不住。現(xiàn)在，從州到市的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，都會(huì)主動(dòng)為公司介紹優(yōu)質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商，這是因?yàn)檎麄€(gè)文山的營(yíng)商環(huán)境變好了，經(jīng)銷(xiāo)商才愿意來(lái)文山發(fā)展。
訪(fǎng)企業(yè)、解難題、送服務(wù)，政府負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)干部主動(dòng)深入企業(yè)幫助解決實(shí)際困難，送上優(yōu)質(zhì)服務(wù)的背后，是文山州親商、愛(ài)商、護(hù)商，全力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。
今年以來(lái)，該州堅(jiān)持把招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”“一把手工程”，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，以小切口推動(dòng)大突破，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新開(kāi)展系列招大引強(qiáng)活動(dòng)，制定出臺(tái)一系列政策措施，建立健全“第一服務(wù)員”、24小時(shí)直通聯(lián)系等制度，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，圍繞企業(yè)需求，當(dāng)好代理人、代辦人、包辦人，探索了一條變“企業(yè)辦”為“我為企業(yè)代辦領(lǐng)辦”的文山招商工作模式。
“堅(jiān)持‘一把手’作表率、領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、中層干部挑重?fù)?dān)、一般干部不拖后腿當(dāng)先鋒，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，在一線(xiàn)掌握情況、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。”文山州委、州政府對(duì)標(biāo)對(duì)表省委、省政府推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)部署要求，及時(shí)出臺(tái)30條措施，持續(xù)加大“放管服”改革力度，建立權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化銜接工作機(jī)制，推行“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，提高審批效率。
“我們瞄準(zhǔn)企業(yè)的盼點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提供‘媽媽式’服務(wù)，切實(shí)解決政府服務(wù)企業(yè)‘最后一公里’問(wèn)題。”文山州建立一戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)由一位州、縣(市)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一位駐企服務(wù)員構(gòu)成的駐企服務(wù)員制度，開(kāi)展清單化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“政府配菜”向“市場(chǎng)主體點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。上半年，文山州共實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目215個(gè)，引進(jìn)州外實(shí)際到位資金177.6億元，完成州級(jí)年度目標(biāo)任務(wù)的32.3%，同比增長(zhǎng)11.6%。
監(jiān)察專(zhuān)員為企業(yè)站崗
“水電硅循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)還未完成審批，需要你局協(xié)調(diào)省廳及時(shí)解決……”這是日前昭通市紀(jì)委監(jiān)委派駐水電硅循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目監(jiān)察專(zhuān)員向相關(guān)職能部門(mén)交辦問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的場(chǎng)景。
今年以來(lái)，昭通堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”理念，聚焦重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)需求，做好“暖心店小二”，集中解決一批影響企業(yè)投資發(fā)展的難題，用最強(qiáng)的干勁、最實(shí)的作風(fēng)、最高的效率推動(dòng)干部作風(fēng)大提升和營(yíng)商環(huán)境大提升兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效，匯聚起昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
從2019年起，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持向全市重大投資項(xiàng)目派駐監(jiān)察專(zhuān)員，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目審批、要素保障等開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”貼身服務(wù)，護(hù)航重大項(xiàng)目有力有序推進(jìn)，監(jiān)察專(zhuān)員進(jìn)駐項(xiàng)目后，與項(xiàng)目指揮部實(shí)行“一周一會(huì)商”例會(huì)制度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的“疑難雜癥”進(jìn)行綜合研判，列出問(wèn)題清單，細(xì)化工作任務(wù)，明確落實(shí)主體，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”派單落實(shí)，督促職能部門(mén)開(kāi)展“保姆式”服務(wù)，形成“多條腿走路”、同步推進(jìn)前期工作的格局，避免項(xiàng)目交叉審批中出現(xiàn)“拖、滑、等”現(xiàn)象。
“我們既要讓項(xiàng)目快速‘上馬’，又要防范干部‘下馬’。”一名監(jiān)察專(zhuān)員感慨地說(shuō)，監(jiān)察干部時(shí)刻緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和壓實(shí)主體責(zé)任，也要督促干部廉潔高效履職，真正打造“清廉項(xiàng)目”。為了讓干部接受最嚴(yán)格的監(jiān)督和約束，該市紀(jì)委監(jiān)委還派出明察暗訪(fǎng)組跟蹤監(jiān)督，出臺(tái)項(xiàng)目派駐監(jiān)察專(zhuān)員管理辦法，真正嚴(yán)格地要求監(jiān)察專(zhuān)員依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督，確保監(jiān)督者身正。
在踐行“作風(fēng)革命、效能建設(shè)”有關(guān)部署中，鎮(zhèn)雄縣選聘20名公道正派、堅(jiān)持原則、敢于工作的同志擔(dān)任干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”監(jiān)督員，將關(guān)口向基層、向窗口、向群眾身邊前移，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“最后一公里”。
監(jiān)督員主要聚焦干部作風(fēng)整頓6個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)整治問(wèn)題，負(fù)責(zé)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣直各單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)情況，推動(dòng)干部形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，推動(dòng)脫貧致富示范區(qū)、赤水河流域保護(hù)修復(fù)示范區(qū)和滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放副中心城市的建設(shè)，特別是到重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)重點(diǎn)人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行督查。
在打造一流營(yíng)商環(huán)境工作中，我省各地紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)識(shí)變求變應(yīng)變，在“時(shí)”與“勢(shì)”的變與不變中，進(jìn)一步探索“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”的云南路徑，把監(jiān)督工作與云南現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求結(jié)合起來(lái)，正本清源，激濁揚(yáng)清，有力推動(dòng)了政商關(guān)系既“親”又“清”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
本報(bào)記者 汪波 通訊員 廖翌含 方永祥 馬永亮 毛君勝