圖為宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入企業(yè)開展“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督，了解影響營商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。任薇 攝
“項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)行怎么樣，相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)情況如何，有沒有中梗阻問題？”春節(jié)前夕，湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委、宜昌高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委聯(lián)合監(jiān)督組來到寧德時代邦普一體化新能源產(chǎn)業(yè)園邦普循環(huán)項(xiàng)目工地走訪，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，開展穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長專項(xiàng)監(jiān)督。
發(fā)展所需，使命所系。近年來，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委寓監(jiān)督于服務(wù)之中，聚焦群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)監(jiān)督、促執(zhí)行，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，為宜昌市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2022年9月，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
徹查國企腐敗，既深挖蛀蟲又精準(zhǔn)“拆彈”
在宜昌，國有企業(yè)宜化集團(tuán)可謂家喻戶曉，該集團(tuán)曾經(jīng)是全國最大的化肥制造企業(yè)、全球最大的多元醇生產(chǎn)基地，旗下有2家上市公司。然而就是這樣一家明星國有企業(yè)，一度因腐敗問題深陷危機(jī)。
幾年前，宜昌市紀(jì)委收到大量關(guān)于宜化集團(tuán)原黨委書記、董事長蔣遠(yuǎn)華及其他高層管理人員違紀(jì)違法的信訪舉報(bào)，湖北省委巡視“回頭看”也嚴(yán)肅指出了宜化集團(tuán)的腐敗問題。
宜昌市紀(jì)委迅速成立專案組開展初核，初核發(fā)現(xiàn)，蔣遠(yuǎn)華在擔(dān)任宜化集團(tuán)一把手長達(dá)17年的時間里，其個人及部分高管腐敗問題嚴(yán)重。更令人憂心的是，當(dāng)時的宜化集團(tuán)債臺高筑，涉及10多個省（區(qū)、市）的多家金融機(jī)構(gòu)，并因債務(wù)糾紛引發(fā)多起民事訴訟。
“宜化集團(tuán)的腐敗問題可謂牽一發(fā)動全身，如果因?yàn)楣ぷ鞑划?dāng)引爆企業(yè)風(fēng)險、搞垮了企業(yè)，那就背離了我們反腐敗的初衷。”面對企業(yè)危機(jī)四伏的狀況，市紀(jì)委常委會會議明確了“既深挖蛀蟲又精準(zhǔn)‘拆彈’”的辦案目標(biāo)，并精心籌劃辦案策略和辦案時機(jī)。他們從問題線索比較集中、一年前已調(diào)任市國資委副主任的集團(tuán)原常務(wù)副總經(jīng)理著手開展審查調(diào)查，既減少對企業(yè)的影響，又能深入了解相關(guān)情況。在對宜化集團(tuán)系列涉案人員采取調(diào)查措施時，盡可能與企業(yè)先行協(xié)調(diào)，以便于其對生產(chǎn)經(jīng)營活動提前做好安排。對企業(yè)重要崗位的人員進(jìn)行取證時，一律先協(xié)調(diào)后取證，盡量安排合適時間，不對其正常工作造成影響。
雖然該案涉案金額高、涉案人員多、時間跨度長、涉及地域廣，但是，得益于果斷的決策和縝密的部署，在案件啟動及調(diào)查的過程中，宜化集團(tuán)沒有發(fā)生金融擠兌、股價異常波動、輿情炒作、集體上訪等問題。辦案工作得到了企業(yè)干部職工的大力支持，并取得了重大突破。最終，蔣遠(yuǎn)華受到開除黨籍、開除公職處分，并因受賄罪、挪用公款罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪等被法院判處無期徒刑。其他23名高管也因受賄等犯罪問題被開除黨籍、開除公職，分別被判處2年至22年不等的有期徒刑。
專案工作結(jié)束后，該市紀(jì)委監(jiān)委指定一個審查調(diào)查室跟蹤查辦該案牽出的其他問題線索，截至2022年底，共對34名涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員立案審查調(diào)查。在鏟除國有企業(yè)“毒瘤”的同時，市紀(jì)委監(jiān)委同步推進(jìn)以案促改，督促宜化集團(tuán)全面修訂管理制度，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程的廉潔風(fēng)險防范；提請市委選派6名干部到相關(guān)國有企業(yè)擔(dān)任紀(jì)委書記，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)督；并推動市政府、市國資委出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》《市國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治，督促相關(guān)部門過好“環(huán)保關(guān)”答好“生態(tài)卷”
“花草樹木錯落有致，門口的菜園也重新種起了瓜果，綠水青山又回來了。”元旦前，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委干部來到長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村開展監(jiān)督回訪，該村九組組長胡士桃高興地講起了家門口的變化：“歡迎你們七八月份再來，到那時候滿村的桂花飄香，真是沁人心脾呀。”
宜昌地處長江上游和中游的分界處，素有“三峽門戶”之稱，是長江中下游水環(huán)境安全保障的源頭區(qū)和長江流域生態(tài)敏感區(qū)。而兩年前，花香水岸項(xiàng)目打著康養(yǎng)的幌子在周邊挖山采石，目之所及皆是被“剃頭”的山包和飛揚(yáng)的塵土，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，甚至村民種的瓜果蔬菜上都裹上了厚厚的灰塵。2021年10月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對此進(jìn)行了通報(bào)曝光。
