近日，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組工作人員參加生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強化監(jiān)督，在山東德州某工業(yè)園區(qū)對企業(yè)排放的污水進行現(xiàn)場檢測。強琳 攝
政治監(jiān)督是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的重要職責，做深政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署在中央和國家機關不折不扣落實落地是中央紀委國家監(jiān)委派駐機構職責所在。中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組堅決貫徹落實習近平總書記關于政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的重要講話精神和中央紀委國家監(jiān)委部署要求，聚焦新時代新征程黨的使命任務，把推進政治監(jiān)督作為健全全面從嚴治黨體系的重要內(nèi)容、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措、解決大黨獨有難題的重要方法，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
堅守“兩個維護”使命任務，牢牢把握政治監(jiān)督定位
派駐機構要緊緊圍繞新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務，牢牢把握“政治”這個根本屬性，鑄就政治忠誠、提高政治能力、把準政治方向、強化政治自覺，確保習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。
做深政治監(jiān)督，必須鑄就政治忠誠。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定不移擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、捍衛(wèi)核心，做到絕對忠誠，在大是大非、急難險重面前始終堅定如一。深刻領悟“兩個維護”特定、統(tǒng)一的內(nèi)涵和具體、實踐的要求，以此作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，任何時候任何情況下都要始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
做深政治監(jiān)督，必須提高政治能力。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，真正把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到善于從錯綜復雜的矛盾中把握政治邏輯、從苗頭性傾向性問題中察覺政治端倪、從偶然問題中認識事物必然性，準確領悟黨中央決策部署背后的戰(zhàn)略考量，對黨中央關心什么、強調(diào)什么、要求什么做到心中有數(shù)。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，開展監(jiān)督要善于從黨和人民的立場、黨和國家工作大局出發(fā)想問題、作判斷、提意見，嚴格按照黨中央部署要求推進工作。
做深政治監(jiān)督，必須把準政治方向。要善于從政治上看、從政治上悟、從政治上抓、從政治上衡量監(jiān)督工作，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表。吃透黨的二十大決策部署，把握好全面從嚴治黨、生態(tài)環(huán)境保護的階段性任務，對自身承擔的政治使命和政治責任形成更加清晰的認識，清楚為誰監(jiān)督、為什么監(jiān)督。要立足派駐監(jiān)督職責定位，根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委授權，履行好監(jiān)督專責，推動駐在單位切實扛起生態(tài)文明和美麗中國建設政治責任。
做深政治監(jiān)督，必須強化政治自覺。落實同黨中央保持高度一致的要求必須是全面的、堅決的，要體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。做深政治監(jiān)督，必須立足主責主業(yè)，以強烈的責任感和使命擔當知重負重、攻堅克難，用實際行動和實際成效為黨分憂、為黨擔責；必須增強斗爭意識，提高斗爭本領，提升斗爭素養(yǎng)，練就敢于擔當善于斗爭的鐵肩膀、硬脊梁、真本事；必須善于學習勤于學習，主動加強政治理論、紀法知識和生態(tài)環(huán)保業(yè)務學習，當好紀檢監(jiān)察和生態(tài)環(huán)境保護兩方面專家。
深刻領會政治監(jiān)督核心要義，努力理清監(jiān)督思路
習近平總書記關于政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的重要講話精神為做深政治監(jiān)督提供了根本遵循，派駐機構要在踐行具體化、精準化、常態(tài)化要求上下更大功夫。
