中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站顏新文 通訊員 趙丹 錢慧雯
圖為安吉縣紀(jì)委監(jiān)委干部正在遞鋪鎮(zhèn)康山村帶領(lǐng)村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站成員學(xué)習(xí)《清廉正村八條要求》，督促村干部依紀(jì)依法履職。殷興華 攝
“我們通過對一條紅色預(yù)警信息的進(jìn)一步核查，最終查出9名村社干部在公益性崗位分配中的優(yōu)親厚友問題。”4月4日，浙江省安吉縣監(jiān)委委員高智愷在該縣專項(xiàng)治理侵害群眾利益問題專題會上通報(bào)了相關(guān)案件查處情況。
今年初，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委在開展侵害群眾利益問題專項(xiàng)監(jiān)督過程中，通過“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，發(fā)現(xiàn)并查實(shí)了該縣靈峰街道大竹園村2名村社干部優(yōu)親厚友將公益性崗位違規(guī)分配給自己近親屬的問題，并循此線索又先后查處了同類優(yōu)親厚友違紀(jì)黨員干部7人，同時(shí)督促相關(guān)部門健全措施，保障公益性崗位嚴(yán)格按相關(guān)政策進(jìn)行分配。
近年來，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持糾治并舉，聚焦“國之大者”、心系群眾關(guān)切，深入開展強(qiáng)監(jiān)督、促執(zhí)行，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境等系列專項(xiàng)治理，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。2022年9月，該縣紀(jì)委監(jiān)委被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
聚焦“國之大者”，鐵紀(jì)守護(hù)綠水青山
“這里水清岸綠，是個(gè)休閑的好地方。”在安吉縣遞鋪街道午莊河畔，每天傍晚都會聚集不少戲水的群眾。
而在2020年以前，午莊河卻是一條臭水溝，因?yàn)橹苓呑≌瑓^(qū)污水直排、工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)破損老化等原因，河流污染非常嚴(yán)重。但是，群眾向相關(guān)部門反映了多次，卻一直沒有解決，無奈之下，把投訴電話打到了縣紀(jì)委監(jiān)委。
“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是安吉最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。”安吉縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，成立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督組，對午莊河污染問題背后的問題展開調(diào)查。
通過實(shí)地查看、現(xiàn)場走訪，專項(xiàng)監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，午莊河污染問題遲遲得不到解決的原因在于相關(guān)部門之間責(zé)任界定不清、彼此推諉扯皮，有關(guān)干部敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為。安吉縣紀(jì)委監(jiān)委對7名干部進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，并責(zé)令遞鋪街道等3家責(zé)任單位作出書面檢查，同時(shí)，督促相關(guān)責(zé)任部門迅速啟動對午莊河的環(huán)境整治工作。
一個(gè)污染問題，7名干部被問責(zé)、3家單位作書面檢查，這是安吉縣紀(jì)委監(jiān)委深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動政治監(jiān)督落地見效的一個(gè)例證。近年來，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦“國之大者”，對加快建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元、深化拓展新時(shí)代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”、白茶扶貧等重大事項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)情況開展政治監(jiān)督，并分別建立了監(jiān)督任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單、落實(shí)清單，以銷號式推進(jìn)、閉環(huán)式管理的方式，推動監(jiān)督內(nèi)容精細(xì)化、監(jiān)督措施多樣化、監(jiān)督成效最大化。
嚴(yán)查涉糧腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益
“多虧你們的專項(xiàng)監(jiān)督，我第一次用自己的售糧卡賣出了小麥，光補(bǔ)貼收入就多了15000元。”前不久，正在田間勞作的天子湖鎮(zhèn)種糧大戶蔡四清見到前來監(jiān)督回訪的安吉縣紀(jì)委監(jiān)委干部徐軍時(shí)，滿臉笑意地迎了上來。而幾個(gè)月前，蔡四清對專項(xiàng)監(jiān)督組還是避之唯恐不及。
安吉縣紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查該縣糧食收儲有限公司中心糧庫某工作人員違紀(jì)違法案件時(shí)，依法對涉案的某糧油專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人徐某進(jìn)行了留置。但是，當(dāng)徐軍和同事們向蔡四清等種糧戶調(diào)查取證時(shí)，卻吃了閉門羹。蔡四清等種糧戶不僅不配合調(diào)查取證工作，還聯(lián)名向縣紀(jì)委監(jiān)委遞交了求情信，請求對徐某從輕處理。
“明明是徐某侵害了種糧戶的利益，為什么他們都不愿意站出來指證？”為了找到問題癥結(jié)，那段時(shí)間，徐軍和同事們幾乎每天到蔡四清家“報(bào)到”，耐心細(xì)致地?cái)[事實(shí)、講道理，終于打開了他的心門，明白了他的顧慮。原來，近年來蔡四清等種糧戶的小麥不時(shí)出現(xiàn)某一指標(biāo)超標(biāo)的情況。按照國家相關(guān)政策，“超標(biāo)糧”在一定情況下是可以收儲的，但是糧食收儲公司卻對“超標(biāo)糧”一律不予收儲，導(dǎo)致“超標(biāo)糧”最終只能被退回。
“退回一車小麥，光運(yùn)費(fèi)就要損失1000多元！”蔡四清無奈地表示，為了減少損失，他們只好將小麥交給徐某處理。
