中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王奇
“今天我們針對(duì)本次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，想聽一聽你們的意見建議。”“這幾個(gè)疑點(diǎn)，建議沿著這個(gè)方向深挖……”開門見山，直奔主題，這是近日重慶市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、相關(guān)監(jiān)督檢查室干部與市審計(jì)局工作人員召開線索分析研判會(huì)時(shí)的場景。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果。”各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制，通過規(guī)范流程、同步介入、共同研判、分類處置等方式健全完善審計(jì)線索移送機(jī)制，將監(jiān)督制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。
“過去，審計(jì)部門一般在審計(jì)工作結(jié)束后批量移送問題線索，數(shù)量較多，難免存在平均用力、重點(diǎn)不聚焦的情況。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任周勇說，通過建立紀(jì)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前開展問題線索的共同研判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督重點(diǎn)，可以從源頭上提高審計(jì)部門移交問題線索的質(zhì)量。
為進(jìn)一步規(guī)范協(xié)作流程，貴州省紀(jì)委監(jiān)委健全完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機(jī)制。在線索移送方面，省審計(jì)廳出臺(tái)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索移送管理辦法，規(guī)范問題線索移送程序，制定審計(jì)事項(xiàng)移送處理書、疑點(diǎn)線索移送函等文書，指導(dǎo)全省審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)規(guī)范向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索。
主動(dòng)將下一年度開展的重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)提前告知審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位或系統(tǒng)，商請(qǐng)優(yōu)先列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，在工作開展時(shí)提前或同步介入，及時(shí)移送問題線索，實(shí)現(xiàn)紀(jì)審?fù)}共答。在山東，這一做法已在黃河重大國家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督和糧食購銷領(lǐng)域、供銷系統(tǒng)、人防系統(tǒng)等行業(yè)性腐敗問題專項(xiàng)整治中得到應(yīng)用。在開展黃河重大國家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督中，該省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)黃河灘區(qū)居民遷建工程商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)遷建資金審批、使用及管理等情況予以重點(diǎn)關(guān)注，共收到審計(jì)機(jī)關(guān)移交問題線索10條，據(jù)此查處388人。
“在開展權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治中，我們注重加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)作，緊盯審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)重大資金問題背后的人、事、責(zé)，深挖腐敗問題線索。”廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定監(jiān)督清單和重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，有力推動(dòng)國家審計(jì)反饋的150個(gè)問題全部完成整改。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組探索建立建行審計(jì)移交問題線索聯(lián)合排查機(jī)制，明確移交程序、路徑和時(shí)限要求。針對(duì)移交線索材料質(zhì)量不高等問題，在正式移交前充分溝通，就線索標(biāo)準(zhǔn)、材料要件、配合協(xié)作事項(xiàng)形成統(tǒng)一意見。在加強(qiáng)不同來源線索集中統(tǒng)一管理的同時(shí)，將篩選關(guān)口前移，提高線索材料移交質(zhì)量。通過運(yùn)用建行審計(jì)系統(tǒng)，基于對(duì)不同金融腐敗案件涉案人員行為特點(diǎn)分析，編制不同的異常業(yè)務(wù)及行為篩選模型。
“借助審計(jì)系統(tǒng)，我們探索設(shè)計(jì)賬戶交易疑點(diǎn)篩選模型，篩選出涉案人員之間的交易關(guān)系，利用交易行為特征排查被審查調(diào)查人控制的‘白手套’賬戶，鎖定關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)前后的可疑資金走向，推動(dòng)形成破解重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題的合力，進(jìn)一步提高線索處置質(zhì)效。”駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
“我局在專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)園存在物業(yè)免租期過長、租金過低等問題，涉嫌利益輸送……”日前，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計(jì)局以《審計(jì)事項(xiàng)移送處理書》方式向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查清受賄事實(shí)后，追繳涉案款項(xiàng)400余萬元。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題移送類別，將審計(jì)移送問題細(xì)分為“重點(diǎn)關(guān)注類”“執(zhí)紀(jì)問責(zé)類”“整治整改類”“參考關(guān)注類”等四類，精準(zhǔn)分類處置，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控。省審計(jì)廳印發(fā)《浙江省審計(jì)廳審計(jì)事項(xiàng)移送管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)移送機(jī)制，要求問題查清、查實(shí)、查透，證據(jù)充分適當(dāng)，定性依據(jù)明確，責(zé)任主體清晰，按照定人、定性、定責(zé)、定損四個(gè)要素把關(guān)，提前與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等接收移送的部門溝通，力求審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題“移得準(zhǔn)”。