“該案證據(jù)收集不全面。如，立案時(shí)相關(guān)涉案人員為縣黨代表，收集證據(jù)時(shí)卻未調(diào)取其縣黨代表相關(guān)身份材料……”針對某派駐機(jī)構(gòu)移送的一樁協(xié)助審理案件，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員一針見血地指出問題、提出建議。針對此類問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委還將存在共性問題的案例編印在了下一期的“案審錯(cuò)題本”上。
為有效解決案件查辦過程中疑難點(diǎn)多發(fā)、頻發(fā)問題，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委在“一案一復(fù)盤”“一題一辨析”基礎(chǔ)上，深入總結(jié)案件辦理過程中程序手續(xù)、事實(shí)證據(jù)、定性處理等方面存在的問題，建立“案審錯(cuò)題本”機(jī)制，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部建立規(guī)范辦案的參考和依據(jù)，切實(shí)提升審查調(diào)查工作規(guī)范化水平。
據(jù)悉，該縣紀(jì)委監(jiān)委為規(guī)范審查調(diào)查報(bào)告的撰寫，要求全體辦案人員自案件初核起到移送司法機(jī)關(guān)為止，對發(fā)現(xiàn)問題、處置舉措、工作進(jìn)展等進(jìn)行全面、客觀地記錄，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織流程、辦案程序上可能影響案件質(zhì)效的問題。同時(shí)，針對移送司法機(jī)關(guān)的案件，在移送前，組織人員對初核、內(nèi)審、外調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展案件會商、內(nèi)部評析會，復(fù)盤辦案過程中突發(fā)問題處置方法、疑難問題的關(guān)鍵癥結(jié)等，初篩問題后形成“案審錯(cuò)題本”，再由專案組總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圈出“誤區(qū)”和“雷區(qū)”。
為提升“案審錯(cuò)題本”的實(shí)用性和便捷性，該縣紀(jì)委監(jiān)委還建立了“一句話描述問題”易錯(cuò)問題索引，先后梳理了“核準(zhǔn)入黨時(shí)間”“規(guī)范中止黨員權(quán)利”“筆錄和證據(jù)的關(guān)聯(lián)性”等七個(gè)方面應(yīng)注意的問題，便于快速對標(biāo)查找問題。同時(shí)，結(jié)合不同問題的易錯(cuò)點(diǎn)，用清晰明了的語言總結(jié)出“錯(cuò)在哪里”“依據(jù)有哪些”“應(yīng)該怎么做”，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部看得懂、學(xué)得會、易實(shí)踐，助力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐中應(yīng)對和解決同類問題的能力。截至目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委共編印“案審錯(cuò)題本”4期，已收錄17個(gè)方面的問題近30個(gè)。
“‘案審錯(cuò)題本’不局限于說理、釋紀(jì)、釋法，而是給出示范文本作為‘參考答案’供紀(jì)檢監(jiān)察干部參考，以便對照文本快速掌握規(guī)范要領(lǐng)。”該縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
好制度建起來是基礎(chǔ)，用好才是關(guān)鍵。為將錯(cuò)題本機(jī)制有效運(yùn)用到工作中，該縣紀(jì)委監(jiān)委在將其與年度績效考評掛鉤的同時(shí)，還通過定期組織開展審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、有序推進(jìn)“廢改立釋”等工作強(qiáng)化運(yùn)用。將每期“案審錯(cuò)題本”列為固定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以辦案人員具體講、“圓桌會議”研討談的方式，鞏固紀(jì)法學(xué)習(xí)效果，糾正“盲點(diǎn)”“誤區(qū)”。針對辦案中暴露出來程序不規(guī)范、執(zhí)行有偏差等問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委要求案件監(jiān)督管理、審查調(diào)查、案件審理等部門有針對性地推動制度“廢改立釋”，以嚴(yán)密的制度建設(shè)和高效的制度執(zhí)行促進(jìn)案件查辦質(zhì)效不斷提升。（丁劉杰 || 責(zé)任編輯 李品娥）