對黨絕對忠誠是刻印在紀檢監(jiān)察機關(guān)骨子里的基因血脈
初衷就是“鞏固黨的一致及權(quán)威”
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 薛鵬
圖為湖北省武漢市武昌區(qū)紀檢監(jiān)察干部參觀中國共產(chǎn)黨紀律建設(shè)歷史陳列館，接受紀律教育。 曹黎倩 攝
最近，武漢革命博物館今年首個新展“信仰鑄忠魂——中國共產(chǎn)黨首屆中央監(jiān)察委員會成員專題展”，在中國共產(chǎn)黨紀律建設(shè)歷史陳列館正式開放，吸引了眾多干部群眾前來參觀。
1927年5月9日，在武漢召開的中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會，選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會——這是黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構(gòu)，開啟了黨的紀律建設(shè)新階段。黨的五大第一次設(shè)立中央監(jiān)察委員會，初衷就是“鞏固黨的一致及權(quán)威”，對黨絕對忠誠是刻印在紀檢監(jiān)察機關(guān)骨子里的基因血脈。
五大黨章為何要明確中央監(jiān)委的首要職能是“鞏固黨的一致及權(quán)威”？為什么說堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是我們最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢？記者采訪了武漢大學政黨研究所所長、黨內(nèi)法規(guī)研究中心學術(shù)委員會副主任、馬克思主義學院教授丁俊萍，武漢革命博物館副館長萬玲。
中共五大選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會，開啟了中國共產(chǎn)黨有組織、有依據(jù)、有制度地開展執(zhí)紀監(jiān)督的新階段
問：中共五大會址紀念館、中國共產(chǎn)黨紀律建設(shè)歷史陳列館開館以來發(fā)揮了什么作用？
萬玲：2007年11月，中共五大會址紀念館建成開放，館內(nèi)按原貌修復中共五大開幕式會場等，舉辦“中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會歷史陳列”基本陳列。近年來，隨著黨史研究不斷深入，越來越多的珍貴史料和文物相繼被發(fā)現(xiàn)，對展覽內(nèi)容、表現(xiàn)形式、觀眾服務(wù)提出更高要求。2021年6月16日，全新升級的“緊急時期的艱難探索——中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會歷史陳列”正式與觀眾見面。中共五大會址紀念館開放至今，已走過10多個年頭，累計接待海內(nèi)外觀眾近2000萬人次。
依托舊址資源，開展紀律教育。2019年5月9日，緊鄰中共五大會址，歷時3年打造的“紀律建設(shè)永遠在路上——中國共產(chǎn)黨紀律建設(shè)歷史陳列”對外開放。展覽以紀律建設(shè)為主線，反映黨的奮斗歷程，為黨員干部提供學習場所。策展團隊從全國各地征集到的眾多文物資料中挑選425件（套），珍貴照片700余幅上展，其中38件（套）珍貴文物是首次展出，如中共五大歷史照片、首屆中央監(jiān)委委員蔡以忱烈士使用過的劍，等等。自開館以來接待觀眾300萬人次。
問：中共五大設(shè)立中央監(jiān)察委員會的歷史背景是什么？如何理解中央監(jiān)察委員會的首要職能是“鞏固黨的一致及權(quán)威”？
萬玲：隨著第一次國共合作的深入和大革命的到來，中國共產(chǎn)黨的影響迅速擴大，黨的力量迅猛發(fā)展。大批工人、農(nóng)民、知識分子、進步青年和革命軍人紛紛入黨。在中共五大召開前，中共黨員數(shù)量和黨組織得到了迅速發(fā)展，黨員人數(shù)從四大召開時的994人猛增到五大召開時的57967人，但由于年幼的中國共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)上理論和實踐經(jīng)驗十分欠缺，迫切需要加強黨的組織建設(shè)和黨的制度建設(shè)。因此，加強黨的建設(shè)，尤其是紀律建設(shè)就成為中共五大集中探討的重要問題。
為鞏固黨的團結(jié)和統(tǒng)一，維護黨的權(quán)威，純潔黨的隊伍，嚴格黨的紀律，必須有相應(yīng)的機構(gòu)專司監(jiān)督之責，以保證黨沿著正確的方向前進。中共五大選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會，開啟了中國共產(chǎn)黨有組織、有依據(jù)、有制度地開展執(zhí)紀監(jiān)督的新階段。《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》首次增設(shè)“監(jiān)察委員會”章節(jié)，賦予中央監(jiān)察委員會合法地位。黨章規(guī)定設(shè)立中央及省的監(jiān)察委員會的目的是“鞏固黨的一致及權(quán)威”，把嚴明政治紀律擺在監(jiān)督執(zhí)紀的首要位置，保證全黨在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，維護黨的集中統(tǒng)一。黨章還規(guī)定：中央委員和省委委員不得兼任中央和省監(jiān)察委員；中央和省監(jiān)察委員，可以參加中央和省委會，有發(fā)言權(quán)而無表決權(quán)，這表明黨已經(jīng)初步認識到了黨的紀律檢查監(jiān)督機構(gòu)的重要性。
縱觀黨的紀律建設(shè)史，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導始終是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重大責任和崇高使命
