“各級(jí)黨委（黨組）要深刻認(rèn)識(shí)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)違法的嚴(yán)重危害，緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展……”9月28日，文山壯族苗族自治州委理論學(xué)習(xí)中心組舉行2022年第九次集中學(xué)習(xí)，州委主要負(fù)責(zé)人在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)。
文山州積極探索實(shí)踐對(duì)同級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督的路徑，在同級(jí)監(jiān)督“偏軟”與“偏硬”之間找突破點(diǎn)，以“小切口”搭建監(jiān)督平臺(tái)、暢通監(jiān)督渠道、營(yíng)造監(jiān)督氛圍、提高監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督具體化常態(tài)化。州委主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)扛起管黨治黨政治責(zé)任，把抓班子帶隊(duì)伍作為最基本、最重要的職責(zé)。以“每月提示”為切口，創(chuàng)新方式加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委書記的監(jiān)督，并以州委書記為“試點(diǎn)”探索實(shí)踐每月“零提示”制度，州紀(jì)委通過(guò)定期了解其每月工作情況、交友情況、接觸企業(yè)人員情況，抽查其履行職責(zé)、行使權(quán)力、廉潔自律等方面情況，梳理形成書面清單，每月進(jìn)行書面提示，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，由州紀(jì)委書記及時(shí)對(duì)其進(jìn)行口頭提醒，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督具體化、清晰化、可視化。去年3月以來(lái)，州紀(jì)委向州委書記印送提示17份30條。
“如針對(duì)‘縣（市）委書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不嚴(yán)、抓得不緊、抓得不實(shí)’的問(wèn)題，我們及時(shí)向州委書記作出‘加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）一把手的監(jiān)督指導(dǎo)’的提示，州委書記要求每月縣（市）委書記參加的常委會(huì)上作為常規(guī)工作進(jìn)行安排，并把全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為‘文山之干書記大擂臺(tái)’比拼的重要內(nèi)容。”文山州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹道。
經(jīng)過(guò)對(duì)州委書記每月“零提示”的探索實(shí)踐，2021年11月文山州紀(jì)委出臺(tái)了《對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)委員每月“零提示”工作辦法》，提示對(duì)象拓展到每月對(duì)州委常委會(huì)委員進(jìn)行提示，并建立信息收集和反饋機(jī)制。通過(guò)運(yùn)用一月一提示、一提示一落實(shí)、一季度一反饋、一年一總結(jié)的監(jiān)督閉環(huán)工作機(jī)制，跟進(jìn)提示內(nèi)容整改、落實(shí)的情況，被提示對(duì)象逐條對(duì)照、研究、落實(shí)并反饋情況，推動(dòng)建立健全落實(shí)管黨治黨責(zé)任、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)廉潔自律等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有提示就有辦理、有監(jiān)督就有回應(yīng)的互動(dòng)式監(jiān)督。今年4月進(jìn)一步拓展提升《工作辦法》，制定出臺(tái)《文山州實(shí)行每月“零提示”促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作辦法》，明確監(jiān)督對(duì)象延伸到同級(jí)人大常委會(huì)黨組書記、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)黨組書記。
“我們通過(guò)州委書記‘推己及人’推動(dòng)每月‘零提示’拓展到州委常委班子成員，又通過(guò)‘以點(diǎn)帶面’推動(dòng)每月‘零提示’向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員延伸，既建立了一批制度機(jī)制，讓各項(xiàng)工作更規(guī)范，又有效解決了一批事關(guān)民生保障、改革發(fā)展以及工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感，更提升了黨委政府的美譽(yù)度、公信力。”文山州紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
目前，文山州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共向148名領(lǐng)導(dǎo)干部開展提示，發(fā)出提示550份1138條。通過(guò)州縣鄉(xiāng)三級(jí)同步開展每月“零提示”，推動(dòng)解決了一批困擾基層的形式主義官僚主義和民生領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，文山州不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任派單制，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任和廉政情況測(cè)評(píng)，把“一把手”納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，組織5名下級(jí)“一把手”在州委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，對(duì)6名下級(jí)“一把手”開展駐點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督，采取線上方式開展處級(jí)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督辦法更多、措施更實(shí)。
“上級(jí)‘一把手’必須抓好下級(jí)‘一把手’，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)‘一把手’的監(jiān)督，巡察工作要緊盯‘一把手’，切實(shí)把‘一把手’抓‘一把手’的責(zé)任鏈條逐級(jí)延伸壓實(shí)，真正讓監(jiān)督帶電長(zhǎng)牙、發(fā)力生威。”文山州委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
文山州還充分發(fā)揮同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子近距離相互監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，著力破解同級(jí)監(jiān)督難題。各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的全面監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實(shí)效，健全壓實(shí)各類監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，形成監(jiān)督合力。（方永祥）