“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)效益，暴露了一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀錯位、作風(fēng)不實(shí)的問題。”宜昌市紀(jì)委監(jiān)委加大查處力度，對19名黨員干部追責(zé)問責(zé)，其中縣處級干部10人。
“一天復(fù)綠復(fù)墾多少，按現(xiàn)在的進(jìn)展什么時候可以完成復(fù)綠復(fù)墾工作？”為了確保問題整改高效推進(jìn)，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委掛圖作戰(zhàn)，赴花香水岸項(xiàng)目整改攻堅(jiān)指揮部全程“蹲點(diǎn)監(jiān)督”。同時，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，對長陽縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個職能部門履職情況開展監(jiān)督檢查，并對整改緩慢的單位進(jìn)行約談。2022年9月，花香水岸項(xiàng)目共完成復(fù)綠復(fù)墾共計(jì)207.9畝。
針對案件暴露出的監(jiān)管漏洞，市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防以工程項(xiàng)目為名違法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境問題再次發(fā)生。同時，加大對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)保問題的查處力度，五年來追責(zé)問責(zé)324人次，處分124人次，以鐵紀(jì)倒逼相關(guān)地方和職能部門過好“環(huán)保關(guān)”答好“生態(tài)卷”。
在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督保障下，宜昌市各級各部門大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,不遺余力打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。去年11月19日，宜昌市獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。
運(yùn)用信息技術(shù)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更精準(zhǔn)有效
在信息化技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委因勢而為、順勢而動，積極運(yùn)用信息技術(shù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
“9月19日8時，一輛貨車進(jìn)入代儲庫，售糧13540公斤后，于11時離開，記載皮重4330公斤；同日，此車于10時進(jìn)入該公司縣級儲備庫，售糧6521公斤后，于11時離開，記載皮重為2340公斤。”前不久，市紀(jì)委監(jiān)委糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專班工作人員通過信息比對分析系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了一組疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。
“同一時間段，同一輛車怎么會在不同庫出入？皮重怎么會差距這么大？”專班工作人員順藤摸瓜，隨即查清該市糧食儲備有限公司通過先收后轉(zhuǎn)、以陳頂新、虛假入庫等方式，套取政策性糧食收購費(fèi)、保管費(fèi)、出庫費(fèi)及糧食收購款等財(cái)政資金92萬余元，在儲備糧輪出過程中，未批先售、未拍先售糧食2200余噸。該公司總經(jīng)理陳某某、副總經(jīng)理劉某某受到嚴(yán)肅查處。
2021年5月，枝江市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心副主任裴某某駕駛小型轎車被執(zhí)勤民警攔截，經(jīng)呼氣式酒精檢測儀檢測，其血液中酒精含量為36mg/100ml，已達(dá)到酒駕標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)民警問其政治面貌和工作單位時，裴某某謊稱自己既不是黨員也不是公職人員。
紙終究包不住火。2022年5月，市紀(jì)委監(jiān)委與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合運(yùn)用信息手段，將全市所有黨員干部和公職人員的身份信息全覆蓋建庫。緊接著，市公安局對近年來已查處的酒駕醉駕問題進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，共發(fā)現(xiàn)571條黨員和公職人員問題線索并移送給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中就包括裴某某。
“此前，由于信息不暢，部分黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題線索未能移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，加上個別干警包庇，就很容易出現(xiàn)‘漏網(wǎng)之魚’。”宜昌市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“如今有了信息比對，個別黨員干部酒駕醉駕后想逃避處分，再也行不通了。”
現(xiàn)在的宜昌市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，無論是開展監(jiān)督檢查還是專項(xiàng)整治，紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用信息技術(shù)的意識和能力都普遍增強(qiáng)。2022年5月份以來，他們通過建立數(shù)據(jù)比對模型，發(fā)現(xiàn)問題線索74條，處分77人，批評教育和幫助處理1279人，督促整改問題2131個，推動建章立制205個。（通訊員 唐強(qiáng) 譚杰昌）