問：如何理解“對黨絕對忠誠是刻印在紀檢監(jiān)察機關(guān)骨子里的基因血脈”？
萬玲：首屆中央監(jiān)察委員會共有委員10人，他們有8人先后犧牲，無一人叛黨投敵。他們用鮮血和生命詮釋了對共產(chǎn)主義的信仰和對黨的紀律的忠誠。
首屆中央監(jiān)察委員會委員為王荷波、楊匏安、許白昊、張佐臣、劉峻山、周振聲、蔡以忱，其中王荷波為主席，楊匏安為副主席，候補委員為楊培森、蕭石月、阮嘯仙。中央監(jiān)委成立后，短短一年時間，蕭石月、張佐臣、楊培森、王荷波、許白昊、蔡以忱先后犧牲；周振聲1928年在河南從事黨的地下工作時下落不明；此后，楊匏安于1931年在上海龍華英勇就義，阮嘯仙于1935年在贛南戰(zhàn)斗中壯烈犧牲，只有劉峻山一人見證了新中國的成立。
王荷波在獄中受盡酷刑，但始終嚴守黨的機密，犧牲前留下的唯一遺囑是請求黨組織教育他的子女，讓他們堅持走革命道路；楊匏安嚴詞拒絕了蔣介石及多位國民黨要員的勸降，斬釘截鐵表示“死可以，變節(jié)不行”，并在犧牲前寫下正氣凜然的詩篇《示難友》。
問：在黨的不同歷史時期，紀檢監(jiān)察機關(guān)如何將維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為重大政治原則和根本政治要求，一以貫之、堅定不移？
丁俊萍：對黨絕對忠誠，是紀檢監(jiān)察機關(guān)與生俱來的政治基因。紀檢監(jiān)察機關(guān)自產(chǎn)生之日起，就擔負維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重大使命。中共五大報告指出：“我們黨目前還不是一個有完善組織的黨，而是各個共產(chǎn)主義者的小組……在組織工作方面，最重要的是使中央成為強有力的中央。”在當時設(shè)立監(jiān)察機構(gòu)，是維護黨中央權(quán)威與組織權(quán)威的需要。經(jīng)歷了自1927年之后10年艱難革命歷程的磨礪與考驗，特別是艱苦卓絕的萬里長征，全黨對維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導重大意義的認識逐漸加深。
1949年11月，中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。到1950年底，全國大部分縣以上黨委都建立了紀委。面對彼時的新中國百廢待興局面，紀檢監(jiān)察機關(guān)把保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為基本任務(wù)，強調(diào)“無論工業(yè)建設(shè)、國防建設(shè)和財政經(jīng)濟、文化教育以及其他方面的建設(shè)工作，都應(yīng)該在黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導下來進行”。1977年8月，中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》重新恢復了設(shè)置黨的紀律檢查委員會的條款，規(guī)定各級紀委由同級黨委選舉產(chǎn)生。十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了新的中共中央紀律檢查委員會。黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建后，始終堅持四項基本原則，督促檢查各級黨組織和廣大黨員干部認真遵守政治紀律，維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。縱觀黨的紀律建設(shè)史，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導始終是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重大責任和崇高使命。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是全黨共同的政治責任
問：習近平總書記深刻指出，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要。對此如何理解？
丁俊萍：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國體量巨大、人口眾多、國情復雜，求獨立、求發(fā)展、求富強，必須有堅強有力的領(lǐng)導力量。不論是中國幾千年的歷史，還是中國的革命、建設(shè)、改革，都充分表明，中央政權(quán)堅強有力，維持大一統(tǒng)局面，國家才能富強、安寧、穩(wěn)定，人民才能安居樂業(yè)。黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證了革命、建設(shè)、改革順利推進，保證了黨的執(zhí)政地位鞏固和國家長治久安。
加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是不斷推進黨和人民事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)，責任無比重大，使命無比光榮。要擔負起這樣的責任使命，就必須堅持和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是全黨共同的政治責任。黨章規(guī)定“四個服從”，最根本的是全黨服從中央；黨中央強調(diào)“四個意識”，最根本的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的十九屆六中全會特別強調(diào)了加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要性，要求全黨堅定不移向黨中央看齊，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進。
