嚴防貪污侵占、吃拿卡要、合謀騙取行為
破解涉企獎補規范難題
中央紀委國家監委網站 陳昊
近日，江蘇省蘇州市營商環境監督平臺收到一條舉報信息，反映個別黨員干部在執行城鄉居民創業小額貸款相關政策時趁機搭順風車，借機違規申請貸款并謀取“免息福利”。隨后，當地紀委監委在核查中發現，該市某街道辦事處財務科科長姚某以其丈夫所開雜貨店的名義，違規申請貸款60萬元并享受財政貸款利息補助2.5萬余元。
作為落實政府扶持企業政策的重要措施，涉企財政獎補資金在支持產業發展壯大、促進經濟社會發展中發揮著重要作用。財政部、工業和信息化部曾聯合印發通知，明確2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”。各地也通過設立獎補資金等措施，因地制宜進一步激發本地區企業的發展潛力和市場競爭力。
但從監督檢查和案件查辦情況來看，獎補資金在實際發放管理中出現“跑偏走樣”，少數公職人員借機謀取利益等行為屢屢發生：有的利用職務上的便利直接貪污侵占、克扣截留；有的借辦理事項之機吃拿卡要、斂取錢財；有的與申領獎補資金的企業搞內外串通，合謀騙取補貼，損公肥私、撈取好處；還有的利用提前掌握政策情況和內部消息的職務便利，趁機搭順風車，將“為民謀利”變成“與民爭利”。
除了直接在獎補資金上“做文章”外，有的地方由于相關部門對資金審核不力、把關不嚴，造成獎補資金多發錯發，政策執行走形變樣。在昆山市紀委監委以城鄉居民創業小額貸款為切口開展專項治理中，通過將公職人員信息庫與創業小額貸款申請對象數據庫進行比對，發現可疑數據429項，目前已對違規申報和以虛報、冒領等手段騙取財政補助問題黨紀政務立案76人，對審核把關不嚴不實黨紀政務立案7人，追回補助貸款貼息108萬余元。
“這些行為破壞了市場競爭的公平性，影響了政策的公信力和有效性。”究其原因，蘇州市紀委監委有關負責人分析認為，既有黨員干部理想信念動搖、利益觀念扭曲、紀律底線失守等主觀因素，也反映出涉企獎補資金的設置和發放標準還有待完善，資金的申請、審批、撥付等各環節監管有待加強，需進一步推動權力行使規范有序，保障獎補資金用得其所。
涉企獎補由于資金密集、扶持激勵性強，往往受到民營企業特別是中小企業的高度關注，能否規范合理發放對當地營商環境起著“風向標”的作用。紀檢監察機關堅持問題導向，將規范涉企獎補作為推動優化營商環境的重要抓手，以有力有效監督確保獎補資金及時有效發放到位。
記者注意到，運用信息化手段已成為紀檢監察機關提升涉企獎補資金監督質效的有效做法。浙江省杭州市紀委監委依托“清廉杭州”數智監督平臺，專門設立涉企獎補子場景監督應用，通過數據碰撞比對及時發現預警信息。蘇州市紀委監委結合企業需求和工作實踐，在市營商環境監督平臺增加“獎補資金公開”功能模塊，推動相關財政獎補資金明細在線公開，對受益企業情況進行集中公開展示，既公開企業名單，也公開政策依據和獎補標準。
“我們還結合問題易發多發的關鍵環節，督促財政部門對涉企獎補資金加強監管。”蘇州市紀委監委有關負責人介紹，通過研判政策發布、項目申報、部門審核、資金撥付、企業反饋等全流程風險點，推動市財政部門建設“蘇州市財政專項資金信息管理系統”，實現實時動態監督，保障涉企獎補資金精準滴灌。目前該系統已將商務發展、先進制造業、有效投入獎勵等9大類126項專項資金納入信息化監管，累計申報項目3597個，專項資金申請額達217億元。
“黨的二十大對進一步優化營商環境作出戰略部署，為我們開展監督工作指明了方向。”蘇州市紀委監委有關負責人表示，將繼續深化涉企獎補專項監督，著力破解惠企政策兌現懸空、涉企服務推諉扯皮、審批審核吃拿卡要、政商交往勾肩搭背等涉企獎補申請、審核、撥付中的突出問題，持續壓緊壓實職能部門服務企業的主體責任，以專項整治小切口推動解決營商環境大問題。