從昆明翠湖“明鏡之心”到大觀樓的“滿園蓮荷”，從穿城而過的盤龍江畔到滇池之濱的“睡美人”，一幅全域綠水青山畫卷，映照出春城昆明政治生態(tài)的山清水秀。
2021年，自省紀(jì)委監(jiān)委開展“清廉云南”建設(shè)活動及作出“清廉云南”建設(shè)七個專項(xiàng)行動安排部署以來，昆明市委高位統(tǒng)籌、精心組織，印發(fā)《關(guān)于開展“清廉昆明”建設(shè)活動的通知》，隨著全市以清廉單元建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（居）、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單元建設(shè)，以點(diǎn)帶面，清正廉潔的理念正一步步覆蓋到各個行業(yè)，讓一域之清推動全域之廉。
“清廉昆明”建設(shè)是清廉思想、清廉干部、清廉作風(fēng)、清廉文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映，是一項(xiàng)關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。
今年3月，省紀(jì)委監(jiān)委吹響“清廉云南”建設(shè)行動“集結(jié)號”。緊接著，昆明市紀(jì)委辦公室印發(fā)《實(shí)施“清廉昆明”建設(shè)行動工作方案》（以下簡稱《方案》），并召開“清廉昆明”建設(shè)行動工作推進(jìn)會，“清廉昆明”建設(shè)全面提檔升級。隨后，昆明市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《方案》要求，進(jìn)行項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)，全面推動“清廉昆明”建設(shè)層層落實(shí)，逐步以“清廉昆明”小拼圖助力構(gòu)建出具象、完整的“清廉云南”大版圖。
提檔升級
“清廉昆明”建設(shè)再發(fā)力
高起點(diǎn)規(guī)劃，一棒接著一棒跑，“清廉昆明”建設(shè)一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)發(fā)力。
今年以來，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提檔升級“清廉昆明”建設(shè)。這是昆明學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的實(shí)際行動，同時也是準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能的具體體現(xiàn)。
以“清廉昆明”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，昆明市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合昆明實(shí)際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題主線，持續(xù)推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以“單元治理”為突破，分別細(xì)化制定專項(xiàng)工作方案，“一盤棋”貫通融合紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督力量，以“小切口”推動“大治理”。
《方案》在貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委七個專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村（居）、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院等重點(diǎn)清廉單元建設(shè)要求進(jìn)行具體明確。針對行業(yè)亂象及群眾“急難愁盼怨”問題開展專項(xiàng)行動，既注重加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、狠抓落實(shí)，也注重把握工作發(fā)力點(diǎn)，不斷推動“清廉昆明”建設(shè)從“設(shè)計(jì)圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)景圖”。
截至今年11月中旬，“清廉昆明”建設(shè)活動已取得階段性成效，并自上而下常態(tài)化推進(jìn)、向全領(lǐng)域深入延伸，以“清廉昆明”建設(shè)成效全力助推昆明市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
為加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，昆明市委日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），加強(qiáng)對全市廉潔文化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和部署推動，并從夯實(shí)清正廉潔思想根基、厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)廉潔自律道德操守、發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用、弘揚(yáng)崇廉拒腐社會風(fēng)尚5方面提出31條具體措施，逐一明確責(zé)任部門，推動全市廉潔文化建設(shè)實(shí)起來、強(qiáng)起來，著力提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的綜合效能，持續(xù)推動昆明政治生態(tài)出清向好，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“清廉昆明”。
以點(diǎn)帶面
一體推進(jìn)清廉單元建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一場從上至下的清廉單元建設(shè)行動，在昆明加速推進(jìn)。
作為“清廉昆明”建設(shè)首要的也是關(guān)鍵一環(huán)，清廉機(jī)關(guān)建設(shè)是全市樹立清正廉潔價值導(dǎo)向、培育厚德養(yǎng)廉社會環(huán)境的重要組成部分。昆明市各級機(jī)關(guān)圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)營造山清水秀的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。市紀(jì)委監(jiān)委通過主題黨日現(xiàn)場教學(xué)及主題宣傳教育等活動在學(xué)習(xí)教育中厚植愛黨愛國情懷，在廉政宣講中抓牢黨紀(jì)法規(guī)教育，推動清廉入目、入腦、見行；市委辦公室研究制定清單以“責(zé)”固廉、融入清廉文化以“德”潤廉，持續(xù)以規(guī)范化、精細(xì)化、信息化建設(shè)為抓手創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”。
