中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 聶新鑫 曹溢 陸麗環(huán)自黑龍江哈爾濱報(bào)道
冰城春暖，沃野萌新。近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在黑龍江省召開部分省區(qū)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作座談會(huì)，釋放出嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，深化整治糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松的強(qiáng)烈信號(hào)。黑龍江、河北等13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司，最高法、最高檢、公安部相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
按照黨中央部署，自2021年8月以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備等部門扎實(shí)開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，取得了階段性成果，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)建立完善了一批制度機(jī)制。座談會(huì)上，與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作部署，重點(diǎn)介紹了本地區(qū)、本單位專項(xiàng)整治工作開展情況、當(dāng)前存在的主要問題、工作意見建議，相互借鑒、相互啟發(fā)，為進(jìn)一步落實(shí)好《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》要求，深入研討、共同謀劃工作思路，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作持續(xù)深化。
牢牢扛起糧食大省政治責(zé)任，專項(xiàng)整治取得重要階段性成果
全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)，是維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要“壓艙石”。專項(xiàng)整治開展以來(lái)，各省區(qū)黨委政府堅(jiān)持從政治上看問題，從大局上想問題，把專項(xiàng)整治工作作為重要政治任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)糧儲(chǔ)糧省情，層層壓實(shí)糧食安全主體責(zé)任，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。黑龍江省三次召開省委常委會(huì)會(huì)議研究部署糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域整改整治。河北省委省政府專門召開全省加強(qiáng)糧食安全保障工作會(huì)議，成立由省委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的糧食安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略在河北落地落實(shí)。
把查辦案件作為推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展的重要抓手，堅(jiān)持把腐敗的重災(zāi)區(qū)、反腐敗的薄弱點(diǎn)，作為攻堅(jiān)戰(zhàn)的突破點(diǎn)，持續(xù)加大懲治力度，著力鏟除腐敗滋生土壤。與司法機(jī)關(guān)實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)涉糧違法犯罪調(diào)查（偵查）、起訴、審判工作銜接，嚴(yán)肅懲治涉糧腐敗、嚴(yán)厲打擊涉糧違法犯罪，協(xié)同推進(jìn)源頭治理。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，緊緊抓住案件查辦不放松，先后起底問題線索3.33萬(wàn)件，立案1.94萬(wàn)件2.5萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理3.5萬(wàn)人。
吉林省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“三挖三查一促”，即從查結(jié)問題和案件中、專項(xiàng)監(jiān)督中、資金流向中挖線索，嚴(yán)查糧食領(lǐng)域典型案件、行業(yè)特征明顯的“窩案”“串案”、震懾效應(yīng)顯著的“一把手”案件，通過政策宣講、典型案件通報(bào)等措施，以強(qiáng)大震懾促使74人主動(dòng)投案。安徽省紀(jì)委監(jiān)委建立立案和留置情況日?qǐng)?bào)告、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委交辦線索和掛牌案件周調(diào)度、省紀(jì)委監(jiān)委掛牌案件旬調(diào)度、面上工作月調(diào)度，創(chuàng)新“三圍繞三查清”辦案機(jī)制，糾治了一批突出問題，查處了一批典型案件。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新運(yùn)用“數(shù)戰(zhàn)寶”軟件，通過數(shù)據(jù)分析、比對(duì)碰撞精準(zhǔn)鎖定并查實(shí)了一批糧倉(cāng)“碩鼠”。湖北省建立數(shù)據(jù)分析模型，以模型驗(yàn)數(shù)據(jù)、以數(shù)據(jù)找疑點(diǎn)，以疑點(diǎn)查問題，為全省700多個(gè)國(guó)有糧庫(kù)、173家涉糧企業(yè)全面深入精準(zhǔn)“把脈”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，立案23人。
查辦案件是最有力的監(jiān)督，也是最深刻的調(diào)研，為完善機(jī)制打下基礎(chǔ)，為警示教育提供素材。湖北、安徽、遼寧等地結(jié)合案件查辦情況，編印糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗案件剖析報(bào)告匯編和專項(xiàng)整治查辦黨員干部懺悔錄。
深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，是治理糧食購(gòu)銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗的治本之策。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等有關(guān)部委持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)健全完善糧食儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制、創(chuàng)新方式強(qiáng)化監(jiān)管、深化國(guó)有糧食企業(yè)改革等作出部署，有力推動(dòng)加強(qiáng)“穿透式”監(jiān)管和執(zhí)法力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊查邊改邊治，推動(dòng)查處問題、督促整改、強(qiáng)化治理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建制度性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的監(jiān)管治理體系。江西省紀(jì)委監(jiān)委組成9個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組深入11個(gè)設(shè)區(qū)市、41個(gè)縣（區(qū)）、63個(gè)基層糧管所（庫(kù)）開展“穿透式”督導(dǎo)。針對(duì)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，從深化糧食管理體制機(jī)制改革、強(qiáng)化信息化監(jiān)管、加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出工作建議。
目標(biāo)更明確，重點(diǎn)更清晰，手段更有力
