中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 鄧青 廖天冰 馬莎蘭
圖為日喀則市紀(jì)委監(jiān)委干部在桑珠孜區(qū)桑阿林村入戶了解惠農(nóng)政策落實(shí)情況。次多 攝
西藏日喀則，嚴(yán)冬的珠穆朗瑪峰，巍峨挺拔、景色壯美；珠穆朗瑪國(guó)家公園內(nèi)，大雪紛飛、寒風(fēng)刺骨。日喀則市紀(jì)委監(jiān)委的干部們結(jié)束了一天的明察暗訪，圍坐在帳篷里吃點(diǎn)干糧，商量后續(xù)行程。連日來，他們深入珠穆朗瑪國(guó)家公園，實(shí)地了解村民人居環(huán)境整治情況，督促有關(guān)部門建立完善鄉(xiāng)村兩級(jí)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，持續(xù)改善人居環(huán)境。
日喀則位于我國(guó)西南邊陲，青藏高原西南部，境內(nèi)有世界第一峰——珠穆朗瑪峰，世界上海拔最高的國(guó)家公園——珠穆朗瑪國(guó)家公園。為了保護(hù)珠穆朗瑪國(guó)家公園及珠峰的自然生態(tài)，守護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)清氣正的政治生態(tài)，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持人民至上，以解決群眾急難愁盼為抓手，以維護(hù)群眾利益為著力點(diǎn)，聚焦民生領(lǐng)域突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有力有效整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。2022年9月，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
領(lǐng)題監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化
今年以來，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委明確將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為政治監(jiān)督的重點(diǎn)工作之一，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室協(xié)同各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組成立3個(gè)調(diào)研監(jiān)督組，深入全市18個(gè)縣區(qū)200余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村居，通過調(diào)閱資料、入戶走訪、實(shí)地查看等方式，全面了解鄉(xiāng)村振興各方面工作開展特別是鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目推進(jìn)情況。
“溫室大棚開建時(shí)群眾期望很高，出地出力都很積極，但是后來因?yàn)楣芾聿簧疲突膹U了。群眾不僅沒有任何經(jīng)濟(jì)收益，而且連自家吃蔬菜都滿足不了。”調(diào)研監(jiān)督組的一位同志說，他們?cè)诼櫪究h某鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍厥掖笈锝ǘ还堋⒔ǘ挥谩ｋS即向聶拉木縣委和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作了反饋，督促其對(duì)閑置廢棄溫室大棚的處置情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，在充分利用現(xiàn)有資源的前提下，補(bǔ)齊設(shè)備、優(yōu)化布局，并對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。目前，該縣60余座閑置溫室大棚均已全部恢復(fù)生產(chǎn)利用。
“要圍繞落實(shí)黨中央決策部署履行好監(jiān)督第一職責(zé)，探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的有效途徑。”日喀則市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們聚焦“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”的目標(biāo)任務(wù)，明確由市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，4個(gè)監(jiān)督檢查室分別領(lǐng)題重點(diǎn)監(jiān)督“四個(gè)創(chuàng)建”中的一項(xiàng)任務(wù)。各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合實(shí)際選題監(jiān)督重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和通報(bào)違反紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任和措施不力等問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
以案促改，做深做實(shí)審查調(diào)查“后半篇文章”
2021年3月，日喀則市南木林縣委原書記次某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，其利用一把手的權(quán)力為他人承攬工程項(xiàng)目提供幫助，繼而收受巨額好處費(fèi)的問題也浮出水面。
“一把手濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任嚴(yán)重失守，引發(fā)上行下效，嚴(yán)重污染地方政治生態(tài)。”次某被查處后不久，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委組織相關(guān)室深入研究次某案背后的普遍性深層次問題，對(duì)包括南木林縣在內(nèi)的部分縣（區(qū)）政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，深挖徹查一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、為他人在承攬工程項(xiàng)目等方面提供幫助的違紀(jì)違法問題。
“我們先從政治生態(tài)狀況一般或情況復(fù)雜的地方入手，重點(diǎn)查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域的問題線索。”日喀則市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人說，該市紀(jì)委監(jiān)委圍繞工程項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)資金發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。黨的十九大以來，立案查處縣處級(jí)干部120余人。同時(shí)，深化運(yùn)用“室組地”“室組”聯(lián)合辦案、指定管轄等模式，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。
