“累計發現監督責任不到位、執紀執法不嚴格、內部管理不規范等問題212個，提出意見建議249條，督促制定完善相關制度110項，警示約談20人，問責紀檢監察干部8人……”這是玉溪市紀委監委開展內部監督的一份“賬單”。
2018年以來，玉溪市紀委監委緊緊圍繞監督“自己人”這個關鍵，積極探索創新干部監督方式，開展政治監督調研，全面掌握紀檢監察機關內部“活情況”，提升內部監督的精準性。把問題作為導向查缺補漏，構建完善自我監督制度體系，以監督保障助推全市紀檢監察工作高質量發展。
全方位進行“政治體檢”深挖問題
“縣區紀委監委領導班子及成員是否能夠遵守和執行黨的政治紀律和政治規矩？”
“縣區紀委監委是否能嚴格履行監督、執紀、問責和監督、調查、處置職責？”
“紀檢監察干部是否能夠遵守‘六大紀律’及辦案紀律？”
……
為精準發現潛藏在內部的風險隱患，玉溪市紀委監委組織紀檢監察干部帶著這些問題，先后分5批次對9個縣（市、區）紀委監委、26個市紀委監委派駐（出）機構和13家市屬企事業單位紀委開展政治監督調研，實現內部監督全覆蓋。
“我們在全省率先開展的政治監督調研，缺乏相關經驗作為參考。為了撥開迷霧，我們深入剖析了多個紀檢監察干部違紀違法案件，通過綜合分析特點規律，排查監管漏洞和制度短板可能造成的風險，找出容易出問題的崗位環節。并聽取被檢查單位委領導、監督檢查室以及信訪室等部門的意見建議，提前找準切入點，有效增強政治監督調研的針對性和主動性。”玉溪市紀委監委相關負責人介紹。
聽取匯報、個別談話、問卷調查、實地走訪……市紀委監委采取多種方式開展政治監督調研，從內部到外部，再到群眾之中，全面深入了解紀檢監察機關和紀檢監察干部存在的問題；拓展政治監督調研方法，抽調有關縣（市、區）干部監督室人員，組成三個檢查組對2022年六屆市委第一、二輪巡察工作紀律作風開展監督檢查，圍繞工作紀律、工作作風和工作質效幾個方面，把巡察干部的行為、思想、工作管起來。用最嚴格的監督管理監督執紀者，發揮出政治監督調研的“體檢”功效，管好“治權之權”。
政治監督調研中，共開展個別談話1122人次，發放調查問卷1656份，查閱各類資料2400余冊，延伸檢查基層紀檢監察機構116個。
樹立“一盤棋”思維，健全監督網絡。市紀委監委持續完善工作機構，督促指導各縣（市、區）紀委監委進行機構調整，設立紀檢監察干部監督室，明確工作職責，強化對紀檢監察權力運行的制約和監督。強化干部監督室與組織部、案件監督管理室等部門的橫向溝通協調，并在信息溝通、措施配合、成果共享等方面緊密聯系相關職能部門。縱橫聯動完善監督網絡建設，促進各類監督方式有機結合、同向發力，以實際行動回答好“誰來監督紀委”之問。
及時“回診切脈”抓好整改落實
從2021年年末至今，華寧縣紀委監委審查調查等各項業務“紅白榜”排名，實現了從全市后三位到前列的轉變。短短一年的時間，華寧縣紀委監委就實現了從“落雁”到“頭雁”的蛻變，這得益于此前的政治監督調研“回頭看”。
2021年12月，市紀委監委在對華寧縣紀委監委開展政治監督調研“回頭看”時，發現存在長期積壓問題線索及問題線索處置不規范等問題。2022年3月，華寧縣紀委監委被給予通報問責，并在全市紀檢監察系統內進行通報。
問責不是終點，而是修正錯誤的起點。市紀委監委及時對華寧縣紀委監委及寧州街道紀工委被問責干部開展回訪教育工作，勉勵被問責干部卸下包袱、重拾信心，振奮精神、繼續出發。同時，要求全市各縣（市、區）紀委監委引以為鑒，深入開展問題線索處置自查自糾工作，做到依規高效處置問題線索。
據悉，為確保政治監督調研發揮實際作用，市紀委監委針對各縣（市、區）問題整改落實情況，不定期開展“回頭看”。著力發現可能存在的置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違等現象，“回診”問效的同時，也再次“切脈”查找新問題，督促縣（市、區）紀檢監察機關自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
此外，市紀委監委督促被調研單位必須召開紀委常委會，專題研究反饋意見，制定整改措施。并在問題整改專題民主生活會上，認真反思，深入剖析問題的根源，通過批評與自我批評，把思想和行動統一到整改落實上來，壓實主體責任，做到從政治上看問題、查根源、找對策，讓政治監督調研發揮實際效用。
健全完善制度亮起“紅綠燈”
“只有以問題為導向建章立制，及時堵塞漏洞，做好結果運用，才能挖掘出政治監督調研更深層次的意義，擴大作用面，讓這項工作不止步于問責整改。”市紀委監委相關負責人表示。
以問題為導向，列出風險清單，亮起警示“紅燈”。根據政治監督調研所發現的問題，市紀委監委全面深入進行分析，從監督檢查、審查調查、干部選任等方面，梳理存在的風險點，形成紀檢監察機關及干部風險點清單；制定加強全市紀檢監察干部監督工作的通知，明確了“十四個不準”；整理匯編《玉溪市紀檢監察干部行為規范及風險防控措施》，把云南省紀檢監察干部“十嚴禁”、市紀委監委廉政風險及防控措施等相關規定融入其中，劃出紀檢監察干部的底線、紅線、高壓線，亮起警示提醒的“紅燈”，督促全市紀檢監察干部自警自重，嚴守權力邊界。
以問題為導向，完善制度建設，亮起護航“綠燈”。市紀委監委針對在政治監督調研中發現的短板，進一步建章立制，強化紀檢監察權力運行制約監督制度。健全完善審查調查權力運行內控機制，率先在全省制定對審查調查工作的監督辦法，以全過程“嵌入式”監督代替“秋后算賬”式監督，防范化解審查調查人員濫用亂用權力，提升審查調查規范化、法治化、正規化水平；制定出臺借調人員看護人員政審、干部家訪、部門負責人履行紀檢監察干部監管第一責任人等一系列制度辦法，并指導各縣（市、區）加強內部監督規范化建設，扎緊制度“籬笆”，實現對問題源頭的治理。
“嚴格的制度體系，對我們來說既是約束也是保護。有這些制度管著，工作環境變得更加干凈純粹了，讓我們可以沒有后顧之憂地履行好監督職責。”面對越來越嚴的制度建設，該市紀檢監察干部說道。
下一步，玉溪市紀委監委將持續深化政治監督調研，進一步拓展政治監督調研成果運用，切實解決紀檢監察干部監督工作中存在的問題，自覺接受最嚴格的約束和監督，打造專業化、規范化的紀檢監察鐵軍。（周鼎博 李維媛 || 責任編輯 王蕾）