落細落實具體化要求。緊扣推動黨的二十大精神、黨中央決策部署在駐在單位落實落地開展監(jiān)督。監(jiān)督目標要具體，把堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，實現(xiàn)習近平總書記重要指示批示的戰(zhàn)略意圖和黨中央的決策初衷作為總目標，確保政令暢通、執(zhí)行堅決。監(jiān)督任務要具體，把堅決做到“兩個維護”作為根本任務，對政治監(jiān)督重要事項實行清單化臺賬式管理，推動駐在單位切實履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以實實在在的舉措推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。監(jiān)督評價要具體，從思想、行動、作風等多個方面對駐在單位落實黨中央決策部署情況進行立體評價，既監(jiān)督事也監(jiān)督人，既監(jiān)督過程也監(jiān)督結(jié)果，既監(jiān)督解決問題也監(jiān)督“舉一反三”，用細化具體化的標準判斷是否偏向、變通、打折扣。
落細落實精準化要求。圍繞重點人重點事，聚焦監(jiān)測環(huán)評、督察執(zhí)法、核安全監(jiān)管等重要崗位、重點領域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，有針對性地加強監(jiān)督檢查。精準發(fā)現(xiàn)問題，緊盯生態(tài)環(huán)境領域空泛表態(tài)、敷衍塞責，層層加碼、搞“一刀切”，不擔當不作為、漠視甚至損害群眾利益，濫用職權、頂風違紀等突出問題精準作為，找到落實過程中的難點堵點。精準分析研判，研究判斷具體問題背后的深層次原因，是政治站位不高，還是能力作風不硬；是履職擔當不足，還是制度機制不健全；是個別干部的表現(xiàn)，還是單位政治生態(tài)受到污染，為靶向施治提供依據(jù)。精準推動整改，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決糾治各類政治偏差；嚴肅查處生態(tài)環(huán)境問題背后的腐敗問題，持續(xù)凈化政治生態(tài)；壓實全面從嚴治黨政治責任，堅持標本兼治，推動問題源頭治理。
落細落實常態(tài)化要求。聚焦“國之大者”，把政治監(jiān)督做在經(jīng)常、融入日常、形成長效。堅持全過程監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作各方面，融入生態(tài)環(huán)境保護重大戰(zhàn)略、重要舉措制定和落實的各環(huán)節(jié)，形成監(jiān)督與業(yè)務良性互動態(tài)勢。堅持全天候監(jiān)督，發(fā)揮派駐監(jiān)督“零距離”優(yōu)勢，做到常態(tài)化走訪調(diào)研、常態(tài)化督導檢查、常態(tài)化交流反饋，讓黨員干部感到監(jiān)督就在身邊。堅持全要素監(jiān)督，將監(jiān)督人和監(jiān)督事相結(jié)合，從干部履職看黨中央決策部署落實情況，用工作成效評價干部實際情況；將監(jiān)督過程與監(jiān)督結(jié)果相結(jié)合，關注進程更注重質(zhì)量；將監(jiān)督措施與監(jiān)督制度相結(jié)合，既推動解決當前問題，也著眼實現(xiàn)長遠目標。堅持“全周期管理”，用好監(jiān)督臺賬，對學習傳達、作出部署、制定方案、貫徹執(zhí)行、結(jié)果評估、回頭檢視、建章立制等各個步驟都要盯住，形成監(jiān)督閉環(huán)。
做實四個關鍵步驟，著力提升政治監(jiān)督水平
做深政治監(jiān)督，要在四個“深”上下功夫，即領悟到深意、工作要深入、建議有深度、效果深層次。
領悟到深意，掌握好標尺。建立習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化學習機制，尤其要結(jié)合駐在單位實際，深入學習習近平生態(tài)文明思想。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進傳達學習習近平總書記最新重要講話精神，深刻領會總書記重要指示批示的戰(zhàn)略考量、核心要義和實踐要求。通過學深一步做到站高一層，把學習成果更好轉(zhuǎn)化為監(jiān)督成效，掌握好監(jiān)督標尺，確保決策部署落實到位。
深入去觀察，跳出來思考。以駐在單位重要職責、重點任務、重要工作為切入口，綜合運用談話走訪、調(diào)閱資料、嵌入式監(jiān)督等方式，深入業(yè)務一線進行全方位觀察。首先看態(tài)度，看對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重要決策部署是否做到第一時間傳達學習、研究部署、組織落實；其次看行動，看貫徹落實過程中思想認識、目標定位、責任落實、精神狀態(tài)到位不到位；最終看效果，看是否真改實改，是否做到舉一反三，通過辦理習近平總書記重要批示件，解決一些共性、普遍性問題，防止問題重復出現(xiàn)。同時，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對表現(xiàn)出來的業(yè)務問題、技術問題從政治上、全局上、整體上進行分析研判，深入思考上述情況反映出來的政治立場、責任擔當、紀律作風等深層次問題。