2022年初，南木林縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)日喀則市紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦的問題線索，對(duì)該縣某領(lǐng)導(dǎo)干部立案并采取留置措施，但由于該縣紀(jì)委監(jiān)委此前較少辦留置案，且被審查調(diào)查人反調(diào)查意識(shí)較強(qiáng)，留置啟動(dòng)后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，內(nèi)審工作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
日喀則市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)室及時(shí)掌握情況，并應(yīng)南木林縣紀(jì)委監(jiān)委申請(qǐng)，派員介入案件查辦工作，指導(dǎo)他們重新梳理初核情況，進(jìn)一步對(duì)被審查調(diào)查人的工作履歷、社會(huì)關(guān)系、資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行分析研判，同時(shí)結(jié)合被審查調(diào)查人性格特點(diǎn)、前期內(nèi)審工作情況等，重新制定了新的內(nèi)審方案。南木林縣紀(jì)委監(jiān)委按照新方案，特別注重做好思想政治工作，在喚醒被審查調(diào)查人初心的同時(shí)，為其講紀(jì)法、講政策、講利害，促使其如實(shí)交代了違紀(jì)違法事實(shí)。
在查辦案件上持續(xù)加壓的同時(shí)，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“全周期管理”方式，把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展緊密結(jié)合，注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度薄弱點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好以案促改深化系統(tǒng)施治工作辦法（試行）》，構(gòu)建全流程以案促改工作機(jī)制，做深做實(shí)審查調(diào)查“后半篇文章”。
專項(xiàng)整治，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”
作為“后藏糧倉(cāng)”，江孜縣擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2020年12月，投資2200多萬元建設(shè)的江孜縣重孜鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目竣工，擬將其打造成當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這讓很多群眾對(duì)未來的美好生活充滿期待。然而因重孜鄉(xiāng)周圍商業(yè)環(huán)境不成熟，一直沒有規(guī)模性企業(yè)愿意入駐并運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目，群眾的期待落空，意見很大。
“多虧了縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)，讓昔日的冷冷清清變成現(xiàn)在的熱鬧繁華，現(xiàn)在不僅我們鄉(xiāng)，周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民也都來這里做買賣，我們的腰包眼瞅著就鼓了起來，亞咕嘟（藏語，干得好）！”江孜縣重孜鄉(xiāng)村民索朗平措高興地說。
從2020年開始，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委為解決基層信訪舉報(bào)渠道不夠暢通問題，在全市范圍內(nèi)廣泛發(fā)放“監(jiān)督連心卡”，在卡片上寫明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍、聯(lián)系電話、來訪地址等信息，并由各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委利用監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等機(jī)會(huì)廣泛發(fā)放，架起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與各族群眾的“連心橋”，零距離傾聽群眾訴求。
2022年底，江孜群眾把江孜縣重孜鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目有關(guān)情況向縣紀(jì)委監(jiān)委作了反映，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)此高度重視，督促縣有關(guān)部門開拓思路、加大招商力度，實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)營(yíng)。
“之所以有些工作落不下去、老百姓的一些關(guān)切無人問津，關(guān)鍵在于一些干部選擇‘躺平’，把‘最后一公里’變成了‘最堵一公里’。”日喀則市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任朱澤華說，為確保群眾的急難愁盼及時(shí)有效解決，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委以推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作為抓手，協(xié)助市委開展“躺平式干部”專項(xiàng)整治，結(jié)合日常監(jiān)督、巡視巡察、黨政督查、信訪舉報(bào)以及行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以整治“等靠要”“庸懶散”“推拖繞”“做虛功”等為重點(diǎn)，分批次通報(bào)多起“躺平式干部”典型案例，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
“以前去政務(wù)大廳辦個(gè)事，總會(huì)遇到門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況，現(xiàn)在好了，不僅門好進(jìn)、臉好看，事辦起來也高效順暢，我們也真切體會(huì)到了干部是實(shí)實(shí)在在為我們服務(wù)。”日喀則市便民服務(wù)大廳的辦事群眾說。