糧食購(gòu)銷領(lǐng)域懲治腐敗壓倒性勝利持續(xù)鞏固，但距離徹底根治、根本性扭轉(zhuǎn)還需不懈努力、狠下功夫。當(dāng)前，專項(xiàng)整治工作到了“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段，爬坡過坎的關(guān)鍵期容不得半點(diǎn)松懈麻痹。
“既要提出問題，也要想出對(duì)策，著眼于解決問題，一個(gè)山頭一個(gè)山頭去攻克，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決。”“要實(shí)實(shí)在在地把每一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為治理成效和制度成果。”“充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵，突出問題。”經(jīng)過研討交流，與會(huì)同志感到，對(duì)下一步開展專項(xiàng)整治的目標(biāo)更明確，重點(diǎn)更突出，手段更有力。
開展專項(xiàng)整治，目的是為了解決問題、深化改革、完善制度、促進(jìn)治理。各地錨定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標(biāo)任務(wù)，把找準(zhǔn)問題、解決問題作為根本。河南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)靶向糾治，開展國(guó)有糧食企業(yè)“國(guó)皮民骨”、高息集資、財(cái)務(wù)管理問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)國(guó)有糧企政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離，助推糧食購(gòu)銷領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。湖南省紀(jì)委監(jiān)委向省委專題呈報(bào)《關(guān)于巡視巡察和辦案發(fā)現(xiàn)的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域突出問題及對(duì)策研究的報(bào)告》，省政府3次召開專題會(huì)議研究，印發(fā)整改方案，明確39項(xiàng)具體整改措施。
弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力戒形式主義虛功，推動(dòng)專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。江蘇省專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組及時(shí)向省委提出改革建議，2022年7月，省儲(chǔ)備糧公司正式組建運(yùn)營(yíng)，13個(gè)設(shè)區(qū)市、70個(gè)涉糧縣（市、區(qū)）同步成立儲(chǔ)備糧公司或儲(chǔ)備糧專庫(kù)。四川省紀(jì)委監(jiān)委以“務(wù)必取得持久性成效”為標(biāo)準(zhǔn)，緊盯“責(zé)”“案”“制”“人”“錢”“糧”“改”“治”“效”，全面提升案件數(shù)量、質(zhì)量、效率、結(jié)構(gòu)，確保專項(xiàng)整治工作取得長(zhǎng)效、實(shí)效。
座談中，不少與會(huì)同志談到統(tǒng)籌運(yùn)用巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等專業(yè)化監(jiān)督力量，形成工作合力，提升監(jiān)督質(zhì)效，為其他地方專項(xiàng)整治開拓了新思路，找到了新辦法。山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，將糧食購(gòu)銷領(lǐng)域財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)和資金使用作為切入點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題線索和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)各類監(jiān)督主體在專項(xiàng)整治中同向發(fā)力。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)68家涉糧單位的政策落實(shí)、資金使用等情況逐一審計(jì)，圍繞涉糧專項(xiàng)資金進(jìn)行全面核查，深挖徹查審計(jì)移交問題線索，跟進(jìn)監(jiān)督審計(jì)反饋問題整改落實(shí)。
再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)
“通過前后兩張糧面抓拍照片的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，踏糧板位置發(fā)生了10多厘米的移動(dòng)，糧面每一個(gè)微小變化都會(huì)被儲(chǔ)糧智慧監(jiān)管平臺(tái)捕捉到，實(shí)時(shí)發(fā)出異常情況預(yù)警。”4月18日下午，在中儲(chǔ)糧哈爾濱直屬庫(kù)有限公司的會(huì)議室內(nèi)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并聽取了中儲(chǔ)糧智慧糧庫(kù)建設(shè)介紹。
推動(dòng)智慧糧庫(kù)建設(shè)，以信息化建設(shè)提升國(guó)有糧庫(kù)監(jiān)管能力，是深化專項(xiàng)整治、提升糧庫(kù)治理水平的重要措施手段。此次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的，正是中儲(chǔ)糧集團(tuán)深入研究信息化技術(shù)，針對(duì)性提升完善糧庫(kù)智能監(jiān)管的一個(gè)樣板。
針對(duì)“空進(jìn)空出”“人情糧”“打白條”等問題，強(qiáng)化智能出入庫(kù)“一卡通”系統(tǒng)，減少作業(yè)環(huán)節(jié)中的人為干預(yù)；針對(duì)“抬級(jí)抬價(jià)”“壓級(jí)壓價(jià)”“以次充好”等問題，研發(fā)自動(dòng)化智能扦檢設(shè)備，防止在扦樣和質(zhì)檢環(huán)節(jié)人為作弊；針對(duì)“擅自動(dòng)用”“轉(zhuǎn)圈糧”等問題，構(gòu)建“智慧監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧庫(kù)日常管理中的異常情況進(jìn)行分級(jí)“穿透式”實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警……
調(diào)研中，與會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)觀摩智慧糧庫(kù)監(jiān)管演示，步入6米多高的糧倉(cāng)實(shí)地查看儲(chǔ)糧情況。金燦燦的糧堆前，大家你一言我一語(yǔ)，深入探討著如何進(jìn)一步發(fā)揮信息化建設(shè)在提升糧食行業(yè)治理能力和治理效能中的支撐保障作用。
與會(huì)同志深切感受到，這次座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，根本目的是對(duì)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。通過交流研討，大家對(duì)深化專項(xiàng)整治工作取得更大成果堅(jiān)定了決心和信心。
“整治糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要久久為功。我們將充分借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保持機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，盯住徹底根治糧食系統(tǒng)性腐敗目標(biāo)不放松，把深化專項(xiàng)整治工作抓緊抓實(shí)抓到位。”黑龍江省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張巍對(duì)記者說。
倉(cāng)廩實(shí)，天下安。從白山黑水到長(zhǎng)江兩岸，從東海之濱到中原大地，端牢中國(guó)飯碗、“深耕細(xì)作”保障糧食安全的畫卷正在浩蕩春風(fēng)中徐徐鋪展。