中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 趙震
近日，湖北省陽新縣富池鎮(zhèn)紀(jì)委辦理某村黨支部書記違規(guī)承攬村內(nèi)工程項目、非法采石、違規(guī)發(fā)展黨員等問題案件，因案情疑難復(fù)雜、人手相對不足，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢。該鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)《陽新縣紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作暫行辦法》，向陽新縣第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)提交協(xié)作辦案申請函。經(jīng)該協(xié)作區(qū)分析研判后，安排縣紀(jì)委監(jiān)委和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干全程參與，用時10天推動案件順利辦結(jié)。
部分地區(qū)基層監(jiān)督力量分散、村（社區(qū)）級監(jiān)督能力不強(qiáng)，是完善基層監(jiān)督體系、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的重點難點。二十屆中央紀(jì)委二次全會部署，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌用好基層監(jiān)督力量，著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”，規(guī)范小微權(quán)力運行。
“我們印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣級紀(jì)委監(jiān)委按照地域相近、力量互補(bǔ)、便于協(xié)作原則，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐（出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)劃分為若干協(xié)作片區(qū)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)片、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量聯(lián)動、違紀(jì)違法案件聯(lián)辦的協(xié)作機(jī)制，把力量整合起來，破解基層監(jiān)督難題。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。陽新縣紀(jì)委監(jiān)委將全縣19個鎮(zhèn)劃分為5個協(xié)作區(qū)，以“1至2名班子成員+1個紀(jì)檢監(jiān)察室+N個派出紀(jì)檢監(jiān)察組+N個鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委”模式，協(xié)作辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦難、案情復(fù)雜等5類案件，實現(xiàn)信件聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)動。該縣協(xié)作區(qū)自成立以來，已開展監(jiān)督180批次、辦案65件、化解信訪件12件。
山東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，強(qiáng)化村（社區(qū)）“三資”提級監(jiān)督。青島市紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，深化開展提級監(jiān)督，通過市級統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，區(qū)（市）下沉監(jiān)督、具體實施，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和紀(jì)（工）委、相關(guān)職能部門、村務(wù)監(jiān)督委員會和黨員群眾共同參與等方式，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向貫通、同向發(fā)力的監(jiān)督格局。針對村（社區(qū)）資源資產(chǎn)租賃費底數(shù)不清、清收不及時等問題，該市嶗山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展社區(qū)集體“三資”管理專項提級監(jiān)督，將街道監(jiān)督職權(quán)提級到區(qū)級層面，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，貫通街道、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力量，察訪檢查5個街道139個村（社區(qū)），規(guī)范清收資源資產(chǎn)租賃費5176.28萬元，守護(hù)集體“錢袋子”。
為推動受理、解決群眾反映問題更加及時高效，吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選取通化市作為試點，在村（社區(qū)）探索設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站，推動村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任、監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站站長“三員合一”。監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站對村（社區(qū)）“三務(wù)”公開、集體“三資”管理、惠農(nóng)惠民政策落實等進(jìn)行監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報告發(fā)現(xiàn)的問題線索。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委加強(qiáng)對監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌域內(nèi)聯(lián)絡(luò)站力量，采取聯(lián)合協(xié)作、交叉互檢等方式，規(guī)范基層權(quán)力運行。截至目前，該市已設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站793個，村級監(jiān)督“前哨”全覆蓋，形成了縣鄉(xiāng)村三級貫通的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣級紀(jì)委監(jiān)委探索完善“室組地”聯(lián)合監(jiān)督辦案機(jī)制，提高基層監(jiān)督質(zhì)效，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。百色市田陽區(qū)洞靖鎮(zhèn)紀(jì)委在活旺村開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，有一筆集體公益林補(bǔ)助款支出去向不明，隨即向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反饋并請求協(xié)作辦案。田陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召集第一紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和洞靖鎮(zhèn)紀(jì)委，組成第一審查調(diào)查聯(lián)動協(xié)作組。第一紀(jì)檢監(jiān)察室積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對案件談話、取證等工作全程督促指導(dǎo)；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對接協(xié)調(diào)相關(guān)單位，調(diào)取集體公益林補(bǔ)助款發(fā)放明細(xì)等材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過實地核查、走訪相關(guān)人員等，摸清事情基本情況。最終，查實該村小組組長羅某利用職務(wù)之便，將集體公益林補(bǔ)助款用于個人家庭生活開支，羅某受到黨內(nèi)警告處分。田陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運用“室組地”聯(lián)動機(jī)制，從嚴(yán)糾治農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域突出問題，截至目前，發(fā)現(xiàn)問題25個，立案6起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人。