中央紀委國家監委網站瞿芃 文子玉 自江西報道
【開欄的話】
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。為全景展現紀檢監察機關堅決貫徹落實黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會部署，深入推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展的創新做法和生動實踐，即日起推出“開局之年調研行”欄目，刊發記者赴各地開展調研式采訪的新聞報道。
陽春時節，惠風和暢，行走在江西省高安市瑞安西路寬敞整潔的柏油路面上，很難想象過去坑洼不平、污水橫流的樣子。
“去年啟動背街小巷改造、路燈亮化等民生工程以來，已有瑞安西路等35條背街小巷舊貌換新顏。而在以前，由于相關領導不重視，4年才改造8條，很多民生問題未得到有效解決。”高安市城管局副局長漆斌告訴記者。
民生領域做加法的背后，是一些脫離實際的新型城鎮化項目的精減優化。據介紹，高安市此類項目總投資約150億元，時任高安市委書記袁和庚兼任分指揮長，負責總體推進。2022年8月30日前，已啟動單體項目76個。
“上級紀檢監察機關在查處袁和庚違紀違法問題時，同步推進止損挽損。其中，針對袁和庚好大喜功，盲目鋪攤子、上項目的問題，新一屆市委市政府綜合考慮民生需要、財力承擔能力，剔除和優化29個項目，將節約的財政資金用于民生領域。”高安市紀委監委有關負責同志舉例說，科創城項目規劃的14棟院士高端研發樓，是在沒有考慮投資與收益的前提下由政府舉巨債建設，去年已及時叫停。
堅持邊查邊改、止損挽損，是江西統籌做好查辦案件前后半篇文章的重要舉措。在查辦案件過程中，紀檢監察機關不僅把違紀違法事實查清楚，還從啟動留置開始就充分考慮如何止損挽損，防范重大風險，防止造成更大損失，從而更加有力促進經濟社會健康發展，實現政治效果、紀法效果和社會效果最大化。
江鎢集團是具有百年歷史的省屬國有大型工業企業，而在原總經理鐘曉云離任時，集團的凈資產僅剩下數百萬元。在查處鐘曉云的同時，江西省紀委監委幫助企業追債挽損近5億元，通過以案促改促治推動企業起死回生、走出困境。據統計，江鎢集團于2021年扭虧為盈，實現盈利2.97億元，2022年實現盈利8.06億元。
“借助鐘曉云案查辦的時和勢，我們第一時間成立追債挽損專班，通過談判、訴訟等多種方式持續加大追債挽損力度，維護企業合法權益。”江鎢集團紀委副書記陳東海舉例說，省紀委監委查明鐘曉云為得到某行賄人好處，違規決定以2.66億元的高價收購其公司50%股份，該行賄人于2021年底以行賄罪獲刑，其違法所得2.15億元被依法追繳并返還江鎢集團。
國有企業是國有資產的重要載體，主要負責人違紀違法帶來的風險和損失不可小覷。在江西省紀委監委第七監督檢查室副主任張飛看來，盲目投資造成血本無歸，關聯交易侵吞國有資產，以及合作經營中的國有資產流失，是風險和損失的主要方面。
“以混合所有制改革為例，有的以合作經營之名行侵占國資之實，如過高評估民企固定資產、用國企為合資企業借貸擔保、合資企業中民企方占用國企方資金等。”張飛介紹，民事訴訟是最普遍的止損挽損方式，紀委監委在查辦案件過程中做實相關企業侵占國有資產的證據，為國有企業民事訴訟提供了幫助。
金融系統同樣如此。2022年5月以來，江西省紀委監委在查辦江西銀行原黨委書記、董事長陳曉明等系列腐敗案件過程中，積極推動江西銀行做好風險資產化解處置工作，幫助該行止損挽損11.6億元。其中，現金收回7.3億元，增加抵押物4.3億元。
“專案組專門設置以案促改小組，對陳曉明采取留置措施后，第一件事就是摸清江西銀行真實經營狀況，包括表內表外不良資產和潛在風險。”江西省紀委監委第十三審查調查室主任閔期林說，專案組通過思想政治工作，督促江西銀行黨委負起以案促改、止損挽損主體責任，“近一年來，江西銀行經營穩定，守住了不發生系統風險、維護金融穩定的底線。”
與有形的數字相比，查辦案件帶來的深層次變化則是無形的止損挽損。
萍鄉經濟技術開發區是萍鄉市產業發展的主陣地，也是城市發展的中心區域。經開區黨工委原書記李錦林的腐敗問題，給當地政治生態和發展環境帶來嚴重影響。
“李錦林擔任黨工委書記10多年之久，不僅嚴重帶壞了干部作風、破壞了黨風政風，還因為對職責使命認識不清、把握不準，導致經開區長期偏離主責主業，經濟總量徘徊不前，產業支撐不夠，發展后勁不足。”萍鄉經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任劉建中告訴記者。
劉建中舉例說，李錦林任職期間違規設立產業基金，將資金投向房地產、股票等限制類產業和所謂的“網紅經濟”，造成國家財產重大損失。在江西省紀委監委推動和幫助下，經開區全力推進基金整改和止損挽損工作。目前，以“明股實債”方式融資設立的6支產業基金有2支已經整改退出，追回資金10.55億元，剩余4支正在有序推進。
追回資金、化解風險只是排雷滅火，經開區要回歸正常軌道還需要系統重塑、全面糾偏正向。劉建中介紹，經開區正在從發展方向、干部作風、重點領域等方面進行綜合整治，重塑政治生態，“我們深刻汲取教訓，特別是針對長期以來制度形同虛設的問題，堅持在思想建設、制度建設上下功夫，不斷強化制度意識、填補制度空白、規范權力運行，黨員干部的精氣神已經有了明顯變化。”