調(diào)查與研究 | 加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

發(fā)布時(shí)間:2023-05-18 10:43:10   來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)是全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量,是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的重要隊(duì)伍。黨的二十大報(bào)告指出,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。派駐機(jī)構(gòu)作為完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要力量,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化監(jiān)督職能,切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)駐在部門不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和決策部署。

推動(dòng)黨組織切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任。一是督促上級(jí)“一把手”抓好對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》,上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為述責(zé)述廉的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)下級(jí)新任職“一把手”開(kāi)展任前談話,對(duì)下級(jí)“一把手”定期開(kāi)展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。二是督促建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)黨組(黨委)充分履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定權(quán)力運(yùn)行清單,構(gòu)建“一把手”職責(zé)權(quán)力可查、可控、可糾正的運(yùn)行體系;制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單,梳理“一把手”履職用權(quán)過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),構(gòu)建分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)、抓早抓小防微杜漸的防控體系。三是督促“一把手”提高思想認(rèn)識(shí)。督促“一把手”正確對(duì)待黨組織和群眾監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,習(xí)慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活;督促“一把手”在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度,既自覺(jué)接受監(jiān)督,又勇于擔(dān)當(dāng)作為。

充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)“探頭”“前哨”作用。一是在政治監(jiān)督上發(fā)力。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督,要聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨情況,將貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨中央決策部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”等情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合被監(jiān)督單位工作實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)“一把手”履職用權(quán)的全面監(jiān)督。二是在日常監(jiān)督上發(fā)力。沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù),也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。派駐機(jī)構(gòu)要用好用足參加會(huì)議、談心談話、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、溝通情況、分析研判、廉政把關(guān)、實(shí)地調(diào)查等日常監(jiān)督的方式方法,發(fā)揮近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì),真正把對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常。三是在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上發(fā)力。要樹(shù)牢一盤(pán)棋思想,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。強(qiáng)化“組組”協(xié)同監(jiān)督,要建立健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間信息互通、資源互助、成果共享機(jī)制,有效整合力量形成對(duì)“一把手”的監(jiān)督合力。強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,要發(fā)揮“室”“組”各自優(yōu)勢(shì),建立健全信息溝通機(jī)制,在加強(qiáng)對(duì)“一把手”履職用權(quán)監(jiān)督上相互補(bǔ)臺(tái)、實(shí)現(xiàn)雙贏。強(qiáng)化“室組地”聯(lián)合辦案,要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),結(jié)合案件挖掘出的突出問(wèn)題,帶動(dòng)全系統(tǒng)、全行業(yè)、全領(lǐng)域有效整改,以強(qiáng)有力的震懾推動(dòng)監(jiān)督單位“一把手”規(guī)范履職用權(quán)。

推動(dòng)監(jiān)督力量貫通協(xié)同形成合力。一是主動(dòng)銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”。要圍繞發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題、“一把手”思想和生活狀況、政治生態(tài)評(píng)價(jià)、問(wèn)題線索移交處置等與各方面情況開(kāi)展集體會(huì)商,推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同、有效銜接。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,精準(zhǔn)把握信息互通的類別和內(nèi)容,推動(dòng)信息互通互用、成果共享,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能最大化。二是推動(dòng)與各類監(jiān)督貫通協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的情況通報(bào)渠道,優(yōu)化協(xié)作配合程序,圍繞問(wèn)題甄別、專業(yè)咨詢、延伸審計(jì)等事項(xiàng)加強(qiáng)溝通,用好審計(jì)監(jiān)督成果,加強(qiáng)對(duì)“一把手”履職用權(quán)情況、黨風(fēng)廉政情況等內(nèi)容的信息共享,數(shù)據(jù)賦能提升監(jiān)督實(shí)效。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的系統(tǒng)監(jiān)督,確保各級(jí)“一把手”正確行使權(quán)力,認(rèn)真踐行黨的性質(zhì)和根本宗旨,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決將黨中央重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。(甘肅省紀(jì)委監(jiān)委駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組  樊作殷  周潤(rùn)民)