而徐某所謂的“處理”，其實(shí)是將優(yōu)質(zhì)小麥與超標(biāo)小麥混合，待達(dá)標(biāo)后再賣給糧食收儲公司。更讓人氣憤的是，為了將訂單糧政策性價(jià)外補(bǔ)貼據(jù)為己有，徐某還將糧農(nóng)售糧卡收歸自己管理，僅2021年徐某就以52戶種糧戶名義交售小麥，違規(guī)獲取種糧補(bǔ)貼57萬元。
“我們一定要讓群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中有更多獲得感！”針對案件查處暴露的糧戶賣糧難、豐產(chǎn)不增收等問題，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委立即督促職能部門，趕在2022年小麥成熟開鐮前，按照國家相關(guān)政策，制定了“超標(biāo)糧”收購管理細(xì)則，落實(shí)“超標(biāo)糧”單倉儲存、定向處置管理制度，實(shí)施最低保護(hù)價(jià)收購，打消種糧戶“賣不出糧”的擔(dān)憂。
蔡四清等種糧戶的顧慮被打消后，積極為審查調(diào)查工作提供相關(guān)證據(jù)。安吉縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過深挖細(xì)查，先后處置糧食購銷領(lǐng)域問題線索17件，立案審查調(diào)查12件13人，追繳涉案款90余萬元。
群眾的期盼處，就是正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作發(fā)力點(diǎn)。近年來，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題，開展了數(shù)十項(xiàng)專項(xiàng)治理行動，查處了一批黨員干部違紀(jì)違法典型案件。五年來，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委累計(jì)立案917件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分859人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴37人，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書70余份，推動解決了600余個(gè)群眾急難愁盼問題。
推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行
“黃偉昌300平方米，村級承擔(dān)17100元；戴阿忠105.3平方米，村級承擔(dān)6000元……”前不久，安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村“村務(wù)清”平臺對白寺里自然村10戶村民入戶道路澆筑情況進(jìn)行了公示，澆筑面積、補(bǔ)助金額等信息一清二楚。這樣的公示不僅讓村民看得明白，更贏得了村民的掌聲。
從原來的遮遮掩掩到現(xiàn)在的主動公示，這樣的變化正是得益于安吉縣紀(jì)委監(jiān)委大力推進(jìn)的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，村集體富了，村里的工程項(xiàng)目也多了，但也曾有一段時(shí)間，群眾與村社干部的矛盾日益突出、基層信訪量激增。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，如何構(gòu)建有效的基層治理監(jiān)督體系、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，成了擺在安吉縣紀(jì)委監(jiān)委面前的一道難題。“我們從村級涉紀(jì)信訪件入手，以問題為導(dǎo)向，將清廉鄉(xiāng)村建設(shè)作為基層問題治理的破題之舉。”安吉縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任周創(chuàng)華介紹，通過對相關(guān)信訪件及日常監(jiān)督情況的分析匯總，該縣紀(jì)委監(jiān)委先后對問題集中的村級非生產(chǎn)性開支、資產(chǎn)資源處置、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等15個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題350余個(gè)，推動完善相關(guān)制度60余項(xiàng)。
針對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的基層權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委積極構(gòu)建“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，將基層權(quán)力運(yùn)行的海量數(shù)據(jù)和監(jiān)督工作連接起來，通過數(shù)據(jù)抓取、碰撞比對等方式精準(zhǔn)識別違紀(jì)違法問題，有效實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)督向基層拓展，規(guī)范權(quán)力向基層做實(shí)，督促基層干部和公職人員履職盡責(zé)。
與此同時(shí)，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委緊扣村民們最關(guān)心的“人怎么管”“事怎么定”“錢怎么花”等問題開展調(diào)研。在扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)上，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委出臺了《清廉正村八條要求》，作為清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的總綱。該要求對村級決策、“三資”管理、工程項(xiàng)目等八個(gè)方面作出了具體規(guī)范，既抓實(shí)了村級事務(wù)“陽光工程”、規(guī)范了“小微權(quán)力”運(yùn)行，也提升了農(nóng)村“三資”管理水平、營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。自清廉鄉(xiāng)村建設(shè)以來，安吉縣檢舉控告件、重復(fù)信訪件實(shí)現(xiàn)了四年四連降。
一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑。清廉鄉(xiāng)村建設(shè)破局后，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)把握推進(jìn)清廉建設(shè)的全局性、整體性和協(xié)同性，堅(jiān)持鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、村社、學(xué)校、醫(yī)院、國企、民企、銀行等八大清廉單元齊頭并進(jìn)，以清廉單元建設(shè)帶動清廉建設(shè)全域推進(jìn)。