問：黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，哪些舉措和成效讓你印象深刻？
丁俊萍：進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任，旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的行為作斗爭。
政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。翻開近年來受處分中管干部通報，均將違反政治紀律的問題列在最前。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派等問題，及時把“兩面人”“兩面派”等辨別出來、清除出去，著力消除黨內(nèi)政治隱患，維護黨的先進性和純潔性。“首先從政治紀律查起”，成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的重要遵循。
在黨中央統(tǒng)一指揮的合奏中形成和聲，在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致
問：為什么說堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是我們最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢？
丁俊萍：在2022年底舉行的中央政治局民主生活會上，習近平總書記指出：“維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則”，強調(diào)“任何時候任何情況下都要堅持同黨中央保持高度一致，在黨中央統(tǒng)一指揮的合奏中形成和聲，決不能荒腔走板、變味走調(diào)”。
我們黨歷來重視從制度上保證全黨在重大問題上統(tǒng)一行動，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的二大首次選舉產(chǎn)生中央執(zhí)行委員會，黨的三大制定《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》，黨的五大后通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》將中央執(zhí)行委員會改稱中央委員會。之后我們黨適應(yīng)形勢任務(wù)變化，在多次修改黨章和制定一系列重要法規(guī)文件中，不斷健全中央委員會的領(lǐng)導體制和工作制度。增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨在革命、建設(shè)、改革中形成的寶貴經(jīng)驗，也是保證黨的執(zhí)政地位鞏固和國家長治久安的關(guān)鍵所在。
萬玲：嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。我們黨經(jīng)過百年發(fā)展，“形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢”。中央、地方和基層組織既各司其職，又相互配合。黨中央擁有絕對權(quán)威，集中統(tǒng)一領(lǐng)導全黨，充分匯聚黨的凝聚力，增強黨內(nèi)團結(jié)，保證全黨步調(diào)一致，使黨中央的決策部署在全黨得到有效執(zhí)行，極大提高了黨組織的運轉(zhuǎn)效能。
新時代10年，我們黨形成了一套比較完善的黨的領(lǐng)導制度機制，為堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導提供了堅強制度保障。黨的十九大把“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”這一重大政治原則寫入黨章，強化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。十三屆全國人大一次會議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，以國家根本法形式確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位。黨的十九屆四中全會明確黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度，強調(diào)健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系。黨的二十大報告把“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”作為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程第一位的任務(wù)，并就如何在新征程上堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導作出了具體部署。制定實施《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，把堅決做到“兩個維護”的要求具體化，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作出了明確規(guī)定。建立健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。在重要領(lǐng)域設(shè)立黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。這些重大制度成果，讓黨的領(lǐng)導制度體系越來越完善，確保全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致。