對標對表檢視，慎實穩(wěn)準建議。把“兩個維護”落實到行動上、實效上、日常言行上，從完整準確全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署的政治高度，檢視貫徹落實中存在的落差溫差偏差，查找堵點淤點難點。檢視問題在準不在多，要指在點上、戳中要害。建立反饋意見集體研判機制，口頭和書面的反饋意見，需經(jīng)集體研判，重要反饋意見由組領導研究決定。要敢于指出問題、善于提出建議，注重建議的針對性和可操作性，真正做到與駐在單位同題共答、同向發(fā)力。
舉一反三鏡鑒，助力開創(chuàng)新局。注重經(jīng)驗總結(jié)，組務會每季度對政治監(jiān)督情況進行專題研究，不斷完善做深政治監(jiān)督的思路舉措。做好兩個“回頭看”，一是對駐在單位“回頭看”情況開展監(jiān)督，重點檢查舉一反三情況、制度機制建設情況、抓落實提質(zhì)效情況；二是對自身的政治監(jiān)督工作開展“回頭看”，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，查找自身不足和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，研究對策舉措，不斷提升工作水平，助力生態(tài)文明建設。
完善制度機制，不斷豐富政治監(jiān)督方式
做深政治監(jiān)督需要科學方法和有力抓手，要堅持守正創(chuàng)新，注重抓好四個重點，即管好“一本臺賬”、盯住“兩個重點”、運用“三種方式”、完善“四項機制”。
管好“一本臺賬”。建立習近平總書記重要指示批示精神落實情況監(jiān)督臺賬。將駐在單位收到的習近平總書記重要指示批示件全部納入“總賬”，主要記錄駐在單位傳達學習、研究部署、推動落實等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準，定期與駐在單位督查專報“對賬”，確保監(jiān)督“全覆蓋”。同時，對與生態(tài)環(huán)保職責密切相關的批示件逐一建立“細賬”，按照具體化、精準化、常態(tài)化要求，詳細記錄重要環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點中駐在單位落實和駐部紀檢監(jiān)察組開展監(jiān)督的具體情況，對責任部門思想認識、目標定位、責任落實、精神狀態(tài)進行評價。目前已形成污染防治攻堅戰(zhàn)落實情況、核安全監(jiān)管工作、中央生態(tài)環(huán)境保護督察等5類“細賬”。
盯住“兩個重點”。開展政治監(jiān)督要將駐在單位領導班子及其成員、駐在單位黨組管理的下屬機構領導班子及其成員，特別是“一把手”作為重中之重，建立“以事看人，以人看事”的雙向監(jiān)督機制。通過監(jiān)督貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的情況和實效“以事看人”，評價黨員領導干部是否既掛帥又出征，是否在思想上行動上真重視真落實；通過問題線索處置、參加會議、實地調(diào)查等日常監(jiān)督“以人看事”，分析研判相關部門單位的政治生態(tài)狀況，以及在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署過程中需要關注的重點問題。
運用“三種方式”。一是“嵌入式”監(jiān)督。派出工作組參加駐在單位的督察執(zhí)法和專項行動，在開展工作過程中發(fā)揮監(jiān)督作用，既實時傳導壓力，強化作風和紀律建設，又同向發(fā)力，共同推動工作順利開展。二是“跟蹤式”監(jiān)督。對駐在單位已完成或階段性完成的工作進行跟蹤問效，采取調(diào)閱資料、座談訪談、個別談心談話、電話問詢調(diào)度情況、實地檢查等方式，看落實效果怎么樣，看群眾評價怎么樣。三是“點穴式”監(jiān)督。圍繞一些重點工作、重點問題，由組領導帶隊開展調(diào)研督導，以調(diào)研促整改。如，近年來開展的長江沿線廢礦物油整治、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整治、木里礦區(qū)生態(tài)修復整治的調(diào)研督導，都收到了較好的監(jiān)督效果。
建立完善“四項機制”。一是建立習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實情況閉環(huán)監(jiān)督機制。從駐在單位通報情況，到更新監(jiān)督臺賬、定期調(diào)度進展成效、對賬檢查、動態(tài)跟蹤，再到限期辦結(jié)、逐項銷號，最后組織“回頭看”督促整改，形成監(jiān)督的完整閉環(huán)。二是建立重要工作專項督促檢查機制。制定專門的監(jiān)督方案，用好談心談話、會議監(jiān)督方式，完善駐點調(diào)研、現(xiàn)場檢查、統(tǒng)籌聯(lián)動機制，對重點工作開展全流程監(jiān)督。三是建立與駐在單位溝通協(xié)調(diào)機制。與部黨組的溝通協(xié)調(diào)由組長牽頭負責，與部機關司局的溝通協(xié)調(diào)由分管副組長牽頭負責，與部機關處室以及部屬單位的溝通協(xié)調(diào)由責任部門負責。四是完善向中央紀委國家監(jiān)委的請示報告機制。認真落實中央紀委國家監(jiān)委領導和相關職能室的部署要求，加強請示匯報，及時向駐在單位傳達有關指示要求，增強政治監(jiān)督的權威性，起到借勢借力形成合力的效果。（中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組）