“在去年廣泛開展清廉國企建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出系統(tǒng)治理、集中整肅、源頭施治。自今年2月起，在全市國企領(lǐng)域開展紀(jì)律作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，深化標(biāo)本兼治，推動全市國企領(lǐng)域政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在清廉村（居）建設(shè)方面，青裕社區(qū)重點(diǎn)圍繞持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)、建立健全廉潔履職負(fù)面清單、加強(qiáng)村級民主監(jiān)督、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等5個方面，逐步形成百花齊放建設(shè)格局。
在清廉學(xué)校建設(shè)方面，昆明市中小學(xué)校以校園潤廉、干部勤廉、教師清廉、學(xué)生崇廉、家庭守廉“五廉一體”工程為抓手，以清明行風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和教書育人環(huán)境。
在清廉醫(yī)院建設(shè)方面，由市衛(wèi)生健康委黨委牽頭，制定《昆明市清廉醫(yī)院建設(shè)“162”行動計(jì)劃（2021—2025年）》。通過計(jì)劃的實(shí)施，截至目前，全市清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)院管黨治黨責(zé)任落實(shí)體系、清廉教育體系、防治腐敗制度體系、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)體系基本形成。
突出重點(diǎn)
確保“清廉昆明”建設(shè)有序推進(jìn)
高質(zhì)量推進(jìn)，由表及里，四項(xiàng)行動織密“清廉昆明”建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)。
在明確各領(lǐng)域清廉單元建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委以建設(shè)“清廉昆明”為目標(biāo)，以實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航行動、治理行業(yè)亂象雷霆行動、維護(hù)民生民利春雨行動和紀(jì)檢監(jiān)察尖兵淬火行動四項(xiàng)行動為抓手，以重點(diǎn)突破帶動工作整體提升。
在優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航行動中，市紀(jì)委監(jiān)委把督促職能部門及時高效解決企業(yè)訴求作為具體抓手，通過明察暗訪、座談?wù){(diào)研等嵌入式、體驗(yàn)式方式，著力從企業(yè)層面解決影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如，結(jié)合營商環(huán)境工作涉及指標(biāo)多、部門多、地區(qū)廣的實(shí)際，創(chuàng)新運(yùn)用“履帶式”監(jiān)督方式，目前已開展8輪“履帶式”監(jiān)督。
針對當(dāng)前國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食購銷等領(lǐng)域存在的突出問題，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)工作方案，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，集中開展治理行業(yè)亂象雷霆行動；充分運(yùn)用“室組地”聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持一域一策、系統(tǒng)治理；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，緊扣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在履職盡責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督管理等方面存在的問題，開展監(jiān)督檢查；在國企領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞懲治國企領(lǐng)域腐敗、持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”、加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)開展治理。
在維護(hù)民生民利春雨行動中，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題，堅(jiān)持“一事一辦一解決”，以“小切口”整治民生領(lǐng)域問題。如聚焦教育領(lǐng)域7件“關(guān)鍵小事”，通過自查自糾、集中整治、建章立制3個階段，提升清廉學(xué)校顆粒飽滿度，力促風(fēng)清氣正、教育公平、群眾滿意；針對惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放問題，采取隨機(jī)抽查、“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督調(diào)研等方式，深入群眾調(diào)查了解實(shí)際種糧補(bǔ)貼（第三批）發(fā)放情況和“一卡通”專項(xiàng)治理工作存在的問題，及時督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。
打鐵必須自身硬。為進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，市紀(jì)委監(jiān)委開展紀(jì)檢監(jiān)察尖兵淬火行動，不斷完善內(nèi)控機(jī)制，加大嚴(yán)管嚴(yán)治力度，持續(xù)開展“鐵軍先鋒”選樹活動，精準(zhǔn)識別干部，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，培育一批站位高、眼界寬、有情懷、業(yè)務(wù)精、能攻堅(jiān)的紀(jì)檢監(jiān)察尖兵……
自“清廉昆明”建設(shè)啟動以來，昆明市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)工作行動部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作方案，加大監(jiān)督檢查力度，緊緊圍繞建設(shè)“清廉昆明”目標(biāo)，深化糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，加大查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，全力為“清廉昆明”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組將進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)督聯(lián)系縣（市、區(qū)）、部門清廉單元建設(shè)及各專項(xiàng)行動推動情況的監(jiān)督檢查，加大通報(bào)曝光力度，確保“清廉昆明”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求有序推進(jìn)。（呂文康 歐昌浩 付潤瑞 || 責(zé)任編輯 王云菲）